【政策文件】淮南市创优“四最”营商环境工作领导小组办公室关于印发营商环境“走流程”体验活动工作方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

     经市政府同意，现将《营商环境“走流程”体验活动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

  2021年11月29日

 营商环境“走流程”体验活动工作方案

为进一步深化“放管服”改革，推进我市营商环境持续优化，根据2021年《政府工作报告》任务要求，决定自2021年12月1日至12月25日，在全市范围内开展营商环境“走流程”体验活动，现将活动方案通知如下。

一、体验主体

（一）各县、区政府、管委会主要负责人。

（二）承担行政审批或公共服务职能的市直部门主要负责人。

（三）具有行政审批或公共服务职能的中央、省驻淮单位及公用企业比照执行。

二、体验方式

体验主体必须对本地、本部门的政务服务事项名称、数量、流程全面掌握，采取多种有效方式“亲自办、陪同办、全程办”，坚持在“走流程”中发现问题，切实推进整改提升。具体体验方式由各单位结合实际从以下方式中选取。

（一）以企业群众身份走流程。体验人员要采取亲自办（以自己为申请人）、陪同办（与企业办事人员或群众一道，全程参与办事环节，听取企业和群众意见）等形式，从事前咨询到表格填写，从排队办理到事项办结，全程融入办事流程，体验企业和群众办事感受，从中发现办事不便、效率不高等问题，促进服务整改提效。其中，网上办理事项要从注册登录开始全流程体验。

（二）以工作人员身份坐窗口。直接受理审批服务事项，为企业和群众提供全流程面对面服务，从中发现流程不优、运转不畅、群众反映强烈的问题，促进服务提质增效。

三、体验内容

各单位以安徽政务服务网政务服务事项为基础，结合单位实际，从中选取不少于3个高频政务服务事项（本单位政务服务事项少于3个的，以实际数为准），从查询所办事项有关信息为起始，包括电话咨询、现场咨询、网络咨询，通过安徽政务服务网、皖事通APP、长三角政务服务地图、线下窗口了解应该去哪里办、准备哪些材料，自己动手准备材料、填写表格、登录系统、排队办理，直到窗口正式受理、拿到结果，全程体验企业和群众办事能否“问明白、跑明白、办明白”。

（一）办事流程。重点体验办事所需材料、环节、时限、跑动次数和网上办事等要素，是否操作简便、合理优化，是否实现真正意义上的“进一扇门、只跑一次、一网通办”“不见面审批、办事不求人”，有无提升空间。

（二）配套服务。重点体验首问负责、一次性告知、咨询引导、网上查询、服务指南、办事秩序、表格设置、自助办理和投诉监督等要素，看是否简明易懂、利民便民，如何改进服务。 

（三）中介服务。重点体验事项设置、办理时限、业务衔接等要素，看有无服务不优、行业垄断、乱收费等不规范行为，如何加以规范。

（四）证明材料。重点体验证明依据合法性、设置必要性和证明获取便利度，看有无奇葩证明、循环证明、重复证明、无法共享，研究如何通过信息共享简化证明。

四、体验步骤

（一）第一阶段：即时体验阶段（12月15日前完成）。各窗口单位、行政审批单位、公共服务单位，根据本方案制定实施细则，于规定时间内完成“走流程”体验工作。

（二）第二阶段：整改提升阶段（12月25日前完成）。各单位针对“走流程”发现的问题，建立问题台账，列出整改清单，制定整改措施，明确整改时限，提出优化方案。

（三）第三阶段：跟踪问效阶段（12月30日前完成）。整改完成后，通过体验主体跟踪体验，查明整改是否到位，避免走过场、形式化。

五、有关要求

（一）注重实效。各县区、各单位要把“走流程”活动和优化营商环境紧密结合，通过“走流程”，对标先进，精准查找问题，立行立改推动提升,于2022年1月5日前向市政府办公室（市营商办）报送“走流程”工作开展情况报告，包括已完成“走流程”事项、工作成效、存在问题、下一步整改措施或工作举措等。

（二）强化考核。市政府办公室（市营商办）会同市数据资源管理局将“走流程”工作纳入全市营商环境、“互联网+政务服务”目标管理绩效考核。重点考核“走流程”执行情况、问题整改情况、材料报送情况。市政府办公室（市营商办）在活动开展期间赴各级政务大厅实地查看有关窗口“走流程”开展情况，通报“走流程”工作落实情况，对常态化制度落实不到位、发现问题不建台账、无整改清单、无专题报告、整改不彻底和无故不执行的，按规定进行扣分，并报送市委、市政府主要领导及分管领导。

（三）营造氛围。各级各部门要把“走流程”工作作为党史学习教育和“我为群众办实事”的主要内容，把学习党史同解决实际问题结合起来，通过门户网站、融媒体和各级简报等渠道，加强对“走流程”工作的宣传，总结工作成果，宣传整改成效，培育工作典型，让企业和群众实实在在感受到“走流程”带来的新作为新变化。

（四）注重长效。推动营商环境“走流程”制度化，将“走流程”作为各级各部门优化办事流程、提高窗口服务效能的一项重要工作持续推进，结合窗口单位领导坐班制度执行，各窗口单位领导按月到本部门派驻市政务服务中心窗口进行体验；市数据资源管理局定期开展安徽政务服务网办件测试，结果纳入营商环境、“互联网+政务服务”目标管理绩效考核。