凤台：推行“农业生产托管” 赋能助力乡村振兴

“儿子媳妇外出务工，在‘大托管’模式支持下，俺家22亩承包地不仅没荒，每年还能获得几万元的收入。”杨村镇店集村75岁农民苏孝田高兴地说。

近年来，凤台县杨村镇紧紧围绕乡村振兴目标，系统谋划和全面部署农业生产托管试点工作，加快培育多元社会化服务主体，积极探索可复制能推广的托管模式，推动现代农业高质量发展，有力促进了农业增效、农民增收、集体增益。

今年杨村镇实行整镇推行农业生产托管，目前完成小麦生产社会化服务35272亩，其中托管服务13277亩、“十统一”菜单式服务21995亩，共28家服务组织参与，服务小农户5038户，参与托管的土地基本实现管理统一化、农田规模化、生产专业化、耕作机械化、作物良种化、污染减量化、销售订单化、秸秆资源化、服务精准化，达到了粮食提质增产、党委政府增彩、集体经济增益、群众农户增收、专合组织增强、银行保险增盈。

党建引领，创新农业生产经营模式。杨村镇党委、政府始终坚持把“谁来种地，如何种好地”列入重要议事日程，为切实抓好农业生产托管工作，该镇组建专班、专题研究、扎实推进。早在2010年杨村镇就提出并实施“推进农业十统一，创新农业新模式”的概念，通过十年多的探索和实践，农业生产逐渐从“十统一菜单式服务”到“农业全程化服务”，完善到如今的“农业生产托管服务”。

在探索实践过程中，杨村镇注重充分发挥基层村党组织的引领作用，创新经营方式和组织形式，形成了党建引领推动的新模式，经过几年来托管实践总结为“两委托，两跟进，一托底”，即农户将自己承包的土地委托给村集体经济组织，村集体经济组织委托给有服务能力的农业服务组织；农业技术推广服务跟进，银行贷款跟进；保险公司开展托管地亩农产品产值每亩2000元托底保险。全镇15个村党组织成立了15个股份经济合作社，将村股份经济合作社打造成链接农户和社会化服务组织的载体，探索出“村党组织+村集体经济组织+社会化服务组织+农户+担保+银行+保险”的托管服务模式，村集体经济组织与农户签订农业生产托管合同，再与社会化服务组织签订服务合同，最后由社会化服务组织统一生产管理经营。

保底收益，提高农业生产经营收入。目前，杨村镇的农业统一生产托管主要有两种模式，一种是“保姆式”全程托管，一种是“菜单式”托管，两种模式都能确保群众收益有保底，产量能增加。选用全程托管模式的农户，村集体经济组织会根据地况条件、市场行情确定亩均保底收益，并约定扣除各项生产费用和保底收益后的盈利部分，由村集体经济组织、农户和社会化服务组织进行“二次分红”。选用“菜单式”托管服务的农户，按照农业生产流程编制的“十个服务项目”，“点单”付费，村合作社统一采购，通过集中采购农资、订单销售粮食，增加农户的收益。

建立机制，降低农业生产经营风险。建立金融信贷机制，积极协调金融机构为合作社提供信贷精准服务，授信合作社每托管一亩地，可从银行贷款600元，做为生产周转资金。建立保险兜底机制，通过政策性保险+农业产值保险，规避农业风险，保障收益。年亩缴纳保险费80元，因其他不可抵抗因素造成的损失，由保险公司赔偿或补损到2000元/亩，切实保证农户利益不受损、服务主体不损失、村集体经济有收益。

（责编：朱红颖  初审：金磊  终审：孙友虎）