凤市监〔2024〕11号

关于印发《2024民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》的通知

 

各市场监督管理所，相关股室，综合行政执法大队：

现将《2024民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真执行。

 

 

凤台县市场监督管理局

2024年2月6日

 

2024民生领域案件查办“铁拳”行动

实施方案

 

根据市市场监管局关于印发《2024民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》的通知（淮市监办发〔2024〕3号）要求，县市场监管局决定在全县范围内深入组织开展2024民生领域案件查办“铁拳”行动，持续打造市场监管执法为民“铁拳”品牌。现制定实施方案如下：

一、主要目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全省、全市市场监管工作会议精神，充分发挥市场监管综合执法优势，集中力量，重拳出击，依法严厉查办一批民生领域性质恶劣的违法案件，推动建立健全长效机制，着力化解和防范市场风险，营造安全放心的消费环境，解决好人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以高水平的综合执法助推凤台县高质量发展。

二、主要任务

（一）严厉查处违法案件。以“护民生”为中心，突出“保安全”“反欺诈”两大主题，严厉查处“两品一特”领域违法案件，严厉查处线上线下各类侵害消费者合法权益违法案件，加大行刑衔接工作力度，重点查处以下违法行为（其中第一至十一项为总局规定动作，第十二至十四项为省局规定动作，第十五项为市局自选动作）：

1.燃气灶具（产品质量安全监督抽查股、执法稽查室、综合行政执法大队依职责负责）；

2.电动自行车（产品质量安全监督抽查股、执法稽查室、综合行政执法大队依职责负责）；

3.儿童玩具（产品质量安全监督抽查股、执法稽查室、综合行政执法大队依职责负责）；

4.食品中非法添加药品及其衍生物（食品安全监督管理股、执法稽查室、综合行政执法大队依职责负责）；

5.违法生产使用小型锅炉（特种设备安全监察股负责）；

6.检验检测出具不实或虚假检验检测报告（执法稽查室、质量发展（知识产权）股、综合行政执法大队依职责负责）；

7.加油机计量作弊（标准计量股、执法稽查室、综合行政执法大队依职责负责）；

8.利用不公平格式条款侵害消费者权益（市场交易监督管理股负责）；

9.商标侵权、伪造或冒用地理标志（质量发展（知识产权）股、执法稽查室，综合行政执法大队依职责负责）；

10.价格欺诈（价格监督检查分局负责）；

11.虚假违法广告（市场交易监督管理股负责）；

12.假劣农资（产品质量安全监督抽查股、执法稽查室、综合行政执法大队依职责负责）；

13.消防产品（产品质量安全监督抽查股、执法稽查室、综合行政执法大队依职责负责）；  

14.违法充装和检验气瓶行为（特种设备安全监察股负责）。

15.违法经营、使用药械妆行为（药械化妆品监督管理股、执法稽查室、综合行政执法大队依职责负责）

各市场监督管理所、相关股室、综合行政执法大队按照“规定动作”与“自选动作”相结合的原则，参照本方案，结合当地产业分布、消费环境、群众诉求等实际情况确定案件查办重点，统筹“铁拳”行动与药安乡村等专项执法任务，集中力量，“握指成拳”，打出声威，取得实效。

（二）准确把握问题导向。执法机构在查办案件过程中发现可能存在行业性问题、区域性问题、苗头性风险隐患问题的，执法办案牵头部门通报负责监管业务的机构共同研究解决。制度性因素导致执法难度大，违法问题屡查屡犯、打而不绝的，要会商有关单位建立治本机制，不断完善相关制度，提高执法稽查工作有效性。

（三）加大办案指导力度。县局相关职能部门要加强业务指导，不断提高基层执法人员素质，及时研究解决日常监管、案件查办中重大问题，提高案件办理质量和效率。同时，加强日常监管与执法办案衔接，促进违法线索和办案信息共享，围绕案件查办重点有针对性地开展抽查、抽检等行动，为执法办案提供靶向信息。对于上级市场监管部门转交的案件线索，要有效整合办案力量，加大协调指导和跟踪督办力度，按要求及时报送有关信息，确保件件有回音。要以查办案件为突破口，以案释法，以点带面，探索建立全链条办案长效机制。

三、组织保障

（一）精心组织实施，确保工作落实。县局成立推进2024民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组（见附件1），县局主要负责同志担任组长，相关分管领导为副组长，办公室、法规股、执法稽查室、综合行政执法大队、市场交易监督管理股（投诉举报中心）、质量发展（知识产权）股、特种设备安全监察股、食品安全监督管理股、药械化妆品监督管理股、价格监督检查分局、产品质量安全监督管理股、标准计量股等股室主要负责同志为成员。执法稽查室承担领导小组办公室日常工作，成立工作专班，相关股室明确专人作为联络员参与工作。市局将继续组织开展“铁拳”行动典型案例宣讲大赛，组织评选一批优秀典型案例，交流推广办案经验，对工作中涌现出的办案能手，按有关规定推荐进入省局综合执法人才库。各市场监督管理所、相关股室、综合行政执法大队要加强组织领导，结合实际抓紧制定具体方案或计划，细化工作措施，明确推进计划，集中执法资源，凝聚系统力量，上下协调联动、跨区域协作、全链条执法，切实办成一批有影响力的典型案件，增强办案的震慑力。

（二）主动通报案情，增强工作合力。一是加强与公安机关协作，推进行刑衔接，对于重大复杂案件，加强信息共享、情况通报、线索研判，发挥各自优势，依法严厉惩处违法行为。二是加强与行业主管部门、行业协会等协作，研判分析社会关注热点和业内突出问题，摸排违法线索，及时互通行业管理和执法办案信息。三是畅通社会举报投诉渠道，调动社会力量参与监督，为执法办案提供支撑。四是继续推进行政执法与纪检监察监督贯通协同，强化执法监督，促进严格、规范、公正、文明执法。

（三）统筹考核指标，加强督促指导。通过案卷评查等方式，加强对案件查办工作的督促指导，县局定期通报各市场监督管理所、相关股室、综合行政执法大队案件查办、典型案例报送、宣传报道等情况，将“铁拳”行动推进情况纳入全县知识产权、质量、食品安全等工作年度考核指标。各市场监督管理所、相关股室、综合行政执法大队要研究推进“铁拳”行动落实的具体举措，对照考核指标列出任务清单，确保各项工作落实到位。

（四）创新宣传方式，强化信用惩戒。一是加强宣传策划。培育“铁拳”品牌。坚持“打”“宣”结合，各市场监督管理所、相关股室、综合行政执法大队要做到“年度有计划、阶段有重点、展示有素材、传播有阵地”，统筹考虑执法办案与宣传曝光，根据“铁拳”行动推进和重大案件查办情况，提前做好宣传策划和舆情风险研判，注意留存执法办案影像视频资料。要加强与主流媒体的深度合作，用好影响力大的宣传专栏，制播专题节目。积极探索与新兴媒体的合作方式，开展喜闻乐见的宣传活动。用好官网、官微等宣传平台，适时发布权威信息。密切关注舆情动态，及时回应社会关切的热点问题。二是组织系列宣传活动。各办案单位定期曝光典型案件，充分展示案件查办成效，持续释放警示震慑效果。通过“集中曝光台”等统一曝光典型案例。抓住重要时间节点和行动，依托“3.15 国际消费者权益日”“世界知识产权日”“质量月”“食品安全宣传周”“你点我检”等，组织开展各类主题活动。在商标和专利代理、检验检测行业探索建立“业内专题曝光机制”，面向全行业分批曝光违法企业，加大震慑力度，起到警示教育作用。选择适当的媒体长期合作，打好案例曝光、跟踪报道、以案释法等组合拳，剖析违法行为危害，引导社会共识，提高群众辨识力和自我防护能力，叫响做强“铁拳”品牌。三是加大信用惩戒。推动实施《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，在查办相关违法案件中，对于性质恶劣、情节严重、社会危害较大并受到较重行政处罚的当事人，按规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，实施相应管理措施，推动严重违法失信企业名单等信用信息的互联共享，依法实施联合惩戒，进一步加大违法成本，促使市场主体存戒惧、知敬畏、守规矩，提升守法诚信经营意识和水平。

四、工作要求

（一）坚持宽严相济，提高办案质量。对于群众反映强烈、突破道德底线、造成严重后果的突出问题，要严惩重处、绝不姑息；对于非主观故意并及时纠正、违法行为轻微、没有造成危害后果或主动消除、减轻危害的，要从轻或者减轻、免除处罚；对于食品安全、小微主体等容易引发争议的领域，要综合考虑社会心态、公众情绪，以及违法行为性质、情节、社会危害程度、当事人承受能力等因素，科学确定处罚方式和处罚额度。

（二）强化技术支撑，提高执法效能。有力有序推进“数字＋执法”三年行动，强化行政处罚信息系统应用，实现全系统执法案件全流程网上办理、数据全量实时归集和高效分析运用。要继续参加市局组织开展电子取证大赛，以赛促训，不断提升全县市场监管系统执法人员运用电子数据取证技术查办案件的能力。发挥12315平台作用，多方汇集违法线索，提高对违法行为的发现、甄别、挖掘和精准打击能力。

（三）做好信息报送，推动工作落实。2月23号前各市场监督管理所、相关股室、综合行政执法大队报送本单位联络员。自3月起，每月23日前报送本月典型案例（具体数量同2023年，填写附件 2、3），有重大影响的案件及需要省、市局协调办理的案件线索随时报送；3月25日、6月25日、9月25日前，分别报送一季度、上半年、前三季度案件查办数据（填写附件4）。12月8日前，报送年度工作总结和全年相关数据（填写附件4），总结有效做法和成功经验，并提出下年度重点案件查办建议。相关材料发送至县局执法稽查室邮箱：1*849303@qq.com

联系人：执法稽查室     马娟娟 152*****2

 

附件：1.县市场监管局推进2024民生领域案件查办“铁拳”

行动领导小组；

      2.2024民生领域案件查办“铁拳”行动典型案件报送

目录；

3.典型案件报送信息表；

      4.2024民生领域案件查办“铁拳”行动重点案件查办

情况表。

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

县市场监管局推进2022民生领域案件查办

“铁拳”行动领导小组

   

    组  长：王德林   党组书记、局长

    副组长：刘  辉   党组副书记、副局长 

李竹林   党组成员、副局长

吕晓红   党组成员、副局长

            刘  安   党组成员、副局长

成  员：石玉磊   执法稽查室主任、综合行政执法大队主持工作

盛  祥   办公室主任

            许保明   政策法规股股长

吴  雷   质量发展股（知识产权股）股长

周志成   企业监督管理股股长

李  辉   市场交易监督管理股股长、投诉举报中心主任

康  雷   食品安全监督管理股股长

魏学武   特种设备安全监察股股长

丁敏哲   产品质量安全监督抽查股股长

范小群   药械化妆品监督管理股股长

史国强   标准计量股股长

执法稽查室承担领导小组办公室日常工作，相关股室有关人员参与专班工作。

附件2

2024民生领域案件查办“铁拳”行动

典型案件报送目录

 

单位：     市场监管局                   填报周期 ：    月

说明：1.案件名称格式：××（单位）查处××（当事人）××（案由）案；　2.案件类型：参照附件4

 

附件3

典型案件报送信息表

安徽省淮南市XX市场监管局查处+违法主体名称+违法行为+案

XX年 XX月 XX日（下达行政处罚决定书日期），XX市市场监管局依法对 XXXX.....的违法行为，作出 XXXX的行政处罚。

XX年 XX月 XX日（发现违法行为日期），XX市（县、区）市场监管局根据.....（线索来源），依法对.....进行现场检查，发现.....（现场检查情况）。经查，当事人.....（调查经过、违法事实）。当事人的行为违反了《XXXX法》第 X条第X款第 X项的相关规定，依据《XXXX法》第 X条XX县区（园区）市场监管局或支队对当事人作出行政处罚。

案件评析（产生的效果和社会影响等）

 

案例报送要求：

1.罚没款数额不足万元，单位使用“元”；万元以上，使用“万元”，数据精确到小数点后两位。

2.国家名称、非涉案企业名称需隐去或使用“某”。

3.处罚信息严格对照行政处罚决定书，也可通过国家企业信用公示系统和中国市场监管行政处罚文书网核对。

4.处罚时间和发现违法行为时间精确到具体日期。

5.数据、计量单位、网络用语、名词术语等应准确规范，法条适用准确。

6.字数控制在 500－600字为宜。

 

附件4

2024民生领域案件查办“铁拳”行动

重点案件查办情况表

 

单位：             市场监管局

填报周期：£一季度 £上半年 £前三季度 £全年

说明：“有影响力的典型案件”请按照格式：××（单位）查处××

     （当事人）××（案由）案，填写案件名称。