主持人：听众朋友们，大家好！欢迎收听收看由凤台县人民政府主办，凤台县融媒体中心承办的《在线访谈》栏目，我是主持人高双双，今天做客直播的嘉宾，他们分别是凤台县审计局党组成员、副局长张志凯，凤台县审计局财政金融股股长彭彭，凤台县审计局县审委会办公室任赟。首先欢迎3位嘉宾的到来，如果听众朋友在审计法规、审计方针、审计政策等方面有什么问题需要咨询，请拨打我们的热线电话8684887，县审计局的同志将会在直播间热情耐心地为你解答。

主持人：近年来，审计机关对标党中央决策部署，忠诚尽职，奋勇担当，推动改革，服务发展，当好国家财产的“看门人”和经济安全的“守护者”，服务和保障全县经济社会高质量发展，在加快建设经济强的创新凤台、格局新的共进凤台、环境优的美丽凤台、活力足的开放凤台、百姓富的幸福凤台新征程上作出审计新贡献。县审计局作为全县主管审计工作的县政府职能部门，其主要职能，请  张志凯局长  向听众朋友们作简要介绍。

张志凯：主持人好！听众朋友们，大家好！非常高兴来到直播间与大家交流，借此机会谨向长期以来重视、关心、支持审计工作的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢！下面我简要介绍一下审计局的职能情况。

（一）主管全县审计工作。负责对县级财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，对领导干部实行自然资源资产离任审计，对国家有关重大政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计；开展重大建设项目稽查工作；开展预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查和国有企业监事会相关工作；对审计、专项审计调查和核查社会审计机构相关审计报告的结果承担责任，并负有督促被审计单位整改的责任。

（二）贯彻执行国家审计方针政策和法律法规规章，起草审计相关地方性规范性文件草案。制定并组织实施专业领域审计工作规划。参与起草审计、财政经济及相关方面的地方性规范性文件草案。提出相关政策建议。对直接审计、调查和核查的事项依法进行审计评价，作出审计决定或提出审计建议。

（三）向县委审计委员会提出年度县级预算执行和其他财政收支情况审计报告。向县长提交年度县级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告。受县政府委托，向县人大常委会提出县级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、审计查出问题整改情况报告。向县委、县政府报告对其他事项的审计和专项审计调查情况及结果。依法向社会公布审计结果。向市审计局和向县直有关部门、乡（经济开发区、镇）党委和政府通报审计情况及结果。

（四）直接审计下列事项，出具审计报告，在法定职权范围内做出审计决定或向有关主管机关提出处理处罚的建议：包括国家有关重大政策措施贯彻落实情况；县级预算执行情况和其他财政收支，乡（经济开发区、镇）人民政府、县直各部门（含直属单位）预算的执行情况、决算草案和其他财政收支；县级财政转移支付资金；使用县级财政资金的事业单位和社会团体的财务收支；县级投资和以县级投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，县级重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况；县属国有企业和地方金融机构、县政府规定的国有资本占控股或主导地位的企业和金融机构的资产、负债和损益；自然资源管理、污染防治和生态保护与修复情况；县政府部门、乡（经济开发区、镇）人民政府管理和受县政府及其部门委托的其他单位管理的社会保障基金、社会捐赠资金和其他有关基金、资金的财务收支；国际组织和外国政府援助、贷款项目；法律法规规定应由县审计局审计的其他事项。

（五）按规定对科级党政主要领导干部及其他单位主要负责人实施经济责任审计和自然资源资产离任审计。

（六）组织实施对国家财经法律法规、规章、政策和宏观调控措施执行情况、财政预算管理及国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项进行专项审计调查。

（七）依法检查审计决定执行情况，督促整改审计查出的问题，依法办理被审计单位对审计决定提请行政复议、行政诉讼或县政府裁决中的有关事项，协助配合有关部门查处相关重大案件。  （八）指导和监督内部审计工作，核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告。

（九）组织开展审计领域的对外交流与合作，指导和推广信息技术在审计领域的应用。

（十）负责县委、县政府和县编委明确的安全生产职责。

（十一）完成县委、县政府交办的其他事项。

（十二）职能转变。进一步完善审计管理体制，加强全县审计工作统筹，明晰审计机关职能定位，理顺内部职责关系，优化审计资源配置，充实加强一线审计力量，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。优化审计工作机制，坚持科技强审，完善业务流程，改进工作方式，加强与相关部门的沟通协调，充分调动内部审计和社会审计力量，增强监督合力。

主持人：加强党建引领审计工作，是近年来凤台县审计局取得优异的工作业绩的根本保障，  彭彭股长  可不可以介绍一下在县委、县政府和市审计局的正确领导下，2023年度县审计局是如何谋划、开展审计业务，取得了哪些成绩。

彭彭   ：

我局在过去的2023年，围绕服务民生贡献审计力量，在这里我给大家介绍一下开展的主要几项工作。

2023年安排6类25个审计项目，其中省审计厅、市审计局统一安排项目7个，市审计局授权项目1个，县审计局安排项目17个。出具审计报告和意见25份，审计结果报告15份。

（一）聚焦宏观政策要求，深化财政审计。以推动提升部门预算管理水平，落实厉行节约和过“紧日子”要求，提高财政资金使用绩效为目标，对县财政局具体组织的2022年度县本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，查出5类问题共30个问题，管理不规范资金4486.84万元。对县文化旅游体育局、县发展和改革委员会、县城市管理行政执法局、县市场监督管理局2022年度部门预算执行情况进行了重点审计，共查出问题29个，揭示和反映影响财政资金使用效益的薄弱环节以及存在的突出问题。

（二）聚焦高质量发展，加强重大公共投资项目审计。以加快推进项目建设，规范工程建设管理行为，提高资金使用绩效为目标，全过程开展审计监督。组织实施对县人民医院新区工程项目、县幸福河岸凤台段水源地环境综合治理整治项目等项目进行跟踪审计。

（三）聚焦干部经济责任，强化监督审计。以深入推进经济责任审计监督全覆盖，促进领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，全年共安排经济责任审计9个，被审计领导干部10名。完成了多家单位主要领导干部离任经济责任交接工作，促进了公共资金安全高效使用、促进反腐倡廉建设、推动领导干部履职尽责。共查出问题127个，向县委县政府、县委组织部、县纪委监委报送结果报告9份。

（四）聚焦生态环境保护，提升监督实效。

为推进生态文明建设，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，开展庙乡原乡长郑晓三同志自然资源资产离任审计，查出问题5个，现正在有序整改中。

（五）加大审计整改督查力度。研究制定《关于审计查出问题整改工作职责分工的通知》，明确审计整改责任，建立整改台帐，实行动态管理，跟踪督促检查，严格审计整改对账销号制度。2022年度市委书记、市长任期经济责任审计涉及凤台问题5个，现已完成整改4个，正在整改1个。本局开展审计项目按照规定时间、规定要求督促指导整改，

（六）扎实做好县委审计委员会办公室职责。积极筹备召开县委审计委员会第六次会议，传达学习省委审计委员会第六次会议精神、全省审计工作会议精神、市委审计委员会第六次会议精神，县审计局汇报《2023年度审计项目计划（讨论稿）》，会议审议《县委审计委员会2022年度工作总结和2023年度工作要

点（讨论稿）》，制定《关于贯彻落实县委审计委员会第六次会议精神责任分解的通知》事项12项。一年来，向市委审计委员会及办公室请示、报告重大事项5项，向县委审计委员会请示、报告3项。

（七）加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神及省市县委实施细则要求，带头执行中央和省市县委党风廉政建设各项规定。研究制定了局党组2023年党风廉政建设工作要点，召开了党风廉政工作会议，与审计组组长、审计人员分别签订了廉政承诺书。加强对审计人员遵守法律和执行职务情况的监督，开展了廉政警示教育、集体廉政谈话、廉政巡察回访活动，对审计人员执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律情况进行自查。落实“审前提醒、审中巡查、审后回访”制度，通过发放廉政回访（巡查）调查问卷、座谈等方式回访被审计单位13家，未发现违反工作要求和工作纪律现象。

（八）争先创优情况。2023年我局困难群众救助补助资金审计调查项目获得全国优秀审计项目三等奖、全省一等奖。2023年初，我局将争创优秀审计项目工作提前谋划，在工作开展过程中全方位对标优秀项目要求，不断提高审计质量，力争继续保持各级优秀项目评选获奖的良好态势。同时，结合审计工作开展实际，我局组织业务人员撰写优秀案例、工作手稿参加上级审计机关交流。

主持人：加强党建引领审计工作，是近年来凤台县审计局取得优异的工作业绩的根本保障，我们请   任主任  为我们介绍一下县审计局是如何认真履行管党治党政治责任，全面从严治党治审。

任赟  ：

我局为了做好党建引领审计工作，主要作业号以下几点：

1.认真落实全面从严治党第一责任人职责。起草制定了2023年度机关党建工作要点和党支部工作计划，坚持党建与审计工作同安排、同部署、同调度，定期听取工作汇报，研究部署相关工作。督促支部委员会认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等党内生活制度，按时完成上级审计机关和县委、县直机关工委等部门安排的学习和党建工作任务。

2.深入开展主题教育。研究制定《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作安排》和理论中心组学习计划，开展主题教育集中专题学习13次、研讨4次、撰写调研报告2篇、上党课2次。开展学习宣传先进典型，立足岗位作贡献，践诺承诺、献言献策等系列活动10多次，引导党员干部在立足本职、服务群众、奉献社会中发挥先锋模范作用，在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”方面取得了实实在在的效果。

3.落实意识形态工作责任制。带领全局党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要论述，加强意识形态领域形势综合分析研判，积极防范化解重大风险，坚决守住安全底线。加强意识形态阵地建设管理，完善舆情应对等制度机制，认真落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制。

4.深入推进党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，研究制定局党组2023年党风廉政建设工作要点，召开党风廉政工作会议，与审计组组长、审计人员分别签订了廉政承诺书，严格执行廉政建设各项规定和审计工作纪律要求。加强对审计人员遵章守纪和依法履职情况的监督，开展了廉政警示教育、廉政谈话、廉政巡察回访活动。落实“审前提醒、审中巡查、审后回访”制度，通过发放廉政回访（巡查）调查问卷、座谈等方式回访被审计单位13家，未发现违反工作要求和工作纪律现象。

5.加强领导班子和干部队伍建设。认真学习省审计厅党组《深入贯彻落实〈关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施〉具体举措》，带领班子其他成员带头严格落实中央八项规定精神及省市县委实施细则要求，带头落实党内监督各项制度。深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，贯彻执行民主集中制，落实集体领导和个人分工负责相结合制度，认真执行党组议事规则、制度规定，全年主持召开党组（扩大）会议14次，“三重一大”事项均由党组会议集体研究决定，严格执行末位表态制。认真贯彻落实“一改两为”会议精神，优化机关作风效能，加强政治理论和业务技能学习，推动审计干部不断提升政治素质、增强职业精神和专业能力，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。

主持人：我们县的预算执行和其他财政收支情况，是人民群众较为关心的审计内容，  彭股长  我们想了解一下我们是是不是开展了相关的审计工作，如果开展了又取得了哪些成效。

彭彭  ：

根据《中华人民共和国审计法》第十九条和第二十七条规定，县委审计委员会办公室、县审计局对县财政局具体组织的2022年度县本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，同时对县本级预算单位预算执行情况进行了数据分析,并对县文化旅游体育局、县发展和改革委员会、县城市管理行政执法局、县市场监督管理局4家单位预算执行情况进行了重点审计，对安徽凤台经济开发区招商引资项目落地及标准化厂房建设情况、“安心托幼”“老年助餐服务”两项暖民心行动政策落实情况等实施了专项审计调查。在县人大常委会、县政府的高度重视与支持下，审计工作进展顺利。现将审计结果向广大听众简单介绍一下：

一、县本级预算执行审计情况

县本级一般公共预算收入完成26.03亿元，为预算的114.4%，增长40.1%，加上级补助收入、债务(转贷)收入、调入资金等23.78亿元，收入总计49.81亿元。县本级一般公共预算支出完成40.65亿元，为预算的95.1%，增长29.2%，加上解上级支出及债务还本支出等7.07亿元，支出总计47.72亿元，收支相抵，年终结余2.09亿元。全县政府性基金预算上年结余3.05亿元，当年收入总计27.29亿元，支出总计27.9亿元，年终结余2.44亿元。国有资本经营预算上年结余7万元，当年收入总计239万元，支出总计179万元，年终结余67万元。社会保险基金预算当年收入总计2.78亿元，支出总计1.65亿元，本年收支结余1.13亿元。

主要工作表现在以下几个方面：

——财政统筹能力持续增强。积极应对复杂多变的经济环境，持续强化财政收入预期管理，全县税收收入占一般公共预算收入比重81.94%。强化财政资金统筹使用，县本级盘活存量财政资金4.3亿元，压减“三公”经费和一般性支出0.15亿元。持续优化支出结构，在收支矛盾突出的情况下，实现了财政平稳运行。

——财政管理效能全面提升。全面实施零基预算改革，深化预算绩效管理，强化绩效运行监控和评价结果应用。及时分配下达直达资金，充分发挥资金效益。坚持完善国有资产管理，强化国有企业监管，规范国有资产处置机制。债务管理坚实有力，及时足额偿还到期政府债券本息，政府法定债务风险总体可控。

——兜牢底线增强民生福祉。全县民生支出37.37亿元，占一般公共预算支出的85.86%。统筹资金3.67亿元，优化实施20项民生实事，启动实施10项暖民心行动。教育经费支出8.5亿元，增长7.6%。安排资金3.4亿元落实疫情防控任务部署。低保、特困、残疾等困难群体救助保障水平全面提标。统筹整合衔接资金0.8亿元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

但审计也发现县本级财政预算执行和决算草案编制中存在一些问题，需要在今后的工作中加以改进。

（一）未严格控制代编预算规模，细化不及时

2022年，一般公共预算安排支出201645万元，其中代编预算126600万元，占比62.78%；政府性基金预算安排82589万元，其中代编预算60092万元，占比72.76%。截至规定时限的2022年6月末，仍有60842万元代编预算未及时下达到项目或单位。

（二）预算编制不准确，导致预算执行中调整较大

国有资本经营预算收入预算数为1619万元，决算数为102万元。

（三）非税收入未及时缴库

截至2022年末，凤台县非税收入汇缴结算账户2020年及以前年度待查收入2582.17万元未及时缴入国库。审计期间已整改。

（四）未按要求对财政资金项目信息进行公告公示

我县发布的《关于2022年度财政衔接推进乡村振兴项目计划完成情况的公告》，公告及附表内容缺少项目绩效目标完成情况等内容。

（五）部分财政银行账户未经财政部核准和备案

县财政开设的3个账户，未经财政部核准和备案，截至2022年12月31日账户余额合计为9176.6万元。

（六）库款保障水平总体偏低

2022年1-12月库款保障水平有4个月低于0.3,其中10-12月连续3个月低于0.2，反映出国库资金支付困难。

（七）财政补贴代发账户沉淀资金未及时清理

截至2023年6月7日，凤台县财政局代发账户因代发失败形成的沉淀资金余额合计为108.7万元，未能及时补发。

（八）暂付款规模较大且长期挂账

（九）县本级预算和决算草案未报本级党委审议

2022年度本级预算和决算草案未按规定报经县委审议。

（十）部分上级转移支付资金支付不及时

28项上级转移支付资金执行率低于50%，涉及指标金额1956.61万元。

二、部门预算执行审计情况

（一）预算编制不完整

2022年县市政管理处、县园林管理处两家独立核算二级单位的预算未编制基本支出日常公用经费，实际支出均从项目经费中列支。

（二）行政运行经费挤占项目资金

县城管局在编人员误餐费8.64万元列入聘用人员经费、2.78万元职工体检费列入项目支出。县文化旅游体育局使用体彩公益金支付律师服务费及差旅费共计1.28万元。县市场监管局基本支出挤占项目资金40.65万元。

（三）决算草案部分数据不准确

县市场监管局决算草案部分数据与财务账相关科目金额不一致。

（四）未及时完成车辆过户并核销资产

县市场监管局将三台执法车移交县国资委，于2022年5月完成拍卖处置，截至审计日，未进行资产核销。其中一台车辆未及时办理车辆登记转移手续。

主持人：我们是不是也开展过一些与社会发展、民生福祉相关的审计呢，  任赟主任  能给我们简单介绍一下吗。

一、专项资金审计情况

（一）凤台经济开发区招商引资项目落地及标准化厂房建设情况专项审计情况

1.未编制园区产业发展规划

因园区区划及主导产业调整，开发区未及时编制产业发展规划，审计期间已聘请安徽现代经济发展规划研究院对“一区两园”的边界进行优化，规划编制正在进行。

2.企业分类后未进行差异化资源要素配置

2022年县亩均办对全县工业企业进行了亩均效益评价，开发区35家参评企业中，9家被评定为A类企业、12家为B类企业、7家为C类企业、7家为D类企业。开发区未针对不同企业进行差异化资源要素配置，未编制差异化资源要素配置实施方案。

3.部分合同签订不够严谨

一是部分招商引资合同要素不全。抽查的26个招商引资项目中有4个项目签订的投资协议均不同程度存在未对项目总投资额、固定资产投资额、经济贡献等关键要素进行约定的情况。 二是协议中约定的分期建设内容不够明确。3个分期建设项目，只有1个项目约定了二期建设期。

4.标准化厂房逾期建设较普遍

凤台经济开发区凤凰湖片区双创产业园及桂集片区产业孵化器、凤台电子智能制造产业园、凤台经济开发区桂集片区创新产业园标准化厂房建设均存在超工期现象。

（二）凤台县“安心托幼”“老年助餐服务”政策落实及资金管理使用情况专项审计调查情况

1.“安心托幼”资金拨付不及时

扩大学前教育资源发展中央资金1115.4万元，仅支付538.54万元，576.86万元被结转下年使用；县级配套资金生均经费下达预算指标328.48万元，仅支付116.20万元，年底财政平衡预算212.28万元；省级婴幼儿托育服务相关资金27.40万元未拨付。

2.普惠性民办幼儿园经费补助未落实

按照2022年度《安心托幼行动方案》规定，普惠性民办幼儿园生均公用经费补助标准不低于400元/生·年，2022年度此项经费补助未拨付。在审计期间，县财政已补拨到位。

3.“老年助餐服务”补助资金拨付不及时

截至审计日，2022年度就餐补助38.86万元尚未拨付。

4.个别老年食堂（助餐点）用水用电未享受居民价格政策

如，物业向城关镇中山社区助餐点收取电费标准是每度1元，水费是每吨4.5元，未享受居民价格政策。

5.未实施老年助餐点食品监督联动机制

县民政局和县市场监督管理局分别开展了对老年食堂、助餐点食品安全的日常监督，但未按照相关规定对全县范围内老年食堂、助餐点进行联合巡查。

二、自然资源资产和生态环境保护审计情况

（一）临时用地日常监管不完善

（二）部分临时用地复垦不到位

（三）基本农田灌溉渠日常管护不到位

（四）部分造林小班后期管护不到位

三、政府性投资重点工程项目审计情况

（一）二次深化专项工程进展缓慢

截至2022年底，县人民医院新院区建设工程项目的医疗专项：特殊科室、智能化、放射防护、高压氧舱等12个分项工程没有进行深化设计，导致二次深化专项工程招投标程序无法启动。

（二）施工单位和监理单位履约不到位

“凤台经济开发区桂集片区创新产业园项目”、“县人民医院新院区工程项目”、“凤凰湖新区安置区七期C、D、J、G地块投融建一体化建设项目”均存在未按投标标书要求配备齐相应的管理、监理人员，及项目经理、总监理及技术负责人等未按照合同约定到岗履行职责等问题。

（三）造价管理不严

凤凰湖新区安置区七期C、D、J、G地块投融建一体化建设项目造价管控审核把关不严，提供的变更资料不完整，且变更后的金额超过文件规定要求。

主持人：针对上面介绍的这些情况，我们局是不是有什么好的意见建议呢？。

张志凯  ：

在这里我来给广大听众简单介绍一下我们的审计建议：

（一）着力提升财政管理水平。坚持零基预算管理，统筹把控各项重点支出，规范项目库建设，提高预算编制的科学性和前瞻性；加强决算草案编制的合规性、完整性和充分性，提升决算草案编报质量。深入推进全面预算绩效管理改革，健全绩效管理工作机制，加大绩效评价力度，完善绩效管理与预算挂钩机制。加大财政存量资金清理盘活力度。完善财政资金直达机制，实行专项库款保障，推动惠企利民。严格把控债务风险，妥善处置和化解存量隐性债务风险。

（二）着力提升预算约束力。强化财经纪律意识，厉行节约，严格控制“三公经费”、会议费和培训费等，坚决压减一般性支出。实施规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，严控预算调剂，避免无预算、超预算、扩大开支范围等现象发生。加大预算监督检查结果和预决算信息公开结果的应用力度。

（三）着力推动政策落地见效。精准落实就业、救助、卫生健康、教育等重点领域的各项政策，压实主体责任，强化项目监督管理，提升项目资金绩效。切实做好惠民惠农财政补贴资金发放工作，加强政策宣传解读，保障群众知情权和监督权。持续强化资金保障，细化工作指引，继续实施好民生实事和暖民心行动。不断巩固拓展减税降费成效，落实助企纾困举措。落实“四个优先”要求，保持“三农”财政投入稳定增长，聚焦“两强一增”行动，围绕产业振兴，坚持绿色导向，推动全面实施乡村振兴战略。

（四）着力规范投资项目管理。各建设单位一是要严格落实公共投资项目建设主体责任，规范投资行为，确保工程按期建设完成。二是要严肃合同管理，加强标后监管。督促施工、监理等参建单位按照投标文件尽职履责到位，并在过程中加强监督考核。三是要高度重视招标控制价编制工作，有效控制工程投资规模。要加强工程变更签证管理，完善制度，按程序进行审批，保证变更的合理性、必要性、经济性、效果性。

（五）着力提升审计整改成效。财政部门及有关单位要加大问题整改力度，完善整改长效机制。一是要强化思想认识，深刻领会审计整改工作的重要意义，切实增强做好审计问题整改工作的政治自觉和行动自觉。二是要压实整改责任，对标整改要求，明确整改责任人和整改时限，细化整改措施，加强协调配合,形成整改合力。三是要坚持目标导向和结果导向，分析研究建立解决问题的长效机制，建立完善各项制度。

主持人：听众朋友，我们这期《在线访谈》节目马上就要结束了，非常感谢张局长、彭股长和任主任三位嘉宾来到直播室为大家服务，同时也非常感谢广大听众朋友的收听和参与。听众朋友，我们下期节目再见！