【保市场主体-本级政策】产品质量安全“除患助企”行动实施方案

产品质量安全“除患助企”行动实施方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦关系人民群众生命健康安全和公共安全的重点产品，坚持问题导向，强化底线思维，通过建立三个清单、研判三类报表、落实三项措施，及时处置产品质量安全风险隐患，牢牢守住不发生行业性、区域性、系统性产品质量安全事故的底线。对排查出来的问题企业开展产品质量技术帮扶，补齐产业发展质量短板，提高产品供给质量，助力企业提质增效。

二、主要任务

（一）建立三个清单，明确监管重点

按照省局统一部署，建立统一的产品质量安全监管重点清单，集中力量化解产品质量安全存量风险，防范增量风险、严控变量风险，实现靶向治疗，精准施策。一是建立重点区域清单。以重点产品生产企业集聚区、质量问题易发多发区，城乡结合部、农村市场和销售门店等区域和薄弱环节为重点，建立本地区重点区域清单。根据省局文件精神，市局对防爆电器产品生产企业较多的田家庵区、经开区进行重点区域监管，其他各县区局、分局也要及时跟进，按时报送相关材料。二是建立重点行业清单。以近年来投诉反映产品质量问题较为突出、关系安全健康、监督抽查合格率较低、媒体较为关注的防疫用品、电线电缆、儿童学生和老人用品、农资、建材等行业为重点，建立本地区重点行业清单。根据省局文件精神，市局决定对防爆电器产品建立重点行业清单。三是建立重点企业（产品）清单。以“13+N”类产品为重点建立本地区重点企业（产品）清单。其中，“13”指危险化学品、危险化学品包装物及容器（含车载常压罐体）、建筑用钢筋、水泥、电线电缆、化肥、食品相关产品、“一老一小”用品（电热毯、电热暖手器、儿童玩具、学生文具）、燃气用相关产品（家用燃气灶具、商用燃气燃烧器具、家用燃气快速热水器、燃气采暖热水炉、燃气用具连接用软管、燃气调压器、燃气泄露报警器、瓶装液化石油气）、消防产品、烟花爆竹、电动自行车及其相关产品（电动自行车、电动自行车蓄电池、电动自行车用充电器、电动自行车成员头盔）、非医用口罩等13类产品，“N”指各地根据本地实际，聚焦产业特点确定的其他质量风险较高的重点产品。根据省局文件精神，淮南市局将防爆电器产品列为市局监管重点产品（详见附件1）。

（二）研判三类报表，实施精准治理

建立风险监测信息表、监督抽查数据表、重点问题汇总表，定期进行对比研判，对质量安全形势进行分析评估，实施精准治理。一是研判风险监测信息表。制定实施产品质量风险监测计划，利用已建成的风险监测站点，广泛收集产品质量安全风险信息，发挥风险监测的预警作用，强化风险信息的分析研判和有效处置。二是研判监督抽查数据表。对国抽、省抽和市及县（区）抽查的不合格企业和产品、后处理情况进行分析研判。进行年度对比、同期对比，发现重点区域、重点行业和重点产品风险，明确监管重点。三是研判重点问题汇总表。对生产领域以无证生产、超范围生产、未检验出厂或出厂检验记录不全，以及生产过程存在偷工减料、掺杂掺假等问题为重点，流通领域以销售无证产品、产品一致性不符、质量低劣、产品质量不符合国家标准等问题为重点，进行分析研判，强化结果处理，加强执法检查，督促企业落实主体责任，及时处置问题隐患。

（三）落实三项措施，开展“除患助企”

围绕三个清单，紧盯三类报表，明确责任单位、责任人和完成时限，及时处置风险隐患。认真贯彻落实全省“一改两为”大会精神，大兴调查研究之风，面向市场主体质量需求，开展产品质量技术帮扶“巡回问诊进万企”行动，聚焦重点帮扶对象，实施精准帮扶，助力企业提质增效。一是聚焦重点区域，实施一域一策。对存在质量安全风险隐患的区域，采取约谈、通报等方式，压实属地监管责任。梳理地方支柱产业质量共性问题，开展质量攻关，解决关键质量技术问题，夯实地方支柱产业持续健康发展的质量基础。二是聚焦重点行业，实施一业一策。对重点行业排查出的隐患，找准行业风险点，会同行业协会等制定排查治理措施，倡导行业自律，加大行业治理力度，严防行业性风险。瞄准产业链上下游关键环节，找准行业通病和质量短板，加快补链、强链、延链，推动以点带链助推高质量发展，实现帮扶一批企业、提升一个行业的目标。三是聚焦重点企业（产品），实施一企（品）一策。强化重点产品的监督抽查和风险监控，对风险隐患较大的重点产品生产企业实行全覆盖监督检查，加大检查频次，实行严格监管，确保重点产品监管到位。坚持问题导向，深入分析不合格产品原因，找出问题根源，提出有针对性的质量问题整改方案，出具质量问题“诊断书”，实施“一品一策”、“一企一策”等精准帮扶。

三、保障措施

（一）加强组织领导。充分认识开展产品质量安全“除患助企”行动的重要性。市局成立以分管领导为组长，企业登记注册局、质量发展科、执法稽查科、认证与检测监管科、网络交易监管科、12315指挥中心、产品质量监管科负责同志为成员的“产品质量安全‘除患助企’行动”领导小组，统筹领导全市产品质量安全“除患助企”工作。领导小组办公室设在产品质量监管科，负责日常工作的开展。各县（区）局要成立相关工作领导机构，结合实际完善工作机制，细化任务分工，责任落实到人，形成上下联动、整体推进的格局。

（二）加强工作统筹。统筹发挥登记注册、质量监管、执法稽查、认证监管、12315投诉举报、网络监管等职责手段，实现监管协同，形成工作合力。

（三）加强督导考核。建立产品质量问题会商机制和处理督导机制，定期开展工作调度，推进工作落实。市局将根据情况适时开展工作督导和通报，并将相关工作完成情况列入质量工作考核。

（四）加强总结汇报。工作中发现重大质量安全问题隐患或工作进展，应及时向当地党委政府和市局报告。如因技术、权限分工等问题无法独立解决的重大事项，及时与市局联系协调。

各单位要按时按要求建立本地区的三个清单和三类报表，落实三项措施。并分别于6月20日、9月20日、12月15日前向市局报送工作小结（年度工作总结）和《产品质量安全“除患助企”行动工作情况统计表》及“三个清单”、“三类报表”。

联系人:市局产品质量监督科 童振广   许晓强

联系电话：2677180

电子邮箱：804042692@qq.com

附件：1、产品质量安全“除患助企”行动工作情况统计表

2、淮南市产品质量安全“除患助企”三个清单

               3、淮南市产品质量安全“除患助企”三类报表