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号: 003066208/201812-00015 信息分类: 综合政务  
内容分类: 政策解读 发文日期: 2018/12/14 9:07:59
发布机构: 刘集镇 生成日期:
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称: 【媒体解读】促进经济高质量发展
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促进经济高质量发展

编者的话

??今年以来,我省出台了一系列重大经济政策,推动经济高质量发展,为经济发展稳中有进提供了坚实的政策支撑。本报盘点重大政策,检视实际效果。

好政策带来好业绩

??经济运行要稳,政策取向需要明确。

??今年以来,我省连续出台一系列务实管用、富有含金量的支持政策,在加快建设现代化经济体系、努力实现更高水平的发展上进行了卓有成效的“安徽探索”。在全省部署开展“四送一服”双千工程,帮助企业排忧解难,营造有利于实体经济发展的良好环境。紧锣密鼓地推进全省24个战略性新兴产业基地和首批7个重大专项、重大工程,全力培育壮大高端产业。引入新技术、新管理、新模式,全力改造升级传统产业,让传统产业焕发蓬勃生机。深化供给侧结构性改革,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,做强做优企业主体。用好合芜蚌、全创改、科学中心等战略平台,敢于在原始创新上“领跑”。一系列政策“生根发芽”为实体经济发展注入新的活力,夯实了经济发展根基。

??十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。实现这一战略目标,离不开良好的政策环境和政策支撑。

??推动经济高质量发展,是新常态下实现新发展的根本取向。当前,全省经济发展面临着发展不平衡不充分的突出问题,高耗能行业占比仍偏高,服务业相对较弱,新时代对安徽发展提出了新的更高要求。要坚持新发展理念,大力实施五大发展行动计划,大力推进供给侧结构性改革,加快质量变革、效率变革、动力变革。要把质量变革作为主体任务,把效率变革作为主线贯穿,把动力变革作为基础支撑,主动迈上以实现比较充分的就业和提高劳动生产率、投资回报率、资源配置效率等为支撑的发展新路。

??增进民生福祉是发展的根本目的,群众的获得感、幸福感,是检验政策好不好、发展质量高不高的试金石。要从解决好群众最关心最直接最现实的利益问题入手,继续加大民生投入,提高公共服务共建能力和共享水平,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力使好政策更多更公平地惠及全省人民。

??发展之路没有终点,只有新的起点。展望2018年,需要继续保持宏观经济政策的稳定性和连续性,提高经济政策的精准度,为市场主体营造良好的外部环境,促进经济持续健康较快发展。

??我家从洼地搬迁过来的,政府统一帮建了二层楼房,自己只掏了小部分钱。以前担心没有路子挣钱,只能外出打工贴补家用。去年我把楼上富余的房间改造成民宿,由于靠近景区,游客较多,每到双休日,家里就住满了。民宿生意好,日子也就越过越红火。

??——石台县矶滩乡村民江宝英

??今年一共种了2000多亩小麦,其中包括1100多亩试验田,总产量达到200多万斤。小麦刚出田就被粮食加工企业抢购一空。以前种植的主要是普通高产小麦品种,现在开始种植“郑麦366”“宁麦13”等优质小麦品种。合作社开展病虫害“统防统治”社会化服务,解决了用药的盲目性。今年春天雨水多,我选用营养液、叶面肥喷洒,麦穗干净漂亮,不发黑,更饱满,亩均增产近百斤。

??——庐江县同大镇家庭农场主潘英友

??以前河两边杂草丛生,秸秆、垃圾到处都是,一到秋夏,蚊蝇乱飞。经过治理后,岸青水绿,面貌焕然一新。看到河水变清了,扔垃圾的村民越来越少。平日里,会有专门的护河队员来清理水草和垃圾等。现在这里成了村民们休闲的好去处。

??——颍上县夏桥镇村民汪文刚

??《关于促进经济平稳健康发展的意见》

??突出供给侧结构性改革,持续优服务、稳增长、促转型

??今年是供给侧结构性改革的深化之年,保持经济平稳健康发展意义重大。《意见》坚持稳中求进工作总基调,以实施五大发展行动计划为总抓手,坚持综合施策,力求提出精准管用的政策措施。《意见》主要突出六个方面,即突出供给侧结构性改革,突出对实体经济支持,突出投资、出口和消费的协同拉动,突出“三重一创”的引领作用,突出改革的动力支撑,以及突出防范和化解风险。

??今年以来,我省扎实推进供给侧结构性改革,持续优服务、稳增长、促转型,努力营造有利于实体经济发展的良好环境,实施“四送一服”双千工程,确保全省经济平稳健康发展。系统推进全面创新改革试验,促进产业发展迈向中高端,支持合肥综合性国家科学中心加快建设,支持“三重一创”建设,构建创新型现代产业体系。深化重点领域改革,激发市场活力,全面推行公共服务清单和行政权力中介服务清单,深化“互联网+政务服务”,提高办事效率。

??今年前11个月,全省亿元以上重点项目投资13240.3亿元,开工项目2607个,竣工项目1382个。

??《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》

??前三季度,全省农村常住居民人均可支配收入9715元,增长8.9%

??《实施意见》明确,在确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的前提下,扎实推进农业供给侧结构性改革,加快培育发展新动能,厚植发展新优势。克服农业结构性矛盾突出,农产品有效供给不足,农业农村发展基础薄弱等问题。

??《实施意见》提出,以推进农业供给侧结构性改革为主线,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,把握增加农民收入、保障有效供给的主要目标,调优产品结构,调好生产方式,调顺产业体系,全面推进美丽乡村建设,全面提升农业现代化水平,为建设五大发展美好安徽作出积极贡献。

??今年前三季度,全省农村常住居民人均可支配收入9715元,增长8.9%。今年我省粮食总产695.2亿斤,比上年增产11.7亿斤;粮食总播种面积9963.8万亩,比上年略有减少;综合平均单产348.9公斤/亩,比上年提高6公斤/亩。

《支持制造强省建设若干政策》

??2017年支持制造强省建设资金安排项目资金21亿元,支持项目近2600个

??制造业强则国家强,制造业兴则经济兴。

??《若干政策》坚持示范引领与整体提升相结合,坚持政府引导与市场主导相结合,把握制造业转型升级趋势,聚焦产业发展重点,进一步优化财政资金使用方式,支持制造强省建设。注重聚焦发力,紧扣制造强省战略任务,重点支持高端、智能、绿色、精品、服务五大制造,重点支持企业做强做大,重点支持各类试点示范和产品创新创优。

??从资金总量上看,今年安排项目资金21亿元,规模是去年省级专项资金的近3倍。从单体规模上看,单个项目平均安排资金超80万元,较去年提高20%多。单个企业最高获得奖补资金达1000万元,切实改变了以往专项资金“撒胡椒面”的现象。

??支持制造强省建设政策大幅减少直接补助或无偿资助项目,更多采取“后补助”方式支持企业和项目,企业家获得感明显增强。前10个月,全省规模以上工业企业中,高新技术产业增加值增长19.6%,高于全部工业10.8个百分点。

??《关于印发支持“三重一创”建设若干政策的通知》

??催生一批新兴产业,培育壮大经济发展新动能

??《若干政策》基本思路主要体现在4个方面,即聚焦重大项目、构建产业生态、优化支持方式和坚持竞争择优。政策措施按照其内在逻辑,分基地、工程、专项和体系4个方面进行阐述,加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设,构建创新型现代产业体系,培育壮大经济发展新动能。

??推进“三重一创”建设,是省委、省政府为打造发展主引擎、推动创新发展作出的重要决策部署。今年以来,全省上下坚定不移推进“三重一创”建设,不断提升我省产业竞争力。前三季度,全省24个战略性新兴产业集聚发展基地产值增速达到21.7%,高于规模以上工业12.9个百分点。遴选确定27个第二批重大新兴产业工程和重大专项。 “三重一创”建设催生了人工智能、数字经济、石墨烯、精准医疗等一批新兴产业,为经济发展注入了新动能。全省战略性新兴产业产值9059.1亿元,同比增长21.9%,高于规模以上工业13.1个百分点。

??《关于进一步降低实体经济企业成本的通知》

??此次“降成本新10条”加上去年6月出台的“降成本20条”,每年可为皖企降成本1000亿元左右

??降低实体经济企业成本,是推进供给侧结构性改革的有力举措。

??《通知》针对企业反映较多的“痛点”,把降低用电、用气等垄断性行业价格和收费方面作为重点,包含10个方面内容,预计每年将减免或缓缴实体经济成本220亿元左右。去年6月,我省从降低制度性交易成本、降低人工成本等方面提出20项降成本的具体举措,每年可为实体经济企业降低成本约790亿元。此次“降成本新10条”加上去年6月份出台的“降成本20条”文件实施,预计每年可为安徽省企业降成本1000亿元左右。

??此次降成本亮点包括:进一步落实国家减税降费和政府性基金政策,列出免征、停征部分涉企行政事业性收费35项、政府性基金9项,明确降低商标注册收费标准50%,确保国家各项政策落实到位;进一步降低涉企收费,扩大行政事业性收费的免征范围,将国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人等。

??一系列降成本举措,增强了实体经济发展后劲。前10个月,全省规模以上工业增加值同比增长8.8%,规上工业企业实现利润总额1766.8亿元,同比增长17.1%。

??《安徽省全面推行河长制工作方案》

??建成省、市、县(市、区)、乡镇(街道)四级河长制体系

??《方案》要求,牢固树立新发展理念,在全省江河湖泊全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。2017年12月底前,建成省、市、县(市、区)、乡镇(街道)四级河长制体系,覆盖全省全部河流和湖泊。

??实行党政领导负责制,既明晰了管理保护责任主体,又为建立健全河湖管理保护监督考核制度,解决河湖治理保护,完善各流域管理提供了有力抓手。日前,我省长江、淮河、新安江干流和巢湖等四个省级“一河(湖)一策”实施方案全部印发实施。

??我省全面推行河长制工作体系建设取得明显成效。截至11月15日,除了省级之外,全省1300多条重点河湖明确市、县河长,需要编制市、县级“一河(湖)一策”实施方案。目前,我省河长制组织体系构建完成,制度体系基本建立,对策体系加快推进。

??《关于印发加快建设创新发展四个支撑体系实施意见的通知》

??前三季度,规上高技术产业增加值同比增长19.9%

??我省出台加快建设创新发展四个支撑体系实施意见,健全技术和产业、金融和资本、平台和企业、制度和政策四大创新体系,将分散的创新技术和项目汇聚起来,把有条件的创新技术和项目孵化成企业,进而培育发展成产业甚至产业集群,形成新的经济增长点。

??创新发展关键在于建立支撑体系,其中技术和产业创新体系是心脏,平台和企业创新体系是躯干,金融和资本创新体系是血液,制度和政策创新体系是大脑,四个创新体系间构成了相互依存、密不可分的整体。只有这四者协同发力,才能促进创新链、产业链、资金链和政策链相互交织、相互融合。围绕新能源汽车、新型显示、机器人、通用航空、智能语音等领域,我省疏通科技成果转化管道,一批企业已在科技、商业模式创新等诸多方面迈开步伐。截至9月底,全省每万人口发明专利拥有量达到7.3件,同比增长15.9%。前三季度规上高技术产业增加值同比增长19.9%,比全部规上工业增幅高出11.1个百分点。

??《关于进一步深化商事制度改革促进经济持续健康发展的实施意见》

??持续降低制度性交易成本,不断激发市场活力和社会创造力

??商事制度改革,是贯彻落实“放管服”改革的重大举措,是转变政府职能、简政放权的“先手棋”。目前,我省商事制度改革正处在从单点行进向多点突破、试点先行向全面发力、部门主推向协同攻坚转变的关键时期。实施意见提出了13项具体改革措施和任务,坚持能放尽放、放管并重、精准服务,着力解决部分改革措施落实不到位、事中事后监管不规范、后续服务特别是针对中小微企业的服务不精准等问题,营造国际化法治化便利化营商环境,进一步激发市场活力。

??“多证合一”“双随机、一公开”“注册登记全程电子化”……改革红利持续释放,市场主体经商兴业的积极性最大限度得以激发。前10个月,全省共新登记各类市场主体57.23万户、同比增长21.74%。其中,新登记注册企业18.54万户、同比增长26.14%。目前全省每月新登记市场主体总数超过5.5万户。截至10月底,全省实有各类市场主体370.75万户、同比增长18.28%。

??《关于进一步加强行蓄洪区脱贫攻坚工作的若干意见》

??大力推进居民迁建,提高其可持续发展能力

??《若干意见》要求,把行蓄洪区脱贫攻坚摆上更加突出的位置,以超常规的举措,加快补齐发展短板,加强脱贫攻坚工作,确保全面小康路上不让一个贫困群众掉队。

??今年以来,我省大力推进行蓄洪区居民迁建,提高其可持续发展能力,确保搬得出、稳得住、可发展、能致富。优先安排行蓄洪区农村公路危桥改造、公路安全生命防护工程项目建设,不断提高行蓄洪区公路的安全服务水平。加快实现农村安全饮水工程全覆盖,不断改善行蓄洪区群众生活条件和人居环境。全面实施行蓄洪区35千伏、10千伏台区和10千伏配套线路的建设改造,提高线路“手拉手”互联率和供电可靠率。坚持把产业发展作为实现行蓄洪区脱贫的根本之策,系统规划产业发展,因地制宜,突出特色,变劣势为优势、变对抗为适应,努力走出一条行蓄洪区整体脱贫的路子。发展特色种植业,扩大耐水杞柳、稻渔综合种养、瓜菜种植等适应性农业,不断优化种植业结构。从县级层面整合省以下水利等涉农资金,集中投入到行蓄洪区灌排蓄基础设施建设,将行蓄洪区抽排标准提高到5—10年一遇。

??《关于扎实推进民生工作的意见》

??前10个月,各级财政累计拨付民生工程资金占年初计划99.5%

??增进民生福祉是发展的根本目的。

??此次,我省聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设,着力解决人民群众普遍关心的突出问题;基本原则主要是坚持目标引领、统筹发展,坚持聚焦短板、精准突破,坚持改革创新、因地制宜,坚持政府主导、共建共享。

??《意见》提出的主要目标是,到2021年,就业创业、公共教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等基本公共服务体系更加完善,公共安全更有保障,基础设施更加健全,生态环境更加宜居,脱贫攻坚成效巩固,在“五有”等方面持续取得新进展,实现人民群众生活质量显著改善,社会文明程度普遍提高。

??1月至10月,全省各级财政累计拨付民生工程资金935亿元,占年初计划99.5%,超序时进度16.2个百分点。 33项民生工程顺利推进,多个项目已提前完成年度任务,在保障群众基本生活、健全公共服务体系、改善农村生产生活条件方面发挥了积极作用。

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