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发展目标
编辑日期:2019-06-18 16:36

2019年是新中国成立70周年,是推动改革开放再出发的重要一年,也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好明年的工作意义重大,影响深远。全县经济社会发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,认真落实县十一届三次党代会确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,扎实做好“六稳”工作,继续打好“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全面提升现代化五大发展美好凤台建设水平。

2019年政府工作的主要任务是:

(一)聚焦转型提质,致力多极支撑,打造现代产业新格局。

倾力做强工业。持之以恒支持做强煤电产业,同时把非煤电产业作为结构调整、产业转型的突破口,大力发展新能源、新材料、电子信息、智能装备、节能环保、生物医药等新兴产业。贯彻落实淮河岸线“1515政策”,实施“开发区北上”战略,促进“一优二融三协同”,同步编制开发区控制性规划和产业规划,调整增加凤凰产业园4平方公里,力争新拓展5平方公里,着力打造产业发展新平台。充分发挥开发区主平台作用,进一步理顺运行管理、选人用人、招商引资等体制机制,强化经济管理、招商引资和投资服务功能,提升工作效能,大力推进开发区改革和创新发展。启动桂集、凤凰产业园融合路网等基础设施建设,提高两园综合配套承载能力。重点围绕循环经济开展招商引资、强链补链,积极申报“全国循环化改造重点支持园区”。完善乡镇工业集聚区配套服务功能,支持乡镇工业集聚区与开发区资源共享、优势互补,实现错位发展、特色发展。加快“腾笼换鸟”,提高标准化厂房利用效率。深化与淮南矿业、中煤新集战略合作,加快推进煤矸石、粉煤灰百亿循环经济产业发展,启动岳张集、新集、顾桥、关店循环经济园选址建设,零弗环保建材项目投产。做大州来智能制造产业园、电力装备产业园等园区,加速安讯光电、旭钰光电等高端制造项目集聚发展。完善风电项目规划、评审等工作,启动协鑫风电项目建设。大力培育新兴产业,新增“两新”企业7家。实施规模以上工业企业培育三年行动计划,加快轻工机械等传统产业转型升级,新培育主营业务收入超亿元企业2家、规模以上工业企业20家。

着力做精农业。持续深化农业供给侧结构性改革,实施粮食绿色模式攻关,发展稻麦专用品牌粮生产,争创省品牌粮食生产示范县。开展“三品一标”认证,打响凤台糯米、淮王鱼等地方品牌。实施国家级农业科技园区再提升工程,调整园区土地性质、产业布局。推进园区配套设施PPP项目运作,一体化建设供热、道路、智能温室等设施,确保顺利通过国家验收。推进粉丝厂、醋厂等农产品深加工项目落地,加快农业三产融合园建设。加大农业科技园孵化器扶持力度,推进智慧农业、果蔬繁育等成果转化。加快农业检验检测中心建设,开工浅圆仓。做强中山杉良种繁育基地,加快苗木花卉产业发展。持续推进农田水利专项规划,新建高效节水灌溉项目1000亩、高标准基本农田3万亩。加大新型农业经营主体培育,新增农民专业合作社15家、家庭农场10家。

努力做优服务业。加快电子商务公共服务中心发展,争创省级示范网点15个,创建电商示范镇1个、示范村5个。推动农业产业化龙头企业电商销售全覆盖,实现电子商务平台与快递服务平台“多店合一”,全力打通农村电商“最后一公里”。推进开发区科技企业孵化器申报省级服务业集聚区。鼓励业态创新,大力发展现代金融、物流、商贸等生产性服务业,加快发展健康养老、家政服务、体育健身、文化创意、教育培训等生活性服务业。开工新长征医院医养护康项目,启动全县旅游总体规划编制,加强景区景点基础设施建设,筹办各类文体赛事,形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局。

(二)聚焦招商带动,致力项目提速,壮大经济发展新动力。

下足功夫引项目。坚持招商引资“一号工程”不动摇,健全招商引资扶持、考核、奖惩机制,完善招商工作服务体系,组建驻上海、深圳、合肥等专业化招商队伍。建立产业精准招商机制,主动承接长三角、珠三角、合肥都市圈产业转移。制定实施招大引强项目计划,全力推进煤电衍生物综合利用等30个项目签约开工,冷链物流园等20个项目竣工投产。力争全年引进亿元以上项目资金额70亿元,引进省外亿元以上项目资金额60亿元。提高开放合作水平,主动对接“一带一路”等国家战略,实现进出口总额8000万美元,利用外资4000万美元。

用足心思谋项目。聚焦国家重大战略、重要试点、重点产业,围绕省、市确定的重点投资领域和产业发展方向,谋划实施一批打基础、补短板、增后劲的战新产业、民生工程、生态环保重大项目,确保项目库动态储备规模保持在800亿元以上。建立梯次滚动项目工作机制,注重项目签约率、合同履约率、资金到位率、项目开工率考核,做深做透凤台新港综合码头、引江济淮等重大项目前期,争取更多谋划项目转前期转实施。纳入亿元以上省重点项目69个,年度投资40.8亿元。

卯足干劲推项目。完善县领导合力推进项目机制,强化“六个一批”全时段督办,打通项目建设全链条。重点推进生物医药等创新产业类项目,加快推进经济开发区基础设施和双创产业园PPP 、工业地产等基础设施类项目,加速推进永幸河景观带等绿色生态类项目,深入推进浙能州来循环经济产业园等开放合作类项目。继续整治一批“蜗牛”项目、“僵尸”企业,力争用2-3年时间基本解决房地产领域群众入住、办证等历史遗留问题。

(三)聚焦深化改革,致力瓶颈破解,闯出内生发展新路径。

深化重点改革。加快职能转变,理顺职责关系,确保如期高质量完成机构改革任务。有序推进事业单位分类改革。加大行政执法体制改革力度,完善监管执法体系。深化人事制度和收入分配制度改革。统筹推进环保、供销等体制机制改革。加快农村土地制度改革,深入实施“三变”改革试点,推进农村产权交易市场建设。深化国资国企改革,完成融资15亿元。深化财税体制改革,全面实施预算绩效管理,探索建立涉农资金统筹整合长效机制。持续推进审计全覆盖,切实发挥审计监督作用。

破解要素制约。深化政银企合作,创新绿色金融等投融资模式,设立2亿元产业引导基金和5000万元出口退税资金池。优选PPP合作项目,撬动更多社会资本参与产业培育和公共项目建设。开展土地经营开发攻坚,统筹推进指标争取、土地整治、用地出让、盘活利用,完成2800亩增减挂钩项目开发复垦,消化批而未供土地1200亩。深入推进创新型县创建,申报省、市级创新型试点企业5家以上,战略性新兴产业产值增长15%,高新技术产业增加值增长20%。新建规模以上工业企业研发机构15家,科技企业孵化器、众创空间2家以上。每万人口发明专利拥有量达3.1件。深入实施质量强县战略,争创安徽省品牌示范企业2家。扎实推进“创业江淮”行动计划、“江淮英才计划”,持续优化人才生态环境。

优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”,贯彻大力促进民营经济发展的若干意见,出台具体落实措施。推动贸易投资便利化,积极复制推广先进地区制度创新成果。落实国家减税政策,进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费,压缩重点事项审批时限。积极推进“互联网+政务服务”,开工建设市民服务中心,加快推进政务服务实现“一网、一门、一次”目标。完善全程代办制,推广容缺后补、绿色通道、首席服务官等便利化措施,打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”,创优“四最”营商环境。常态化推进“四送一服”双百工程,妥善处理好服务老企业与引进新项目的关系。弘扬优秀企业家精神,提振民营企业家信心,推动构建新型政商关系。完成第四次全国经济普查。推进商事制度改革,加强事中事后监管,新增民营企业1000家、个体工商户3000户。

(四)聚焦全域协调,致力城乡一体,构筑均衡发展新局面。

建设宜居城市。统筹城乡建设、土地利用、生态保护等规划,完成新一轮县城总体规划调整。大力实施“城市西进”战略,启动建设刘集片区高品质新城区,加快推进凤蒙路南延、凤城大道西延、置五路南延、凤毛快速通道建设,开工建设南湖大道平交桥,拉开新城区路网框架,同步配建管网设施和学校、医院等公益性设施。加强城市基础设施建设,加快河东片区、淮河路以南片区、凤凰湖新区路网管网一体化建设,推进许凤路阜淮铁路段升级改造、临淮路建设,优化城市综合交通布局。加强城区农贸市场、公共停车场、公厕等公共服务配套。推进文化“五馆”布展工程,融媒体中心投入使用,规划展示馆建成开放。科学规划利用淮河岸线资源,加快实施淮河凤台段水系生态修复工程,有序推进凤凰湖水环境综合治理及配套设施PPP项目。开工凤凰国际城等房地产项目7个,总面积84.9万平方米。实施斜路陈等棚改项目,加快中山菜市人民东城等在建棚改项目建设,回迁2370户。启动刘集片区新城安置区建设。强力推进凤凰湖安置区三期、四期、五期、六期工程建设扫尾和分房结算,加快安七期建设,交付使用5201套,统筹解决沉陷区群众就业、就学、医疗、养老等社会问题。

聚力乡村振兴。坚持农业农村优先发展,按照乡村振兴“20字”总要求,加快乡村振兴规划编制实施,努力实现产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。全力推进2018年度11个省级美丽乡村中心村建设。启动2019年度8个省级美丽乡村中心村建设。创建省级美丽乡村示范乡镇2个,建成特色精品村5个。深入推进农村人居环境整治三年行动,实施65个村委会人居环境整治项目。一体化推进农村环境“三大革命”,建成乡镇污水设施3座,改造农厕10600户。继续开展农村环境综合整治提升行动,确保通过省级考核验收。坚持安置模式多种并举,大力推进桂集、关店、钱庙、新集安置区建设,强化水电气路配套,新开工5139套,交付使用1399套。推进“四好农村路”建设,实施农村公路养护工程63公里。推进钱庙变、S308省道供电线路改迁、刘集变10KV配套送出工程。

加强城乡管理。继续实施“两治三改”专项行动,改造老旧小区8个,健全“两违”治理联动机制,坚决杜绝新增违法建设、违法用地。坚持疏堵结合,加强农民建房管控和风貌引导,规范农村宅基地审批,加快农村集中建房安置点规划建设,开创全县依法用地新局面。做好第三次全国土地调查。健全城乡一体化文明创建工作机制,启动争创全省文明示范县,推进城乡管理精细化、网格化。实施“三化四景”工程,开展环卫保洁、渣土运输、流动摊点等专项整治,提升市容乡貌管理水平。

(五)聚焦环境治理,致力绿色发展,培育生态文明新优势。

强化生态优先发展观。坚决把解决环境突出问题作为民生优先领域,落实“三管三必须”,持续抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改。严守生态保护红线,统筹山水林田湖草系统治理,积极争创国家森林城市、国家卫生县城、国家生态文明建设示范县。严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身制。完善企业环境信用评价和违法排污黑名单、生态环境损害评估和赔偿等制度,坚决制止和惩处破坏生态环境的行为,防范化解环境风险。打赢蓝天保卫战,完善大气环境监测系统,统筹推进“五控”工作。保持秸秆禁烧高压态势,推进秸秆综合利用产业化,秸秆综合利用率达91.5%以上,确保全年全面禁烧。

打好生态修复持久战。坚持污染减排和生态扩容两手发力,加快工农业污染源和水生态系统整治,推进采煤沉陷区水面、八一林牧场景区、西淝河入淮口生态修复项目。完善“林长制”责任体系建设,启动增绿增效三年行动,人工造林4010亩,创建省级森林乡镇1个、森林村16个。提升砖瓦窑厂整治成效,持续开展煤矸石等散状物料专项整治行动。扎实推进净土保卫战,全面实施土壤污染防治行动计划,持续推进固体废物等污染防治和综合利用。推进畜禽养殖废弃物综合利用,促进农村畜禽养殖绿色发展。

抓好综合治理攻坚战。加快西部垃圾发电厂改扩建工程建设。强力推进治污、治矿、治砂、治超“四治”行动。着力打好碧水保卫战,深入推行“河长制”、“湖长制”,巩固入河排污口、饮用水水源地等专项整治成果,完成马场沟和三里沟黑臭水体整治,开展低水渠、菱角湖水体治理。加快中水回用、备用水源等项目建设,县城、乡镇生活污水处理率分别不低于99%85%,确保淮河、西淝河等水质持续稳定达标。

(六)聚焦民生保障,致力共建共享,创造幸福美好新生活。

推进脱贫攻坚。始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程,大力实施打赢脱贫攻坚三年行动,着力在“三精准”、“三落实”上下更大功夫,做到扶真贫、真扶贫,脱真贫、真脱贫。完善脱贫包保责任制,确保高质量完成年度脱贫任务。持续实施三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动,以产业就业脱贫工程为主导,统筹推进智力扶贫、健康扶贫、金融扶贫等,构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。突出脱贫攻坚“双基”建设,加快补齐交通、水利、生态环保、社会事业等短板。积极帮扶石台县,深化县域结对帮扶协作。

发展民生事业。加大社会民生领域投入,保障基本民生支出,持续推进33项民生工程,加强基层基本公共服务功能建设。推进社会保险扩面参保,深化城乡医疗、养老保险制度改革,不断建设覆盖城乡居民的多层次社会保障体系。把稳就业放在更加突出位置,深入开展就业创业“四进四扶”活动和“创业凤台”行动计划。促进义务教育优质均衡发展,创建省级挂牌督导创新县。加快现代职业教育发展,提升高中阶段教育水平,推进学前教育深化改革规范发展。优化提升凤台一中西校区,加快推进凤凰湖北区中小学建设。全面深化新时代教师队伍建设管理改革,完善考核评价机制。深化综合医改,健全现代医院管理制度。推进县医院选址扩建、乡镇卫生院提标、村卫生室升级,促进医疗卫生事业均衡发展。开展养老服务机构公建民营、医养结合试点。支持少数民族和民族聚居地区经济社会优先发展。推动乡村文化振兴,大力开展文化惠民活动。

创新社会治理。坚持以党建统领基层治理,加强社会组织管理,深化社区管理创新,推动社会治理重心下移。创新矛盾纠纷排查调处机制,建成信访接待中心。加强立体化、信息化社会治安防控体系建设,纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,持续提升群众安全感和满意度。深入推进安全生产领域改革发展,加强应急管理,持续推进食品药品安全监管,切实保障人民生命财产安全。全面贯彻强军思想,加强新形势下国防动员和后备力量建设,推动军民深度融合发展。完成退役军人和其他优抚对象信息采集,全面提升双拥工作水平。切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。做好民族宗教、对台、外事、红十字、地方志、全民科学素质、档案、物价、人防、气象、防震减灾等工作。