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号: 003066216/201909-00005 信息分类:   
内容分类: 扶贫政策 发文日期: 2019/9/9
发布机构: 朱马店镇 生成日期:
生效时间: 废止时间:
称: 朱马店镇脱贫攻坚综合“大排查”操作指南
号: 词:

朱马店镇脱贫攻坚综合“大排查”操作指南

一、主要内容

一是中央专项巡视、省委巡视和国家、省考核反馈问题整改“回头看”。各牵头单位、各村,根据整改记录表(附件1-2),重点围绕基础资料、干部访谈、现场查看和到村到户核查四个方面开展排查,对每项问题和排查内容逐一梳理、举一反三,边查边改、建立健全长效机制,确保真改实改,保存整改问题清单、整改措施清单、整改成效清单。

二是围绕扶贫对象动态管理、“七个不落、一个不少”、“两不愁三保障”及饮水安全再排查核查、脱贫人口“回头看”等工作,对建档立卡贫困户(含脱贫户、未脱贫户、稳定脱贫户)和“疑似困难”家庭开展全覆盖“大排查”。

1、打印贫困户信息、贫困户帮扶措施采集表到贫困户家中核查基础信息、帮扶措施是否正确。核算脱贫人口家庭收入,核查“两不愁三保障”及饮水安全,各项政策措施的延续及巩固提升情况,按照2019年凤台县脱贫攻坚工作大排查户表》(附后)。对脱贫户中因“两不愁三保障”未解决、收入不稳定造成的脱贫不实、基础不稳的情况,形成脱贫回退人员名单;对脱贫后由于自然灾害、意外变故等原因返贫,且在年内无法解决的,按照贫困户新识别的标准和程序进行认定,形成返贫人员名单;对未脱贫户,凡是达到脱贫标准,要做到“应退尽退”,同时各乡镇要将拟脱贫人口及时上报县扶贫办备案。

2、按照《2019年凤台县“疑似困难家庭”入户排查表》核算未纳入建档立卡的残疾人户、破、旧房住户、低保户、鳏寡孤独户,特别是独居老人户、大病或长期患病户、家中无劳力或弱劳力户、矛盾户或信访户(包括申请贫困户未获批准的农户)等“疑似困难家庭”家庭收入情况,核查“两不愁三保障”及饮水安全情况。凡是符合贫困户识别标准,要做到“应纳尽纳”,同时各村要将拟新识别贫困人口及时上报镇审核;凡是符合边缘农户标准,要按照“边缘户”识别程序,及时上报镇扶贫工作站备案,开展帮扶;其他不符合贫困户和边缘农户识别标准的人员,村级要按照凤扶组督[2019]9号文,和“脱贫攻坚100问”指导,召开村民小组会议评议,收集相关佐证材料,逐户建立台账。

三是围绕项目资金,切实加强监管。分年度排查2016-2019年已实施项目,村级“一个项目一套规范资料”(资料清单见附表),整理建档;建立财政扶贫专项资金投入形成的资产台账;开展项目资金隐患排查,重点排查半拉子项目、闲置项目、无后续管护项目、存在资金损失风险项目、带贫效果不明显项目、违规违纪违法等项目,查找原因,明确责任人,落实整改。

二、工作要求

(一)明确责任主体。镇、村是综合大排查责任主体;镇中心校、镇卫生院、镇城建所、镇水利站“两不愁三保障”及饮水安全再排查负牵头责任,负责再排查的业务指导、结果汇总和进度督查;镇扶贫工作站负责大排查工作的总体指导、操作培训和督查调度,形成全镇汇总资料和工作报告。

(二)强化分析研判。对存在返贫风险的历年脱贫户,要重点把握是否得到针对返贫“关键点”的巩固提升措施。返贫和脱贫回退不搞“一刀切",对遭受重大灾害导致家庭产生变故的,要统筹把握各类因素,不能简单的直接予以返贫。

(三)明确时间节点。“大排查”自2019年9月初开始,至9月底结束。9月15日之前各相关部门、各村务必将“大排查”附件1-6、8-13汇总后上报到镇扶贫工作站,附件7待10月底上报10月10-31日组织人员在全国扶贫开发信息系统进行信息录入和核查,贫困户帮扶措施采集功能已经在全国扶贫开发信息系统贫困户基础信息维护中增加,入户采集核实完成就可以进行系统录入,10月底前完成历年度脱贫人口脱贫措施和巩固提升措施的录入工作。   

(四)突出问题整改。各相关部门、各村要高度重视“大排查”发现的各项问题,紧盯后续整改,按照“应纳尽纳、应退尽退”的原则,分工明确、责任到人,确保发现问题整改到位,切实夯实脱贫基础。

 

 

 

 

 

附件:1.中央巡视组对安徽省开展脱贫攻坚专项巡视、省委巡视反馈问题整改记录表(村级);

2.凤台县朱马店镇因脱贫不实需要回退人员统计表;

3.凤台县朱马店镇因脱贫不实需要回退人员明细表;

4.凤台县朱马店镇需要返贫人员统计表;

5.凤台县朱马店镇需要返贫人员明细表;

6.凤台县朱马店镇脱贫人口巩固提升措施统计表;

7.2019年凤台县朱马店镇脱贫攻坚工作大排查户表(包含脱贫户、未脱贫户、稳定脱贫户);

8.2019年凤台县朱马店镇“疑似困难家庭”入户排查表;

9.2019年凤台县朱马店镇脱贫攻坚大排查问题台账(入户排查);

10.2019年凤台县朱马店镇脱贫攻坚大排查情况统计表 

11.扶贫资产管理台账。


附件1

中央专项巡视、省委巡视淮南脱贫攻坚反馈意见整改情况记录表

(村级)

排查村:

序号

排查类别

问题类型

排查内容

排查问题

1

资料排查

中央巡视整改和省委巡视整改

问题清单是否全面,整改措施是否有针对性、科学合理;整改台账成效是否明显;佐证材料收集是否齐全。

 

2

国家考核

问题清单是否全面,整改措施是否有针对性、科学合理;整改台账成效是否明显;佐证材料收集是否齐全。

 

3

省考核反馈

是否有问题清单,是否有整改台账,是否整改到位。

 

4

访谈排查

访谈对象

 

 

5

村书记

是否知晓中央巡视整改、省委巡视、国家考核、省考核所涉及的问题个数;是否知晓光伏扶贫、电商扶贫、扶贫车间、小额信贷、产业扶贫等到村到户方面存在的问题、整改的措施及整改的成效。

 

6

村医

是否知晓健康扶贫政策;是否知晓签约服务内容;是否知晓“两卡制”运行方式。

 

7

电商经营户

是否知晓电商网点类型;是否能够熟练操作;是否有符合要求的硬件、软件。

 

8

现场排查

地点名称

 

 

9

村部

是否存在“脏乱差”;是否存在闲置。

 

10

卫生室

是否存在“脏乱差”;是否存在闲置。

 

11

电商网点

硬件是否齐全(电脑、快递包裹柜、标识牌、制度牌是否齐全)环境是否整洁,物品摆放是否整齐、规范

 

12

到村到户排查

光伏扶贫

村级光伏财务管理是否规范;村级光伏电站收益资金使用是否规范;光伏电站受益人调整是否及时;光伏电站运维是否到位。

 

13

小额信贷

贷款是否存在逾期;资金用途是否精准;贫困户是否了解贷款的基本情况;是否存在超龄贷款。

 

14

产业扶贫

是否存在重奖补轻后续管理现象;产业项目实施是否精准

 

15

电商扶贫

电商服务点经营者是否表述清楚基本情况;电商服务点是否及时挂牌;网点类型是否知晓;网上交易是否会使用;网点是否正常营业;网点工作人员是否参加相关培训。

 

16

优抚对象

优抚对象(烈属户和建国前参加革命老战士)家中是否“脏乱差”;是否给予物质帮扶和精神关注。

 

17

健康扶贫

否宣传告知“351”“180”健康扶贫政策(外出务工的是否电话告知)。

 

18

签约医生

是否做到应签尽签;是否按照签约内容履约。

 

19

扶贫车间

是否存在闲置,是否发挥减贫带贫作用;是否知晓扶贫车间类型。

 

20

学校、卫生室、文化活动室、村委会

是否存在闲置;是否存“脏乱差”。

 

21

安全饮用水

是否存在饮水不方便、取水困难、饮用水不安全。

 

22

帮扶责任人

是否对帮扶责任人定期开展培训;是否存在走访不及时、不到位;是否存在未脱贫贫困户由村干部包保。

 

23

危房改造

住房是否安全;是否存在新房已建,但仍然居住老房;是否存在超面积建设和负债建设、负债装修;是否完成今年的房屋修缮计划。

 

24

就业扶贫

是否存在为无劳动能力人员提供就业培训和虚假就业岗位;今年是否开展就业培训。

 

村两委主要负责人、乡镇包村干部、驻村工作队队长签字:                                              排查时间:

附件2

凤台县朱马店镇因脱贫不实需要回退人员统计表

 

单位:         

脱贫不实需要回退人员数量

其中

收入不达标

未解决安全饮水

住危房

有义务教育

阶段辍学学生

未解决基本医疗

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

村主要负责人(签字):
附件3

凤台县朱马店镇因脱贫不实需要回退人员明细表

 

户编号

户主姓名

户主身份证号

家庭成员人数

回退原因

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

凤台县朱马店镇需要返贫人员统计表

 

单位:         

需要返贫人员

数量

其中

收入不达标

未解决安全饮水

住危房

有义务教育

阶段辍学学生

未解决基本医疗

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

村主要负责人(签字):

 

 

附件5

凤台县朱马店镇需要返贫人员明细表

 

户编号

户主姓名

户主身份证号

家庭成员人数

返贫原因

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

凤台县朱马店镇脱贫人口巩固提升措施统计表

单位:                               村主要负责人(签字):

脱贫人口“回头看”以来实施的巩固提升措施数量

产业

扶贫

就业

扶贫

易地扶贫搬迁

公益性

岗位

教育

扶贫

健康

脱贫

危房

改造

解决安全饮水

金融

扶贫

生活条件改善

兜底保障性扶贫

社会

扶贫

扶志

教育

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件7

2019年凤台县朱马店镇脱贫攻坚工作大排查户表
(含脱贫户、未脱贫户、稳定脱贫户)

    朱马店镇      村      户主姓名:                                脱贫户□未脱贫户□稳定脱贫户□

排查内容

   重点排查内容

    排查问题

备注




1、扶贫手册填写及管理是否准确、规范。

1.... 2.....3....

 

2、“一户一档”资料是否准确、完整。

 

3、国办系统信息数据是否准确(对照国办系统2018、2019库信息表)

 

4、帮扶措施、脱贫措施、巩固提升措施是否准确(对照国办系统2018、2019库帮扶措施采集表,基础信息查询里脱贫措施、巩固提升措施采集表,重点采集2014-2019年是否接受医疗救助和公益性岗位情况并录入国办系统)

 

5、是否存在户内多人、漏人等未整户识别现象(对疑似未整户识别户内有无支撑材料)

 

6、其他问题

 

 




 

 

 

 




1、教育资助是否到位(家庭是否有县外就读义务教育阶段学生和本科院校就读学生,登记姓名、证件号码,就读学校等信息填写在另外两张统计表中);家庭子女义务教育阶段是否做到无失学、无辍学。

 

 

2、贫困人口是否全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围;常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治;得了大病、重病基本生活有保障;家庭签约医生是否履约服务到位。

 

3、贫困户是否有安全住房;现居住房屋有何问题;危房改造后老房是否拆除、面积是否超标、有无负债等;房屋是否安全鉴定(贫困户住房鉴定全覆盖);家居环境是否恶劣。

 

4、贫困户使用的自来水是否正常供水、水质是否合格(异味、水质混浊或有肉眼可见物,下同);贫困户使用浅井水(水压井)的水质是否合格(有无水质检测报告)。

 

5、各类收益是否能够足额稳定兑现(低保、五保、残疾人救助等综合保障类、光伏、“四带一自”项目分红类等)

 

6、符合办理条件的无户口人口、残疾人无残疾证人口、慢性病人无慢性病证人口相关证件是否积极帮助办理。

 

7、其他问题

 




1、帮扶人是否一月一走访并做好走访记录(有无刻意拍照留痕走形式现象)。

 

 

2、是否制定到户到人的帮扶措施并录入省办系统,且准确无误。

 

3.帮扶措施是否具有针对性。

 

4、对帮扶人或驻村工作队是否满意、对村内基础设施是否满意

 

5、其他问题

 




2018年10月1日至2019年9月30日家庭人均纯收入是     元,收入来源是否持续稳定。

 

 

2018年10月1日至2019年9月30日家庭自费医疗和教育支出是

       元,是否存在“入不敷出”情形。

 

 

综合判定此户是否达到脱贫标准:是□否□                  是否有返贫风险需要回退:是□否□  

 

排查人:                                                                  时间:   年    月    日


附件8

2019年凤台县朱马店镇“疑似困难家庭”

入户排查表

         乡镇              组                20199月   

户主姓名:                家庭人口数:          联系方式:

类型:未纳入建档立卡的残疾人户□、破、旧房住户□、低保户?、鳏寡孤独户,特别是独居老人户□、大病或长期患病户?、家中无劳力或弱劳力户□、矛盾户或信访户(包括申请贫困户未获批准的农户)□。(只选择对家庭状况影响较深的一项)

1.2018年10月1日至2019年9月30日家庭人均纯收入:           (元);

2.家庭是否做到了“两不愁三保障”:是□否□

具体情形描述:                                      (选择“否”的填写);

3.2018年10月1日至2019年9月30日家庭是否因大额教育或医疗支出导致“入不敷出”:是□否□

具体情形描述:                                      (选择“是”的填写)。

综合判断该户是否符合边缘农户识别标准:符合□不符合□

综合判断该户是否符合贫困户识别标准:符合□不符合□

既不符合边缘农户,也不符合贫困户识别标--准,村级是否按照凤扶组督[2019]9号文要求,收集家庭收支、村民评议等佐证材料:是□否□

排查人:(签字):                            村主要负责人(签字)


附件9

2019年凤台县朱马店镇脱贫攻坚大排查问题台账(入户排查)

 单位主要领导签字:        (盖章)                                     时间:  年    月    日

序号

乡镇

行政村

村民组

户主姓名

身份证号码

贫困户属性

排查问题

整改责任人

整改时限

整改成效

备注

基础信息

政策落实

精准帮扶

收入情况

 

 

 

 

 

 

已脱贫/未脱贫/稳定脱贫

1

1

1

1

 

 

 

 

2

2

2

2

3

3

3

3

4

4

4

4

5

5

5

5

附件10

2019年凤台县朱马店镇脱贫攻坚大排查情况统计表

建档立卡方面

边缘户排查情况

财政投入和支出

2019年度拟新识别(不含上半年)

2019年度拟返贫(不含上半年)

2019年度拟脱贫

脱贫人口“回头看”发现脱贫不实拟回退

合计

边缘户类型

2019年财政预算安排的扶贫资金增幅占地方财政收入增量的比例(%

扶贫资金拨付进度(%

扶贫资金支出进度(%

老人户

整户         低保户

大病        重病户

残疾      人户

分散供养的特困户

其他户

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件11:

     年扶贫资产管理台账

序号

项目名称

项目实施年度

项目资金规模(万元)

资产形式

资产登记入账情况(元)

不动产登记发证情况

运营情况

后续管护主体及责任人

效益发挥及收益分配情况

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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