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号: 003066259/201807-00027 信息分类: 民政、扶贫、救灾  
内容分类: 扶贫政策 发文日期: 2018/7/5 18:19:21
发布机构: 钱庙乡 生成日期: 2018-07-05
生效时间: 2018-07-05 废止时间:
称: 钱庙乡“重精准、补短板、促攻坚” 专项整改行动工作方案
号: 词:

 

 

 

 

 

 

 

钱政〔201790

 

钱庙“重精准、补短板、促攻坚”

专项整改行动工作方案

 

全面贯彻落实省市委关于扶贫工作重大决策部署,积极响应凤台县重精准、补短板、促攻坚专项整改行动工作,顺利推动钱庙乡扶贫工作专项整改行动工作有效开展,根据省第三方评估、省脱贫攻坚双查双考反馈问题以及凤台县和我乡开展脱贫攻坚回头看工作情况,并结合我乡实际情况,特制订本方案。

一、总体目标

秉承习近平总书记关于脱贫攻坚工作系列重要讲话精神,贯彻落实省市县委重精准、补短板、促攻坚专项整改行动会议精神,践行提高认识、端正态度、全面排查、逐项整改、巩固提升、建立长效原则,坚决纠正思想认识、工作措施、政策落实、宣传引导、感情沟通等方面存在问题,总结经验、汲取教训、筑牢基础、全面提升,力行力改,坚决打赢脱贫攻坚战。

二、整改任务

秉承精准扶贫、精准脱贫基本方略,针对思想认识、责任落实、政策执行、工作作风、帮扶措施、脱贫成效、程序操作、台账资料八个层面,全面开展整改工作,明晰问题、细化举措、落实整改。

(一)思想认识层面

存在问题:1. 缺乏政治敏感性,没有站在脱贫攻坚是全党极为严肃、极其重大的任务的高度,认真学习领会真扶贫、扶真贫、真脱贫的深刻意涵,尤其村级主要负责人及乡直各单位尚未切实感受到扶贫工作的极端重要性。2. 思想态度有待端正,重视程度欠缺。部分领导干部尚未把脱贫攻坚摆在突出的重要位置,未真正肩负起脱贫攻坚的政治责任,亲力亲为不够,工作推进不力。

整改措施:1. 要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识。习近平总书记每到一处,扶贫工作始终念兹在兹,钱庙乡全体领导干部要切实增强思想和行动自觉,坚决把脱贫攻坚作为重大政治任务、最大民生工程抓紧抓好抓实。2. 深刻反思。牢固树立脱贫攻坚持久战意识,摒弃一时之战、一年之战、一人之战错误思想,保持政治定力,扛起政治责任。

(二)责任落实层面

存在问题:1. 钱庙乡扶贫工作站业务定力不足,存在朝令夕改、飘忽不定问题,致使扶贫工作杂乱无章、反复无休;2. 部际分工合作不协调,部门信息流通性差。各部门参与扶贫工作程度参差不齐、步调不一,沟通不及时、信息不对称、衔接不主动,脱贫攻坚尚未形成合力;3. 村级扶贫责任缺位,压力传导中断,各村主要负责人虽杜绝了甩手掌柜现象,但村支两委重视扶贫工作,也仅仅停留在口头上,缺乏人力、物力、财力的支撑,更难谈亲力亲为。4. 帮扶责任人责任缺失,部分帮扶责任人走马观花、蜻蜓点水,帮扶工作往往流于形式,浮于表面,走访次数偏低,走访记录马虎。

整改措施:1. 合理分工、各司其职,肩负重责、合力攻坚。扶贫工作非一人、一时之力所能达成,需众志成城、戮力同心,乡直各单位、各行政村应肩负起应负的职责,杜绝自绝于脱贫攻坚行列的现象发生,开创人人关系扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的良好局面;2. 各分管领导要主动推动信息资源共享,避免产生各自为政、多线作战的尴尬局面;3. 村级作为脱贫攻坚战斗最前沿,要充分发挥脱贫攻坚战斗堡垒作用,各村书记、主任作为脱贫攻坚第一责任人,要自觉肩负起脱贫攻坚的重大责任,关心、重视、支持、亲身参与脱贫攻坚工作。4. 帮扶责任人要沉下心来、放下身段,真正走进贫困户的家里、走到贫困户的心里,自觉肩负起帮扶所包保贫困户,实现精准脱贫的重大责任。

(三)政策执行层面

存在问题:1. 对上级党委政府相关政策文件、会议精神学习不及时、不深入,对政策一知半解、浅尝辄止;2. 扶贫工作机制尚不成熟,步调杂乱无章,缺乏主动出击、系统思维;3. 政策宣传不全面、不深入,政策执行不彻底、不细致。

整改措施:1. 充分利用周一例会制度,深入学习新时期、新阶段的扶贫政策、文件、精神,加强异地学习交流,吸收他人可资借鉴的有益经验;2. 建立一套体系化、规范化扶贫工作制度,探索一条相对成熟的、行之有效的扶贫工作机制。3. 依托凤台县扶贫短信平台系统,通过发放宣传明白纸、广播宣传、帮扶责任人入户讲解等多元化可操作的途径传播国家扶贫政策,帮助贫困户用活、用好各项扶贫惠民政策。

(四)工作作风层面

存在问题:1. 走访流于形式,部分帮扶责任人走不进去、坐不下来,走访变走秀;2. 帮扶变送物,米、面、油、钱等物质输送助长了部分贫困户等、靠、要思想的滋生壮大,形成了物质帮扶力度越大,贫困户精神越匮乏的可悲局面,扶人不扶志,志贫人更贫。

整改措施:1. 带着感情走村入户,带着感情倾听贫困户的呼声,真正急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难;2. 扶贫先扶志,物、志两手都要扶,不偏不倚、恰如其分,正在真正深入了解贫困户情况之后,因户施策、量体裁衣,主动为贫困户谋划脱贫出路,激发贫困户脱贫的斗志和决心,真正变要我脱贫我要脱贫

(五)帮扶措施层面

存在问题:1. 帮扶措施多元化欠缺,模式单一;2. 扶贫项目审批实施进度缓慢;3. 帮扶措施精准率不高,尚未实现因户施策。4.村集体经济收入来源较为单一,贫困村出列内生动力不强。

整改措施:1. 群策群力,乡直各部门、各村、各帮扶责任人立足本部门资源优势,针对贫困户实际需求,为扶贫项目建言献策,推动帮扶措施多元化;2. 协调县扶贫部门,严把扶贫项目审核关,严密防范各种风险,为扶贫项目平稳有效落地保驾护航;3. 各帮扶责任人在深入洞察贫困户家庭实际情况,进行利弊分析,立足本户特定实际和基本需求,谋划与之契合度高的扶贫项目措施,确保精准帮扶,精准施策。4. 立足各村实际情况,依托各村自身优势,整合资源,协调各村驻村工作队谋划契合本村实际的扶贫项目,拓宽集体经济来源渠道。

(六)脱贫成效方面

存在问题:1. 项目投资收益周期较长,短期内贫困户获得感不足,难以满足贫困户当下迫切需求,难以适应脱贫攻坚任务的紧迫性;2. 部分帮扶责任人与贫困户缺乏情感沟通,贫困户未真正从内心感受到扶贫政策所带来的温暖,尚未感知到帮扶责任人带来的温度,从而导致贫困户对帮扶工作无感,对帮扶责任人无感,甚至反感。

整改措施:1. 扶贫项目在严控风险的基础上,将扶贫项目收益进一步向贫困户倾斜,在尊重自然规律和经济规律的基础上,规划成熟一个、审批实施一个,让贫困户尽早享受扶贫项目带来的收益;2. 帮扶工作要踏石留印、抓铁有痕,把帮扶工作做到群众的心里去,增强贫困户获得感,力争贫困户的满意。

(七)程序操作层面

存在问题:1. 精准识别中贫困户申请、调查核实、民主评议、公示公告等程序环环相扣,个别存在逻辑关系不严密的现象;2. 精准退出中调查核实、民主评议、公示公告等程序,个别存在程序不严谨的地方。

整改措施:1. 严格对照贫困户国家标准,按照贫困户识别程序,实现精准识别;2. 严格对照贫困户脱贫标准,按照贫困户脱贫程序,实现精准脱贫。

(八)台账资料层面

存在问题:1. 村级档案资料留存较少,归类存档不规范;2. 信息采集与贫困户实际信息存在出入;3. 扶贫手册、档案资料填写较为随意,缺乏规范性、严谨性。

整改措施:1. 按照县扶贫办统一要求,规范档案存放;2. 帮扶责任人确保贫困户信息采集真实性,以采集贫困户准确信息为基础完善有关资料,争取灵误差;3. 按照县扶贫办培训要求,规范填写扶贫手册,严谨编制相关资料。

四、保障措施

一是夯实基础保障。整改工作由乡扶贫工作站牵头,在乡党委领导下进行。成立专项整改行动工作领导小组,协调组织人力、物力、财力,为整改工作提供强大物质和精神支持,全面推动整改工作顺利圆满完成。

二是细化整改措施。立足我乡扶贫工作实际,明辨问题、对症下药,在准确洞察自身存在问题的基础上,认真反思、理清思路、脚踏实地、步步为营,确保全面整改到位。

三是落实整改责任。乡村两级党政主要负责同志作为整改工作第一责任人,亲力亲为,建立整改责任体系,科学合理分工,乡直各部门、村两委干部、各包户干部要各司其职、密切配合、勇担责任,形成整改合力。

四是严格督查问责。重精准、补短板、促攻坚专项行动为契机,严格自查自纠,做到令行禁止。乡扶贫工作站将定期通报各村、乡直各单位、各帮扶责任人的整改进度,对整改工作措施不力、贻误落实,甚至推诿扯皮的,移交纪委,严肃追究其责任。

五是筑牢基层堡垒。为适应信息化要求,各行政村在原有扶贫专干基础上再配备一名扶贫信息专员,负责一切村级纸质扶贫材料的电子化报送。在乡党委领导下,乡扶贫工作站指导下,各乡直部门协调下,会同各行政村、各驻村工作队、各帮扶责任人、企业、社会团体形成攻坚合理,确保圆满打赢脱贫攻坚战。

 

附:钱庙乡重精准、补短板、促攻坚专项整改行动工作领导小组

 

 

 

钱庙乡人民政府

201755

 

 

 

 

 

附件:

 

钱庙乡“重精准、补短板、促攻坚”

专项整改行动工作领导小组

 

组      长:王德林(乡党委书记、人大主席)

李金超(乡党委副书记、乡长)

常务副组长:孙多忠(乡党委副书记)

   长:缪  宏(乡党委委员、副乡长)

 将(乡纪委书记)

杨士界(乡人武部长)

刘亚楠(乡组织委员)

黄映雪(乡宣传委员)

 宇(副乡长)

     员:李玉成(党政办主任)

 玲(民政办主任)

王业昶(财政所所长)

曹兴宽(乡社保所主任)

 萍(共青团书记)

粱修宋(计生办主任)

钱大志(统计站站长)

刘占飞(村镇所所长)

 纯(广播站站长)

 源(凤台银行钱庙支行行长)

 辉(卫生院院长)

 磊(供电所所长)

 浩(水产站站长)

刘传常(畜牧站站长)

 涛(农机站站长)

童守光(农经站站长)

王庆扬(林业站站长)

高勤政(水利站站长)

郑兆栋(环保办主任)

吴万君(司法所所长)

 涛(市容分局局长)

 刚(综治办副主任)

王海岛(派出所所长)

周文菊(文化站站长)

陈景明(陈圩村第一书记)

苏一飞(圩西村第一书记)

胡光明(刘楼村第一书记)

 亮(张池村第一书记)

领导小组下设办公室,办公室设在钱庙乡扶贫工作站,孙多忠同志兼任办公室主任,高将同志任办公室副主任。

 

 

 

 

 

钱政〔201790

 

钱庙“重精准、补短板、促攻坚”

专项整改行动工作方案

 

全面贯彻落实省市委关于扶贫工作重大决策部署,积极响应凤台县重精准、补短板、促攻坚专项整改行动工作,顺利推动钱庙乡扶贫工作专项整改行动工作有效开展,根据省第三方评估、省脱贫攻坚双查双考反馈问题以及凤台县和我乡开展脱贫攻坚回头看工作情况,并结合我乡实际情况,特制订本方案。

一、总体目标

秉承习近平总书记关于脱贫攻坚工作系列重要讲话精神,贯彻落实省市县委重精准、补短板、促攻坚专项整改行动会议精神,践行提高认识、端正态度、全面排查、逐项整改、巩固提升、建立长效原则,坚决纠正思想认识、工作措施、政策落实、宣传引导、感情沟通等方面存在问题,总结经验、汲取教训、筑牢基础、全面提升,力行力改,坚决打赢脱贫攻坚战。

二、整改任务

秉承精准扶贫、精准脱贫基本方略,针对思想认识、责任落实、政策执行、工作作风、帮扶措施、脱贫成效、程序操作、台账资料八个层面,全面开展整改工作,明晰问题、细化举措、落实整改。

(一)思想认识层面

存在问题:1. 缺乏政治敏感性,没有站在脱贫攻坚是全党极为严肃、极其重大的任务的高度,认真学习领会真扶贫、扶真贫、真脱贫的深刻意涵,尤其村级主要负责人及乡直各单位尚未切实感受到扶贫工作的极端重要性。2. 思想态度有待端正,重视程度欠缺。部分领导干部尚未把脱贫攻坚摆在突出的重要位置,未真正肩负起脱贫攻坚的政治责任,亲力亲为不够,工作推进不力。

整改措施:1. 要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识。习近平总书记每到一处,扶贫工作始终念兹在兹,钱庙乡全体领导干部要切实增强思想和行动自觉,坚决把脱贫攻坚作为重大政治任务、最大民生工程抓紧抓好抓实。2. 深刻反思。牢固树立脱贫攻坚持久战意识,摒弃一时之战、一年之战、一人之战错误思想,保持政治定力,扛起政治责任。

(二)责任落实层面

存在问题:1. 钱庙乡扶贫工作站业务定力不足,存在朝令夕改、飘忽不定问题,致使扶贫工作杂乱无章、反复无休;2. 部际分工合作不协调,部门信息流通性差。各部门参与扶贫工作程度参差不齐、步调不一,沟通不及时、信息不对称、衔接不主动,脱贫攻坚尚未形成合力;3. 村级扶贫责任缺位,压力传导中断,各村主要负责人虽杜绝了甩手掌柜现象,但村支两委重视扶贫工作,也仅仅停留在口头上,缺乏人力、物力、财力的支撑,更难谈亲力亲为。4. 帮扶责任人责任缺失,部分帮扶责任人走马观花、蜻蜓点水,帮扶工作往往流于形式,浮于表面,走访次数偏低,走访记录马虎。

整改措施:1. 合理分工、各司其职,肩负重责、合力攻坚。扶贫工作非一人、一时之力所能达成,需众志成城、戮力同心,乡直各单位、各行政村应肩负起应负的职责,杜绝自绝于脱贫攻坚行列的现象发生,开创人人关系扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的良好局面;2. 各分管领导要主动推动信息资源共享,避免产生各自为政、多线作战的尴尬局面;3. 村级作为脱贫攻坚战斗最前沿,要充分发挥脱贫攻坚战斗堡垒作用,各村书记、主任作为脱贫攻坚第一责任人,要自觉肩负起脱贫攻坚的重大责任,关心、重视、支持、亲身参与脱贫攻坚工作。4. 帮扶责任人要沉下心来、放下身段,真正走进贫困户的家里、走到贫困户的心里,自觉肩负起帮扶所包保贫困户,实现精准脱贫的重大责任。

(三)政策执行层面

存在问题:1. 对上级党委政府相关政策文件、会议精神学习不及时、不深入,对政策一知半解、浅尝辄止;2. 扶贫工作机制尚不成熟,步调杂乱无章,缺乏主动出击、系统思维;3. 政策宣传不全面、不深入,政策执行不彻底、不细致。

整改措施:1. 充分利用周一例会制度,深入学习新时期、新阶段的扶贫政策、文件、精神,加强异地学习交流,吸收他人可资借鉴的有益经验;2. 建立一套体系化、规范化扶贫工作制度,探索一条相对成熟的、行之有效的扶贫工作机制。3. 依托凤台县扶贫短信平台系统,通过发放宣传明白纸、广播宣传、帮扶责任人入户讲解等多元化可操作的途径传播国家扶贫政策,帮助贫困户用活、用好各项扶贫惠民政策。

(四)工作作风层面

存在问题:1. 走访流于形式,部分帮扶责任人走不进去、坐不下来,走访变走秀;2. 帮扶变送物,米、面、油、钱等物质输送助长了部分贫困户等、靠、要思想的滋生壮大,形成了物质帮扶力度越大,贫困户精神越匮乏的可悲局面,扶人不扶志,志贫人更贫。

整改措施:1. 带着感情走村入户,带着感情倾听贫困户的呼声,真正急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难;2. 扶贫先扶志,物、志两手都要扶,不偏不倚、恰如其分,正在真正深入了解贫困户情况之后,因户施策、量体裁衣,主动为贫困户谋划脱贫出路,激发贫困户脱贫的斗志和决心,真正变要我脱贫我要脱贫

(五)帮扶措施层面

存在问题:1. 帮扶措施多元化欠缺,模式单一;2. 扶贫项目审批实施进度缓慢;3. 帮扶措施精准率不高,尚未实现因户施策。4.村集体经济收入来源较为单一,贫困村出列内生动力不强。

整改措施:1. 群策群力,乡直各部门、各村、各帮扶责任人立足本部门资源优势,针对贫困户实际需求,为扶贫项目建言献策,推动帮扶措施多元化;2. 协调县扶贫部门,严把扶贫项目审核关,严密防范各种风险,为扶贫项目平稳有效落地保驾护航;3. 各帮扶责任人在深入洞察贫困户家庭实际情况,进行利弊分析,立足本户特定实际和基本需求,谋划与之契合度高的扶贫项目措施,确保精准帮扶,精准施策。4. 立足各村实际情况,依托各村自身优势,整合资源,协调各村驻村工作队谋划契合本村实际的扶贫项目,拓宽集体经济来源渠道。

(六)脱贫成效方面

存在问题:1. 项目投资收益周期较长,短期内贫困户获得感不足,难以满足贫困户当下迫切需求,难以适应脱贫攻坚任务的紧迫性;2. 部分帮扶责任人与贫困户缺乏情感沟通,贫困户未真正从内心感受到扶贫政策所带来的温暖,尚未感知到帮扶责任人带来的温度,从而导致贫困户对帮扶工作无感,对帮扶责任人无感,甚至反感。

整改措施:1. 扶贫项目在严控风险的基础上,将扶贫项目收益进一步向贫困户倾斜,在尊重自然规律和经济规律的基础上,规划成熟一个、审批实施一个,让贫困户尽早享受扶贫项目带来的收益;2. 帮扶工作要踏石留印、抓铁有痕,把帮扶工作做到群众的心里去,增强贫困户获得感,力争贫困户的满意。

(七)程序操作层面

存在问题:1. 精准识别中贫困户申请、调查核实、民主评议、公示公告等程序环环相扣,个别存在逻辑关系不严密的现象;2. 精准退出中调查核实、民主评议、公示公告等程序,个别存在程序不严谨的地方。

整改措施:1. 严格对照贫困户国家标准,按照贫困户识别程序,实现精准识别;2. 严格对照贫困户脱贫标准,按照贫困户脱贫程序,实现精准脱贫。

(八)台账资料层面

存在问题:1. 村级档案资料留存较少,归类存档不规范;2. 信息采集与贫困户实际信息存在出入;3. 扶贫手册、档案资料填写较为随意,缺乏规范性、严谨性。

整改措施:1. 按照县扶贫办统一要求,规范档案存放;2. 帮扶责任人确保贫困户信息采集真实性,以采集贫困户准确信息为基础完善有关资料,争取灵误差;3. 按照县扶贫办培训要求,规范填写扶贫手册,严谨编制相关资料。

四、保障措施

一是夯实基础保障。整改工作由乡扶贫工作站牵头,在乡党委领导下进行。成立专项整改行动工作领导小组,协调组织人力、物力、财力,为整改工作提供强大物质和精神支持,全面推动整改工作顺利圆满完成。

二是细化整改措施。立足我乡扶贫工作实际,明辨问题、对症下药,在准确洞察自身存在问题的基础上,认真反思、理清思路、脚踏实地、步步为营,确保全面整改到位。

三是落实整改责任。乡村两级党政主要负责同志作为整改工作第一责任人,亲力亲为,建立整改责任体系,科学合理分工,乡直各部门、村两委干部、各包户干部要各司其职、密切配合、勇担责任,形成整改合力。

四是严格督查问责。重精准、补短板、促攻坚专项行动为契机,严格自查自纠,做到令行禁止。乡扶贫工作站将定期通报各村、乡直各单位、各帮扶责任人的整改进度,对整改工作措施不力、贻误落实,甚至推诿扯皮的,移交纪委,严肃追究其责任。

五是筑牢基层堡垒。为适应信息化要求,各行政村在原有扶贫专干基础上再配备一名扶贫信息专员,负责一切村级纸质扶贫材料的电子化报送。在乡党委领导下,乡扶贫工作站指导下,各乡直部门协调下,会同各行政村、各驻村工作队、各帮扶责任人、企业、社会团体形成攻坚合理,确保圆满打赢脱贫攻坚战。

 

附:钱庙乡重精准、补短板、促攻坚专项整改行动工作领导小组

 

 

 

钱庙乡人民政府

201755

 

 

 

 

 

附件:

 

钱庙乡“重精准、补短板、促攻坚”

专项整改行动工作领导小组

 

组      长:王德林(乡党委书记、人大主席)

李金超(乡党委副书记、乡长)

常务副组长:孙多忠(乡党委副书记)

   长:缪  宏(乡党委委员、副乡长)

 将(乡纪委书记)

杨士界(乡人武部长)

刘亚楠(乡组织委员)

黄映雪(乡宣传委员)

 宇(副乡长)

     员:李玉成(党政办主任)

 玲(民政办主任)

王业昶(财政所所长)

曹兴宽(乡社保所主任)

 萍(共青团书记)

粱修宋(计生办主任)

钱大志(统计站站长)

刘占飞(村镇所所长)

 纯(广播站站长)

 源(凤台银行钱庙支行行长)

 辉(卫生院院长)

 磊(供电所所长)

 浩(水产站站长)

刘传常(畜牧站站长)

 涛(农机站站长)

童守光(农经站站长)

王庆扬(林业站站长)

高勤政(水利站站长)

郑兆栋(环保办主任)

吴万君(司法所所长)

 涛(市容分局局长)

 刚(综治办副主任)

王海岛(派出所所长)

周文菊(文化站站长)

陈景明(陈圩村第一书记)

苏一飞(圩西村第一书记)

胡光明(刘楼村第一书记)

 亮(张池村第一书记)

领导小组下设办公室,办公室设在钱庙乡扶贫工作站,孙多忠同志兼任办公室主任,高将同志任办公室副主任。


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