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号: 003065678/201803-00004 信息分类: 综合政务  报告
内容分类: 年度计划 发文日期: 2018/3/15 15:39:04
发布机构: 发改委 生成日期:
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称: 关于凤台县2017年国民经济和社会发展 计划执行情况和2018年计划草案的报告
号: 词:

关于凤台县2017年国民经济和社会发展

计划执行情况和2018年计划草案的报告

 

 

——2017年12月13日在凤台县十七届

人民代表大会第二次会议上

凤台县发展和改革委员会主任  王炳喜


各位代表:

  受县人民政府委托,我就凤台县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018计划草案报告如下,请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年是 实施“规划的重要之年是全面深化改革的攻坚之年,我县经济社会发展的总体要求是:认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持以“稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险”为主题,按照“稳中求进、进而求质”的总基调,主动适应经济发展新常态,全力推进提质增效、转型升级,面对当前经济下行压力较大的形势,全县上下努力克服各种不利因素的影响,奋力拼搏、有为争先,着力扩大有效投入、推进改革创新、加快转型发展,经济保持健康平稳发展。

(一)国民经济平稳发展

认真贯彻落实中央、省市宏观调控政策,把转方式、调结构、促升级放在更加重要的位置,全力支持实体经济发展。初步测算,2017年全县地区生产总值达到265亿元(不含毛集、夏集、焦岗湖三镇,下同),增长8%;财政收入40.4亿元,增长12.2%;规模以上工业增加值110亿元,增长9%;固定资产投资185亿元,下降.8%;社会消费品零售总额78亿元,增长10.6%;城镇居民人均可支配收入30606元,增长8.1%;农村居民人均可支配收入13257元,增长8.8%;金融机构存款余额290亿元,增长15.1%;贷款余额208亿元,增长14.3%主要经济指标高于同期、好于预期。

(二)经济总量稳步增长

一是农业生产态势良好,农林牧渔业实现增加值34.7亿元,同比增长15.6%。粮食总产量连续14连丰,肉类、水产品产量稳步增长;二是工业生产总量增长,实现规模以上工业增加值110亿元,同比增长9%。三是消费品市场平稳发展,全县实现消费品零售额78亿元,同比增长10.6%,实际利用外资4000万美元。四是各项存款继续增长、各项贷款稳步增加,金融存贷同比继续保持增长态势。

(三)项目建设成效显著

始终坚持经济工作项目化、项目工作责任化,以项目化手段推进五大行动计划,结合今年开展的项目建设攻坚年活动,千方百计谋划项目,集中精力上项目,全力以赴抓项目,切实做到“项目为上、项目为王”推进一批重大项目建设,以重大项目突破带动各项工作的有效开展。一是抓项目谋划包装。围绕五大发展行动计划,谋划重点项目675个,总投资额1612.32亿元。及时研究中央和省市产业政策,吃透上情、把握县情,围绕创新、协调、绿色、共享、开放五大发展,有针对性的谋划项目,建立分层管理、相互补充的项目库。同时,按照适度超前、梯度转移、突出重点、统筹规划的原则,精心包装项目,提前做好项目的立项、环评等前期准备工作,提升谋划项目水平和项目吸引力,为招商引资创造积极有利条件。                        是抓省“861”重点项目建设。西淝河洼地治理应急工程、海锂子电子、国家一类抗肿瘤新药紫杉肽原料药生产等27个项目入选省“861”重点项目行动计划,总投资达到198亿元,年度计划投资37.76亿元,全年完成56.6亿元,完成序时进度的150%,县发改委获得省政府表彰重点项目推进先进集体。三是全面落实“四督四保”推进机制,强化项目支撑。第一年实施政府类投资项目管理,2017年排定政府类五大发展投资项目144个,总投资额333.37亿元,年度投资额96.44亿元,开展重点项目攻坚百日会战行动,重点对固定资产投资、重点项目推进、项目谋划、土地征迁等九项攻坚目标任务,顺利完成重点项目、固定资产投资、项目谋划、拆迁等攻坚目标。四是新能源项目有突破。积极推进新能源项目建设,全县共备案光伏项目512MW,其中杨村镇60MW光伏电站已全部并网发电,桂集镇40MW项目正在加快建设,顾桥150MW光伏领跑者项目升压站及输出线路已竣工,光伏面板正在加快铺设,目前已完成20MW并网发电,新集100MW光伏领跑者项目输电线路及升压站已完成,正在积极协调并网发电,易旸光伏、州来新能源光伏项目进展顺利。杨村30MW生物质电厂开工建设。大唐50MW、协鑫50MW风力发电项目正在积极推进。

(四)重点工作扎实推进

一是全面落实省委巡视整改工作,各项整改工作进展顺利,细化落实五大发展行动计划,制定完成5个实施意见和38个施工方案。全面落实中央环保督察整改,各项整改任务进展顺利。设置禁泊区,沿淮非法采砂 船只全部驱离,拆解“僵尸船”115艘。开展码头专项集中整治行动,沿淮非法堆场、码头全部拆除,恢复植被1000 余亩。开展砖瓦窑厂、矸石粉碎厂、石料加工厂、粉煤灰堆场等专项整治活动,关闭整治 129处。 饮用水源地一级保护区全部封闭隔离。整治农业面源污染,禁养区 57 家规模化畜禽养殖场关闭搬迁(转产)。全面完成高速取土区复垦工作。二是各项改革措施纵深推进,制定出台统计、城市执法、安全生产执法、文化市场监管等改革措施。全面改革深度持续挖掘。全面深化“放管服”改革,持续推进商事制度改革,启动“五证合一”改革,企业登记实现全程电子化。深化国资国企改革,完成县属国有企业负责人薪酬制度改革,深入推进国有林场、国有粮食企业改革。稳步推进机关事业单位和村干部养老保险制度改革。做好乡镇妇联组织区域化建设改革。完成小型水利工程管理体制改革。大力推进农村集体产权制度改革。推动重点项目调度制度改革,实行五项制度推进:1、实行项目提醒单制度,每月月初根据每个项目时间节点,制作项目提醒单,报送至每一位包保县领导,同时在我县《凤凰台》报上进行公示。2、实行项目月报表制度,每月10日各项目单位按照统一格式报送项目月报表,分析存在问题及推进建议。3、实行项目调度会制度,实行项目责任单位周调度、包保县领导半个月调度、县主要领导月调度的工作机制,全力推进项目。4、实行项目督查制度,每个月月末,县项目办会同县考核办、县政府督查室深入落后项目现场督查,提出整改意见,下发整改通知单。5、实行项目通报考核制度,建立旬分析、月通报、季考核的工作机制,制定出台了《凤台县2017年重点项目推进工作考核奖励办法》,将项目推进与目标考核奖金发放进行挂钩。三是积极推进PPP项目,积极谋划包装PPP项目,目前中山街道PPP项目已开工建设,城乡生活垃圾一体化PPP项目已完成招投标,正在进行合作谈判、凤凰湖水系综合治理及配套设施前期工作已完成,已完成招投标资格预审、经济开发区配套基础设施正在开展前期工作。


(五)社会民生各项事业全面进步

圆满完成 30 项民生工程,累计投入资金10.4亿元。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持“重精准、补短板、促攻坚”,重点围绕“两不愁、三保障”,全面修订完善脱贫攻坚配套政策,配齐配强县、乡、村、扶贫办专业力量,从严从实从快落实整改任务。按照国检标准实施标准化扶贫档案管理,所有帮扶人每月定期走访贫困户。大力实施脱贫攻坚“十大工程”,加快推进生猪代养、食用菌“扶贫车间”等“四带一自”模式,确保实现产业全覆盖。积极对接帮扶石台县脱贫攻坚,通过互派挂职干部、举办旅游专题推介会、援建预算2500万元扶贫项目等务实举措,坚决落实结对帮扶政治任务。扩大医保报销范围,重大疾病由12种增加到40种以上。全面落实“351”“180”医疗保障政策,实施民生保险,贫困户医疗费用实现“全兜底”。城乡居民养老保险全覆盖,发放率100%。城镇新增就业9980人,农村劳动力转移就业1360人完成学前教育三年行动计划,建设省级标准化学校117所,完成中小学校舍维修、薄弱学校改造。与淮南师范学院签订校地合作协议。顺利通过国务院“义教均衡发展县”验收。完成行知中学收购。继续实施全面二孩政策,完成县妇幼保健所和县计划生育服务站合并。成功举办县第二届运动会、警营马拉松赛事、乒超联赛。着力打造法制信访、阳光信访、责任信访。全力构建安全生产“六项机制”,深入开展铸安百日除患”等专项行动,确保人民群众生命财产安全。

二、存在问题

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题:经济结构性矛盾仍较突出,非煤产业质量和效益不高;产业发展水平层次不高,战略性新兴产业起步较晚,现代服务业发展不足,新的经济增长点不多。实体经济生产经营仍较困难,金融支持实体经济发展力度仍需加强,回稳向好的基础还不牢固。对此,我们将高度重视,在今后工作中采取有效措施,切实加以解决。

三、2018年国民经济和社会发展计划草案及重点工作

2018年是实施“十三五”规划的关键一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。我们将坚持“稳中求进工作总基调”的原则,坚定“调转促”决心,做好“去降补”文章,推进“五大发展行动计划”,统筹推进“五个持续”,始终坚定“全省创一流、皖北争第一”目标,以提高经济发展质量和效益为中心,切实推进产业发展和城市建设“双升级”战略,以推进项目建设和保障经济运行为主抓手,沉着应对,因势调节,突出重点,强力推进,努力保持经济社会持续健康发展态势。

主要预期目标是综合考虑各种因素,2018年全县经济社会发展的预期目标是地区生产总值增长7.5%;财政收入增长7%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上;农村居民人均可支配收入增长8.5%以上;登记失业率控制在4%以内;节能减排完成市下达的目标任务。科技、教育、卫生、文化等社会各项事业进一步发展。

2018年全县项目实施目标是:2018县级政府类投资项目共133个,总投资额241.96亿元(详见附件一);2018年全县纳入省“861”计划亿元以上项目共65个,总投资额498.9亿元,其中2018年计划投资44.1亿元(详见附件二);2018年全县重大储备项目共37个,总投资估算254.96亿元(详见附件三)。

实现上述目标,我们将重点抓好以下几个方面工作:

一是聚焦供给侧结构性改革,进一步培育经济增长新动力

供给侧结构性改革是当前我国经济工作的主线。我们将持续深入推进“三去一降一补”,增强经济活力和竞争力,着力实施“做精做优煤电化产业链、做大做强非煤产业群”的双轮驱动战略,以形成煤电化产业“顶天立地”,非煤产业“铺天盖地”的双重叠加。瞄准转型目标,积极培育现代煤电化、智能装备制造业、现代医药、光电风新能源、文化旅游、现代服务业、战略性新兴产业。进一步激发转型合力,逐步扭转“一煤独大”的产业结构。全力发展战略性新兴产业,加快优化产业结构体系。依托凤台县智能装备制造战略性新兴产业集聚区,以龙头企业、重大项目、关键产品为核心,带动产业链上下游配套体系建设,吸引更多企业和要素资源加速集聚。

 

二是聚焦产业优化升级,进一步提升经济发展竞争力。

一是加快传统农业优化升级,坚持用工业理念管理农业,用商业理念经营农业,用现代科技武装农业。建立粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展的现代农业产业体系。大力实施农业走出去战略,促进农机、农艺、农信融合发展,完善农业综合一体化服务,推进农业大县向现代农业强县跨越。依托我县国家级现代农业科技园,大力发展设施农业,全力推进牧原养殖及饲料加工等重大农业现代化项目建设。二是着力完善现代工业产业体系,引导产业合理布局,形成多元化发展的产业集群,稳步提高县属地方工业比重,着力提升产业层次,做强能源、健康、 智能制造、电力四大战略性新兴产业园区为依托,沿着“龙头企业---重大项目---产业链---产业基地”的思路,打造具有全省重要影响力的转型发展基地。同时加快园区建设,采用PPP模式实施经济开发区基础设施改造提升,全力推进经开区扩区规划及主导产业调整,做好创新平台建设,加大经济开发区大凤凰产业园、桂集产业园、乡镇工业集聚区等基础配套设施投入,实现凤台县工业跨越式发展和可持续发展。三是大力推进现代服务业体系建设,促进服务业与城镇化、工业化的互动发展,大力发展面向生活和面向生产的服务业。实施生产服务业集聚化发展、生活服务业连锁化发展、基础服务业网络化发展、公共服务业均等化发展的战略,构建充满活力、特色明显、优势互补、以人为本的服务业发展格局,不断壮大行业规模、市场规模和企业规模,提升服务业综合竞争力,实现服务业又好又快发展。完善凤台县商业网点布局规划等专项规划。提升老城区商圈和政务新区商圈,推进凤凰湖新区第三产业发展建设,加快商业网点和商业业态规划布局,加快推进特色街区规划和建设,改造提升特色专业市场。加快推进刘集片区物流园区、亿联电商产业园建设。

三是聚焦城乡协调发展,进一步构筑乡统筹发展新格局。

坚持规划引领,完善提升水、电、气、路、管网等基础设施建设,规划建设菜市场、停车场、客运汽车站等公共服务设施。坚持以新区规划为引领,完善各类专项规划,同步推进安置建设与新区开发。加快老城区棚改项目建设进度,同步完善基础设施和公共配套设施建设,确保老城区出形象、上水平、增品味。加快推进引江济淮等防洪除涝基础设施建设,加快实施环城水系综合开发治理,开工建设凤凰湖水系治理及配套工程 PPP 项目提高和完善城市防洪能力和滨水环境质量按照六城同创总体部署,完善覆盖全域“网格化管理机制,进一步协调理顺城乡建设管理体制。实施城乡生活垃圾治理 PPP 项目,坚持以城乡环境整治、城乡一体化文明创建、拆违控违为抓手,巩固提升全国文明县城创建成果。坚持建管并重,统筹推进美丽小镇、美丽乡村建设工作。整县推进美丽乡村建设,全面提升美丽乡村建设层次。继续开展集镇提升行动,大力推进乡镇政府驻地建成区“两治理一加强”,不断提高规划建设管理水平。加快推进燃气进乡镇,实现城乡基础设施一体化。

 

聚焦项目建设攻坚,进一步加快“六个一批”项目推进力度。

坚持经济工作项目化、项目工作责任化,牢固树立“项目就是抓手、项目就是潜力、项目就是后劲、项目就是发展”理念,强力推进项目建设攻坚。一是积极谋划储备。抢抓政策机遇,积极谋划储备一批主导产业升级项目、战略性新兴产业项目、重大基础设施建设项目和重大民生工程项目,力争形成重大项目引进一批、建设一批、储备一批的梯次发展格局。二是加大招商引资。紧盯产业政策导向,紧盯产业转移地区,以项目为依托,以园区为载体,以产业为基础,积极推进开发区招商创新改革,严格落实招商引资工作机制,继续完善招商引资六大机制,整合招商资源,优化招商平台,利用驻外招商联络处招商、产业链招商、以商招商、中介招商以及全民招商形式,力争引进一批大项目、好项目。三是开展合力攻坚。围绕年度固定资产投资任务,扎实开展加快项目推进、要素保障、项目竣工、谋划储备四个攻坚行动,重点推进协鑫风力牧原养殖凤凰湖水系治理等63个亿元以上重点项目建设,使五大发展行动计划每一年都有一批项目落地、投产;对在建项目逐一制定路线图、时间表和保障措施,重点做好要素保障工作。是突出重点攻坚。重点抓好征地拆迁、项目建设、项目谋划、招商引资攻坚任务,逐项研究、逐个细化,倒排工期、挂图作战,确保全面完成。积极采取有效措施破解项目配套资金、征地拆迁、发展环境等方面的困难和问题,实现洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批“六个一批”项目推进机制,以重大项目建设拉动投资、带动经济增长。

五是聚焦社会事业发展,进一步维护社会和谐稳定。

进一步健全精准脱贫工作机制、压实工作责任,全力推进脱贫攻坚十大工程,确保完成年度脱贫目标。发展各项社会事业,提升居民素养,巩固文化、教育事业的改革成果。加强企业基本养老保险扩面和基金征缴工作,实施全民参保计划,基本实现法定人群全覆盖。完善社会保险制度,继续推进机关事业单位养老保险制度改革和医保付费方式改革,完善落实城乡居民基本养老保险制度和城镇基本医疗保险制度,深入开展工伤预防工作。不断深化医疗卫生体系建设,健全分级诊疗制度,提升基层卫生服务水平,推进医养深度融合发展,积极鼓励社会力量兴办养老机构。继续实施好省市县民生工程,大力推进卫生、文化、计生等社会事业提升工程统筹抓好脱贫攻坚、社会保障等重点工作。加大保障性安居工程建设、分配及管理力度,稳步改善群众居住条件调整优化中小学布局,实施第三期学前教育行动计划,深入实施“全面改薄”,不断改善薄弱学校办学条件,扩大优质教育资源覆盖面。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、责任追究,扎实推进平安凤台建设,积极开展七五普法宣传,不断提高广大群众的安全感和满意度。

      各位代表,2017年我县经济和社会发展取得了一定成绩,2018年工作任务繁重、责任重大。我们将委坚强领导下和县人大的监督支持下,全面贯彻落实本次大会通过的各项决议,齐心协力、埋头苦干,以强烈的责任感、使命感,全力做好各项工作,为实现凤台转型发展、跨越发展,实现美丽幸福凤台的目标而努力奋斗!

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