一、起草背景

成品油是关系国计民生的重要商品，县委、县政府始终高度重视成品油市场的安全稳定和健康发展。近年来，全县成品油市场秩序总体平稳向好，但近一段时期，由于利益驱使、法规缺陷、监管盲区等因素，非法加油站点、非法流动加油车和销售不合格油品等非法经营成品油现象比较突出，社会各界对此非常关注，老百姓反映强烈，中央环境保护督察组也不断接到投诉举报、来信来访，要求采取强有力措施加以整治。

二、制定意义和起草过程

为认真贯彻中央和省委关于加强生态环境保护工作的决策部署，依法规范成品油市场秩序。经县政府研究决定，从5月8日起在全县组织开展为期三个月的依法整治非法经营成品油行为专项行动。

县市场监管局会同县公安局、县生态环境分局、县交通局、县经信局等部门共同起草了《专项行动实施方案》草案，针对性专项行动任务研究提出具体措施，并经合法合规性及公平竞争审查后，报请县政府审定形成了《专项行动实施方案》。

三、专项行动目标

通过为期3个月的专项整治行动，确保全省非法经营成品油行为得到迅速有效整治、有关生态环境问题得到及时全面整改，达成全面清除非法加油站点、非法流动加油车（船），全面切断非法油品来源，全面提升油品质量三项目标，建立长效监管机制，促进成品油市场持续健康发展。

四、主要内容

一是明确专项行动整治重点。确定将未经许可从事危险化学品经营、仓储，未经许可从事成品油零售经营，未获营业执照事成品油经营，非法使用流动加油车（船）从事成品油经营，生产销售不合格成品油等五类违法行为列为整治重点。

二是明确专项行动“时间表”。确定部署摸底、集中整治、巩固提升三个阶段任务进度。

三是提出具体整治措施。1.全面排查整治。开展全方位、深层次摸底排查，查准摸清坐实非法加油站点和流动加油车（船）分布情况，并制定问题清单、标准清单、时限清单、责任清单。对通过摸排、日常监管和督察发现的非法加油站点、流动加油车（船）和销售不合格油品等违法行为，立行立改，发现一个、打击一个、清除一个。要严格整治标准，细化整治措施，明确整治时限，实行对单销号。各乡镇要全程实行多轮多部门联合执法，依法依规运用综合治理手段，从严从重从快查处，全面清除非法加油站点和流动加油车（船），真正做到查得准、打得严、清得掉、全覆盖、无遗漏。对涉及非法加油站点和流动加油车（船）的投诉举报，要畅通渠道，依法处置，强化跟踪督办，及时反馈结果。2.强化追根溯源。各有关单位在专项整治行动和日常监管中，对非法加油站点和流动加油车（船），要倒查其油品的批发、仓储、生产环节，查实非法油品供给渠道，有效加强源头管控，全面切断非法油品流通链条。3.总结巩固提升。适时对专项整治行动情况进行“回头看”，对排查清单中的问题逐一进行复查，核实销号。对非法流动加油车（船）要组织力量错时巡查，对反复出现的非法加油站点要安排人员驻守。各乡镇可结合实际，开展不定期滚动式排查，根据需要可安排多轮集中整治，严防反弹回潮。4.建立长效机制。各乡镇各有关部门在集中整治打击的同时，要按照“放管服”改革要求，优化审批流程，提升服务效能，科学合理布局站点建设，满足经济建设发展需要和人民群众消费需求，做到疏堵结合。要以专项整治为契机，严厉打击非法油品流通，建立健全常态化的排查机制、信息通报机制和执法联动机制，强化“互联网+现代技术”智慧监管，持续巩固整治成效。

五、保障措施

一是加强组织领导，周密细化方案。县政府成立依法整治非法经营成品油行为专项行动领导小组。专项行动领导小组办公室充分发挥统筹协调作用，及时通报工作进展，适时分析研判调度，加强重点督办，推动全县工作深入开展。

二是建立长效机制，实现常治长效。在集中整治打击的同时，按照“放管服”改革要求，优化审批流程，提升服务效能，科学合理布局站点建设，满足经济建设发展需要和人民群众消费需求，做到疏堵结合。以专项行动为契机，严厉打击非法油品流通，建立健全常态化的排查机制、信息通报机制和执法联动机制。

解读机关及咨询渠道

解读机关;凤台县市场监督管理局

解读人;股长

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