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号: 00306646X/201802-00011 信息分类: 综合政务  
内容分类: 工作规划 发文日期: 2018/2/23
发布机构: 环保局 生成日期:
生效时间: 废止时间:
称: 2017年工作总结和2018年工作谋划
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2017年工作总结和2018年工作谋划


2017年,在县委、县政府的正确领导下,面对环保工作压力不断加大,任务越来越繁重的新常态,我们主动适应,积极落实创新发展理念,凝心聚力,攻坚克难,大气、水、土壤污染防治工作取得积极进展,环境监管执法上了新台阶,生态文明建设取得新成就,全县环境质量得到进一步改善,环保工作呈现出良好发展态势。

一、工作开展情况

2017年,县委、县政府把生态文明建设和环境保护放在更加突出的位置来谋划和推动,切实加强组织领导和决策部署。先后成立了环境保护联席会议、大气污染防治工作联席会议、水污染防治工作领导小组、土壤污染防治工作领导小组,统筹协调环保重点工作。制定出台《关于进一步落实环境保护监管职责的意见》、《关于建立凤台县环境行政执法与司法联动工作机制的通知》、《凤台县2017年蓝天行动实施方案》和《水污染防治实施方案》、编制了《凤台县生态强县规划》、《土壤污染防治规划》。2017年,受理、办理环境保护方面的议案、提案共计8件,全县各级领导干部和社会公众的环保意识不断增强,全社会关心、关注、支持环保的良好氛围逐步形成,这为我们进一步做好环保工作提供了政策保障,增添了强大动力。

(一)突出改善环境质量,扎实推进污染防治三大战役

大气污染防治工作取得积极成效。今年以来,采取多种超常规措施,着力打响蓝天保卫战,积极探索大气污染科学化治理新模式,重点从“控燃煤、抑扬尘、治尾气、抓禁烧”等几个方面发力,全县环境空气质量总体上呈改善趋势。1.开展大气污染源分析。为找准源头、精准发力、科学治理,我县委托专业公司更加科学、全面的手段对我县整体环境空气质量进行分析,通过颗粒物源解析、激光雷达扫描,结合扬尘仪移动立体检测手段,切实加强大气污染成因诊断、评估,推进我县大气污染精准防治、有的放矢。同时,积极推进监测网格化建设。投入1900余万元,在全省率先建成大气污染防治监控系统,布设监控位点91个,实现监控全覆盖,实时反映全县大气质量,为治理大气环境提供第一手全面、客观数据,为实施县域环保决策提供依据。2.进一步加大大气污染督查巡查工作。实行“日督查、周通报、月调度”,不断压实工作责任。各位县长带队分片、包干督察,县环保局抽调专人组成巡查小组,加大对县城内施工工地、道路、运输等巡查,并开展了多次夜查,及时发现问题,对于达不到防尘规范的施工工地、造成扬尘产生的车辆、企业和措施落实不到位的部门给与及时通报,共计编发通报30余期。3.在控燃煤方面,在全县城区燃煤锅炉全部整治到位的基础上,出台了《凤台县农村燃煤锅炉小锅炉整治工作方案》,全县农村249台燃煤锅炉已有173台整治完成。4.在抑扬尘方面,利用喷雾降尘车,不间断在城区内开展喷雾降尘;加强对上路行驶的散装建筑材料、工程渣土等车辆的执法检查;加强城区建设工地管理,对施工工地进行硬底化处理,实行围蔽施工。5.在机动车尾气治理方面,加大黄标车和老旧车淘汰力度,采取黄标车限行措施,不定期上路抽检机动车环保标志,对违规车辆驾驶员进行教育和处罚。6.在秸秆禁烧方面,通过近几年来连续不断的加大宣传力度,持续高压的督查巡查,逐年提高投入,坚持疏堵结合的工作思路,秸秆禁烧和综合利用工作逐渐步入良性发展轨道。2017年,全县共建成35个秸秆堆场,收储秸秆20000吨;因地制宜地摸索出一套行之有效的秸秆还田方法,秸秆还田率达到70%以上。充分发挥监控系统作用,及时发现、处置多起焚烧秸秆现象,今年午、秋两季实现全县卫星零火点。

此外,凤台电厂脱硫脱硝改造完成实现超低排放,积极开展有机挥发物整治,加强餐饮油烟污染整治,多渠道大力宣传城区禁止燃放烟花、爆竹等多渠道综合措施的开展,极大改善了我县空气质量。2017年,全县投入各类大气污染防治专项资金    万元,二氧化硫、氮氧化物年度削减量分别为1000029700。在今年全市大气污染防治工作形势异常严峻的情况下,经过全县上下的共同努力,我县PM10浓度108.9ug/m3,与2013基期年同期161 ug/m3相比,下降34%,在全市县区排名中位列第

水污染防治工作深入开展全面实施《凤台县水污染防治工作方案》,积极参与河长制工作,全县水质状况总体良好,水质不断改善。2017年,淮河凤台段水质保持在Ш类,城镇地表集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%一是切实加强饮用水源地保护。对饮用水水源地一级保护区内的违法建设项目全面清理,设立保护区宣传牌、取水口警示牌和一、二级保护区标识,对一级保护区实施封闭。拆除沿淮42处码头咀,物料全部清除,饮用水源地区段250余艘船只已全部驱离,400余处违法建筑已全部拆除。开展农村饮用水水源地专项检查,排查出饮用水水源地安全隐患6处,并已按照要求全部整改到位。积极推进城区饮用水备用水源地建设,切实保障了饮用水安全。二是推进治水项目实施。县污水处理厂二期稳定运行,一、二期合计日处理污水达到3.5万吨。县经开区污水处理厂主体工程基本建设完成,设备已安装进入调试阶段。城内环污水管网改造项目建设取得积极进展。中水回用项目已着手规划实施。三是加强污水处理设施监管。以严格执法为抓手,加强对污水处理站建设、运营情况的日常督导和监察监测,推进污水处理设施环保验收,对每个污水处理设施制定详细操作规程和管理办法,确保污水处理厂的正常运行。四是推进三里沟黑臭水体整治及环城水系项目建设已完成黑臭水抽排、水面漂浮垃圾清理,并将三里沟黑臭水体整治工作纳入凤凰湖水环境综合治理及配套设施PPP项目。五是加强规模化畜禽污染治理项目建设。制定《凤台县禁养区畜禽规模养殖场关闭搬迁及畜禽规模养殖污染治理专项整治工作实施方案》,已全面完成全县禁养区内57家畜禽养殖场和养殖专业户搬迁、关闭或转产工作。

2017年,对涉水重点减排项目加强调度,县污水处理厂稳定运行,削减化学需氧量1295吨,氨氮231吨,减排成效明显,为全市减排任务完成做出贡献。

积极推进土壤污染防治工作。制定《土壤污染防治行动计划》,积极开展土壤污染防治调查摸底,土壤详查点位核实工作已基本完成,《土壤污染治理与修复规划》初稿编制完成,并通过专家评审。

(二)坚持源头防控,促进产业结构优化。

2017年,环保行政审批工作坚持“便民、高效、廉洁、规范”工作原则,以服务全县经济社会发展为宗旨,积极推进经济开发区规划环评,优化园区产业结构,为园区更好发展奠定基础,目前,开发区规划环评已通过专家评审。对安置房、保障房等民生工程和雨污管网、道路等城市基础设施建设项目实行特事特办,主动做好服务。对重点招商项目坚持提前介入,提高审批效能,推动项目顺利实施。对安徽海螺水泥厂等一批重点企业发放了排污许可。一是严把环保准入关。对于不符合国家产业政策和城市规划要求、环境污染严重的项目坚决否决,以环保倒逼结构调整,促进发展方式转变。严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。对未执行环保“三同时”或达不到环评要求的项目,坚持依法查处。二是优化服务,提高效率。 按照“简政放权、优化服务”的总体要求,及时公开备案网址和办事流程,对咨询对象热情接待,耐心细致解答,优化服务水平。今年以来,共审批各类建设项目环评文件26件,初审项目5件,完成“三同时”验收项目    个。

(三)坚持城乡统筹,推进农村环保和生态建设。

以创建良好的人居环境为中心,加强我县生态环境综合整治。一是积极开展生态创建工作。创建省级生态乡镇1个、生态村2个、绿色社区1个;国家级生态文明建设示范县创建工作取得重要进展,《凤台县国家级生态文明建设示范县规划》已通过专家评审。二是农村环境治理项目加快推进。建成一批生态农业、生态工业、生态林业、生态旅游业等重大生态工程,凤台县八一林场发挥重要生态效益,成为全省生态环保典范工程、凤台县城乡环卫一体化生活垃圾治理项目、农村环境综合治理等一系列优质工程为保护和改善凤台县生态环境质量发挥重要用。尚塘乡农村环境整治项目有序开展,主题工程已基本完工,污水处理设施、主管网、支管网、入户管网已基本铺设完成。三是建制村环境综合整治成效显著。对全县成16个建制村开展环境综合整治,在全市率先完成整治工作。

(四)加大环保监管执法力度,维护环境安全。

    一是完善环境监察执法制度建设,不断提升环境监察执法水平。制定并实施《关于建立凤台县环境执法与司法联动工作机制》,强化环境执法与刑事司法衔接,2017年,向公安机关移送案件   起。制定双随机工作方案,建立污染源日常监管动态信息库和环境监察执法人员信息库,“双随机”抽查工作有序开展。完善环保热线制度,切实做到群众投诉的每一个问题都有回音,查处的每一个案件都有结果,全年受理环境信访投诉373件,查处率100%,结案率91.4%,回复率92%。在省环保督察组督察我县其间,信访投诉数量相比其他县区较少。建立监察与监测、审批、验收及污控等部门联动机制,实现部门之间工作相互配合、相互促进。这些新机制的引入和完善,为推进环境监察执法工作发挥了积极作用。二是依法严厉打击环境违法行为。坚持问题导向、铁腕治污和“零容忍”态度,采取夜查、突击检查、专项执法行动等多种更加直接有效的执法方式,对辖区内的国控、省控重点企业开展现场环境监察,对典型违法案件采取查封扣押、强制拘留等处罚手段。今年以来我局共计处罚企业25家,罚款金额为88.655万元,责令整改98家,查封扣押56家,有力震慑了环境违法行为。三是强化环境突发事件应急处理能力,有效避免环境污染事件发生。不断提升环保应急处置突发事件能力,继成功处置刘集镇山口村非法倾倒化工垃圾案件、桂集镇涉铅污染环境案件和尚塘乡涉嫌危险化学品生产环境案件后,2017年,妥善处置了刘集化工厂涉危问题,有力维护了县域环境安全。四是开展了系列环境执法专项行动。着力开展沿淮煤砂码头整治,对位于城关镇境内东港码头进行了成功爆破,拆除码头泊位50余个,破坏堆场1400余亩,覆土复绿近千亩,清理煤等物料10万余吨。开展了危险废物规范化管理检查,(以及取得的成效)。开展了砖瓦窑厂专项整治行动,共断电32家,查封32家。对“小散乱污”企业开展专项整治经全面摸底排查,摸排全县“小散乱污”企业33家,取缔关闭企业27家,整改规范企业6家。圆满完成2016年度环境统计工作。对96家企业开展排污费征收,合计征收排污费2340844元。

(五)着力解决群众关切环境问题,圆满完成中央环保督察交办问题。

今年4月,中央第四环境保护督察组进驻安徽以来,我县认真对照中央环境保护督察要求,及时办理中央、省环保督察组反馈交办的问题,较好地完成了中央、省环保督察各项整改工作。一是迅速动员,细致部署,组织保障。多次召开迎接中央环保督察工作调度会议,周密部署迎检工作,成立了迎接中央环境保护督察工作领导小组,制定了《中央环境保护督察组在凤期间保障工作方案》。二是履职尽责,细致摸排,分类施策下发了《凤台县2017年突出环境问题整改工作任务清单》,把中央环保督察反馈意见和信访投诉问题分类、分解,明确部门责任分工,倒排时间进度节点,按照“属地管理,部门配合,环保巡查,县委、县政府督查”的要求有序开展工作。三是联合执法,强力推进。县环保、公安、海事、城关镇、水利等部门连续开展沿淮煤砂码头整治、城区饮用水安全整治、物料堆场整治等联合执法行动,尤其是在沿淮煤砂码头整治、饮用水源地整治方面取得了积极成效。中央环保督察期间,在此期间,县环保局共计处罚9家违法违规企业,罚款金额为48万元,责令整改23家,查封扣押7家,以督察工作为契机,环境执法水平得到进一步提升。四是做好信息公开,完善公众参与,接受群众监督。及时通过凤台县信息公开网、电视、报刊等媒体,将中央环保督察时段、内容、举报电话等信息予以公开,积极接受群众监督。

此次中央环保督察交办我县信访件37件(次),42项环境问题已全部上报办结,解决了一批群众关心的环境问题,得到市委、市政府充分肯定,收到良好社会反响。也使我们真正领会到了环保督察的要求和实质,进一步认识到督察是有时限的,但整改问题、贯彻新发展理念是长期的,要把督察作为有力推进环境质量改善的契机,主动查摆问题,积极解决问题,进步以提升环境监管执法水平。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,我们也深刻认识到,由于“煤电大县”这一特殊县情以及思维惯性和工作惯性的影响,当前的环境保护工作还面临一些问题和不足。一是我县大气污染防治形势愈发艰巨。我县作为能源城市,煤电产业占全县经济比重很大,煤电企业及其周边矸石、粉煤灰、煤泥等各种物料堆场遍布,由煤电产业衍生出的煤矸石、粉煤灰等物料加工企业,分布散乱,对我县环境影响巨大,环境保护历史欠账多,治理难度大。随着新增企业和机动车数量逐年增加,老城区改造等工程项目逐年推进,加之城市扬尘治理、秸秆禁烧等工作任务繁重,PM10控制难度大,成果难以巩固,再改善的空间有限。二是环境保护监督管理意识亟待提高。生态环境保护工作涉及多个部门,需要各有关乡镇以守土有责的精神切实落实属地管理责任,需要部门各司其职,各尽其责,形成工作合力。当前,各部门还须按照《凤台县生态环境保护工作职责(试行)》要求,进一步增强环境保护意识,进一步落实环境保护工作职责,各级党委、政府重视,各部门各负其责,环保部门统一监管,社会监督的环保工作新格局亟待构建完善。三是环境保护自身能力建设有待加强。一方面是环境保护基础设施建设不够完善,部分乡镇污水处理厂尚未建设,部分已建的乡镇污水处理站配套管网未建成;老城区污水管网建设、入淮排污沟李冲邱家沟治理、三里沟黑臭水体整治等项目有待加快推进。另一方面,面对当前环保任务更重,群众期待更高的新形势,环境执法监管工作程序不够规范、力度还不够强、覆盖面不够广,环境监管体系建设还须进一步完善。少数干部职工在思想、作风、能力、素质等方面与目前环境保护工作面临的新形势和所承担的职责任务不够匹配。

三、2018年工作计划

2018年是我县深入实施县五大发展行动计划的关键之年,也将是实施环保机构面临垂直管理改革的重要一年。全县环境保护工作将认真贯彻落实党的十九大和国家、省、市环境保护工作会议精神,继续以改善环境质量为核心,着力解决突出环境问题,确保完成各项环境质量年度目标任务,不断增强全县人民群众生态环保获得感,为我县实施五大发展行动计划提供坚强的环境保障。要重点抓好以下工作:

(一)要继续把大气污染防治工作作为重中之重,持续打好“蓝天保卫战”。要继续以“蓝天行动计划”为抓手,以城市扬尘治理、工业大气污染治理等工作为重点,以压实责任、加强调度、督察巡查、考核奖惩等为手段,打好大气污染防治攻坚战。一是加快重点行业大气污染整治。(电厂脱硫脱硝升级改造)。完成全县砖瓦窑厂脱硫、粉尘污染防治。推进煤矸石集中加工区建设,开展工业堆场和煤矸石、粉煤灰等各类堆场整治。开展好挥发性有机物治理工作。加强加油站、油罐车和储油库油气回收装置使用情况日常监管。继续开展农村燃煤锅炉整治,在2017年完成173家整治任务的基础上,进一步加大农村燃煤锅炉整治。二是要推进大气污染治理项目建设。要按照《凤台县环境综合整治三年行动方案》扎实推进大气污染治理项目建设、抓住时间节点,以项目实施推进改善环境质量。持续推进大气污染源分析,不断完善大气环境监测系统信息平台建设,切实做好重污染天气监测预警和应急处置强化监管。三是狠抓城区空气质量整治。落实大气污染防治联席会议制度,推进大气污染联防联控工作,加大城区施工工地道路及渣土扬尘治理力度,推进餐饮油烟整治,实行城区部分区域道路限行。加大督查巡查力度,切实加大整改力度。要继续巩固沿淮码头整治成果,防止问题反弹。四是不断推进综合利用,提升秸秆禁烧工作水平。继续推进秸秆全量粉碎还田试点,大力实施市场化收储,推进生物质电厂建设,力争秸秆综合利用率达80%以上。要加大秸秆禁烧巡查执法,不断完善环境监控信息中心建设,让技防手段发挥更大的作用,确保全面禁烧。

(二)大力推进水污染防治工作。2018年新修改的《水污染防治行动计划》将正式实施,要认真学习贯彻好新修订的《水污染防治行动计划》,督促落实各项水污染防治和减排措施,做好水污染防治重点工作调度,确保完成年度水污染防治的约束性指标任务。一是推进水污染防治项目实施。推进内环污水管网建设,提高污水收集率,实现城区污水收集全覆盖。推进菱角湖排涝沟和三里沟黑臭水体整治、李冲乡邱家沟污水处理、环城水系建设、污水处理中水回用、备用水源建设,湿地改造等项目建设。二是开展饮用水源地规范化建设工作。厘清各部门在水源地规范化建设中的工作职责和任务,协调、督促相关部门共同完成水源地规范化建设工作。开展引用水源地109项全水质分析,改善水源地周边环境,确保城区饮用水安全。开展乡镇级以上饮用水源地排查工作和环境评估工作,对发现的问题及时进行反馈。三是继续跟踪县经济开发区污水处理设施及配套管网建设,力争在2018年实现稳定运行。加强农村生活污水处理站配套管网建设,提高污水处理率。配合合做好污水处理设施在线监测验收工作。

三)突出抓好土壤和工业固废污染防治。建设土壤环境质量检测网络,完成《土壤污染治理与修复规划》编制,建立项目库。开展危险废物规范化管理,严厉打击危险废物非法处置行为,全面落实危险废物转移联单制度,做好固废管理信息系统更新维护。

(四)进一步加强环境管理,着力解决突出环境问题。树立法制思维,进一步规范监管执法行为。对中央、省环境督察反馈问题"回头看",进一步巩固前一阶段的整改成果,防止问题反弹。一是强化环境执法监管。健全司法联动机制,完善案件移交、受理、立案、通报等规定。探索建立环境违法企业黑名单制度。坚持网格化管理和“双随机”检查制度,重点打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物等恶意违法行为。加大环境违法案件查处力度,对群众反映强烈、屡查屡犯的严重违法问题采取“两法”衔接、按日计划、公开曝光等手段,让环境违法者付出巨大代价,从而形成不敢违法、自觉守法的新局面。二是强化环境风险防控,维护环境安全。建立涉危、涉化问题的排查执法机制, 加强环境隐患排查,开展环境应急演练,切实做好环境风险防范和突发环境事件应急处置。三是加快排污许可制实施步伐,严格执行环评、严把准入和“三同时”验收关。对“未批先建”项目,严格依法处罚。继续推进污染物减排工作,稳定凤台电厂超低排放,推进县污水处理厂稳定运行。做好排污费“费改税”后工作衔接。

(五)积极推进生态文明建设,着力国家级生态文明建设示范县创建。全力推进国家级生态文明建设示范县创建工作,实施生态环保工程,推进采煤沉陷区水面、八一林牧场景区和凤凰湖及淮河湿地生态保护。推进美丽乡村建设,切实加强农村环境综合治理,不断提高农村生活污水和垃圾处理能力,着力生态乡镇、村建设,力争创建成功国家级生态文明建设示范县。

     (六)营造环保新氛围,着力推进绿色发展。重点在宣传广度和深度上进一步拓展,在环保和生态教育培训上进一步延伸。一是广泛深入开展环保宣传“进企业、进社区、进学校”活动,充分利用“六.五”环境宣传周等活动提高全社会环保意识,完善公众参与,加大环境信息公开力度,积极倡导绿色发展和低碳生活方式理念,树立生态立县观念,提高生态文明建设意识,形成人人、事事、处处崇尚生态文明的社会氛围。二是结合环保工作实际,认真开展“两学一做”活动,进一步改进工作作风,勤奋担当,依法履责,进一步健全内部监管制约机制,严格落实“一岗双责”。三是推进生态文明建设评估考核,实施《凤台县环境保护暨大气污染防治工作考核办法》,综合运用生态文明评价考核和生态损害责任追究机制,将部门履行环保职责情况纳入目标考核,贯彻落实县委、县政府办公室《凤台县生态环境保护工作职责(试行)》文件精神,切实推进落实乡镇、部门、企业环境保护责任,进一步推进构建环保工作新格局。


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