主持人：听众朋友们，大家好！欢迎收听收看由凤台县人民政府主办，凤台县融媒体中心承办的民生类直播节目《在线访谈》，我是主持人高双双。今天我们非常荣幸地邀请到了三位来自凤台县民政局的嘉宾，他们是县低保中心主任李浩、县民政局社会股股长张士杰和县民间组织管理办公室主任谢龙龙。首先，让我们欢迎三位嘉宾的到来！

在今天的节目中，我们将围绕“一次申请、分类确认、综合救助”工作机制、养老服务、社会组织管理、婚俗改革等重要民政工作展开深入交流。这些工作不仅关系到每一位凤台县居民的切身利益，更是推动我县社会和谐发展的重要举措。听众朋友们，如果您对这些话题有任何疑问或建议，请随时拨打我们的热线电话8684887，我们的嘉宾将在直播间为您详细解答。

近年来，为了更好地保障困难群众的基本生活，提升社会救助的精准度和效率，凤台县民政局积极探索并推行“一次申请、分类确认、综合救助”工作机制。这一机制打破了以往救助申请繁琐、部门协作不畅的局面，让困难群众提交一次申请，就能享受多项精准救助。通过这一机制，越来越多的困难群众得到了及时有效的帮助，生活质量得到了显著改善。下面，请县民政局低保中心李主任给大家介绍一下我县“一次申请、分类确认、综合救助”工作机制的具体情况。

嘉宾李浩：主持人好，听众朋友好！很高兴能和大家交流“一次申请、分类确认、综合救助”工作机制。为贯彻落实相关政策文件精神，我们民政局积极推进这项工作。在工作推进过程中，主要从以下几个关键方面着力：

一是做好低收入人口认定、孤儿、事实无人抚养儿童审批工作。我们将低保边缘家庭、支出型困难家庭认定，以及孤儿和事实无人抚养儿童审批权限下放至乡镇人民政府，让救助工作更贴近群众，提升服务效能，由乡镇直接负责申请的受理、审核和审批，大大缩短了办理时间。

二是健全联审联批制度。各乡镇完善社会救助联审联批会议制度，扩大参会成员范围，将医保、教育、住建等实施专项社会救助的部门纳入联审联批会议领导小组。各部门共同参与、集体评审、互相监督，确保审核确认工作公平公正、规范有序。

三是完善行政文书。各乡镇依据民政系统9项社会救助政策，在办理过程中不断总结经验，吸收各方好的意见建议，持续修订完善现行行政文书，形成一套覆盖面广、全流程通用的行政文书。困难群众提交的救助申请涵盖了申请人及家庭成员多方面信息，像基本信息、残疾情况、就学情况、致困原因等，以便精准评估救助需求。

四是开展综合救助。乡镇社会救助联审联批会形成专门会议纪要并抄送参会人员（部门），实现信息及时共享。医保、教育等承担专项社会救助的部门，会根据困难家庭实际情况主动对接，给予医疗、教育等专项救助，推动救助从“依申请”向“主动服务”转变。

自2024年5月份推行该机制以来，成效显著。新增纳入低保对象631人，特困供养人员26人，实施临时救助614人，为514人办理了残疾人两项补贴，为89人办理医疗救助，发放教育补贴110人。这些数据充分说明，“一次申请、分类确认、综合救助”工作机制切实发挥了作用，让更多困难群众受益。

主持人：感谢李主任的详细介绍。听起来这一机制确实给困难群众带来了很大便利，那请问李主任，在实际操作过程中哪些家庭可以享受最低生活保障呢？

嘉宾李浩：这是一个很关键的问题。户籍状况、家庭收入、家庭财产和家庭支出是我们确认低保对象的4个基本条件。持有我市常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于我市低保标准，且家庭财产状况符合本细则规定条件的，通过审核确认程序，都可以获得低保。

主持人：那请问李主任，共同生活的家庭成员应该如何界定呢？

嘉宾李浩：共同生活的家庭成员包括：

（一）配偶；

（二）未成年子女；

（三）已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受全日制本科及其以下学历教育的成年子女；

（四）其他具有法定赡养、抚养、扶养关系并长期共同居住的人员。

下列人员不计入共同生活的家庭成员：

（一）连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；

（二）在监狱内服刑、在戒毒所强制隔离戒毒或者宣告失踪人员；

主持人：好的谢谢李主任，我还有最后一个问题，最低生活保障申请和审定程序要求到底有哪些？

嘉宾李浩：从2021年10月我县低保、五保审批权已经下放到各乡镇，低保申请程序按照居民申请，乡镇人民政府受理、初审、审核确认的程序实施，县民政局不再进行审批。

申请低保以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申请，符合居住地办理条件的向实际居住地乡镇人民政府提出书面申请；实施网上申请受理的地方，可以通过互联网提出申请。

共同生活的家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者其他人代为提出申请。委托申请的，应当办理相应委托手续。

乡镇人民政府、村（居）民委员会在工作中发现困难家庭可能符合条件，但是未申请最低生活保障的，应当主动告知其共同生活的家庭成员相关政策。

申请低保，共同生活的家庭成员应如实填报家庭收入和家庭财产状况，承诺所提供的信息真实、完整，履行授权核查家庭经济状况的相关程序，并提供以下材料：户口簿、身份证原件，收支及财产情况声明，其他需要提供的有关材料。

乡镇人民政府核对原件无误后退还原件给申请人留存复印件，对材料齐全、符合要求的申请应当予以受理；对材料不齐备的，应当书面一次性告知需要补充的材料；可以通过国家或地方政务服务平台查询获取的相关材料，不再要求重复提交。

符合下列情形之一的人员，可以单独提出申请：

（一）低保边缘家庭中的重度残疾人或患有医疗保障部门认定的重特大疾病的人员，残疾人本人或重病患者本人可单独提出申请，并全额获得低保待遇。

（二）脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员；

低保边缘家庭是指不符合低保、特困人员救助供养条件，家庭人均收入低于我市低保标准1.5倍，且财产状况符合相关规定的家庭。

重度残疾人是指持有一、二级残疾证和三级智力残疾证、三级精神残疾证的人员。

主持人：感谢李主任的解答，除了社会救助，养老问题也一直是人民群众关注的焦点。凤台县民政局在养老服务方面持续发力，致力于为广大老年群体提供更优质、更贴心的服务。相关的社区嵌入式养老服务机构、民办养老机构扶持政策以及高龄津贴发放等工作，都在有序推进并取得了显著成效。接下来，有请凤台县民政局社会股股长张士杰，为我们详细介绍一下养老服务相关工作的具体情况。

嘉宾张士杰：主持人好，听众朋友们好！很高兴能在这里和大家分享养老服务的相关工作。

首先是社区嵌入式养老服务机构，这类机构嵌入在社区（小区）内部或周边，为附近有需要的老年人提供专业护理、生活照料、心理慰藉、居家上门等综合性的养老服务。目前，我们在推进社区嵌入式养老服务机构建设过程中，着重从几个关键环节入手。在选址上，严格遵循相关要求，优先考虑老年人口密集、交通便利且医疗资源丰富的区域，像中心城区和城镇的一些社区。同时，积极协调各方，解决邻避效应问题，确保机构能够顺利落地建设。在内部设置方面，我们按照规定的标准进行规划。鼓励各机构充分利用空间，打造舒适、便捷且功能齐全的养老环境。例如，在机构服务区，根据老年人的身体状况和需求，合理安排床位布局，配备专业的护理设施；多功能区的设施设备也在不断完善，举办各类文体活动和健康讲座，丰富老年人的精神文化生活；助餐区的老年食堂，不断优化菜品和服务，确保老年人吃得健康、吃得满意；智能服务平台的建设也在加速推进，通过引入先进的技术手段，实现对老年人健康状况的实时监测和服务的精准对接。

在服务提供上，各社区嵌入式养老服务机构具备 6 项基本服务：

1.机构养老服务。为本社区和周边的老年人提供全日集 中住宿、照料护理等养老机构服务。

2.助餐服务。为老年人提供就餐或送餐服务。

3.医养结合服务。为老年人提供老年人常见病多发病诊疗、定期巡诊、健康指导、理疗康复等服务，体现医养康一体化。鼓励有条件的社区嵌入式养老服务机构内设医疗机构。未设立医疗机构的，可通过与其他医疗机构签约合作提供医疗卫生服务。鼓励医疗机构专门派出医务人员驻点提供嵌入式医疗卫生服务。鼓励退休医生、护士等医务人员到社区嵌入式养老服务机构开展服务。

4.日间照料服务。为周边老年人提供日间托养、文体娱

乐等服务。

5.智能化服务。依托智慧养老平台及呼叫中心、终端设 备，为养老机构入住老年人和居家老年人提供健康监测、紧急呼叫救援、智能安防等服务。

6.居家上门服务。未本社区和周边老年人提供生活照料、基础护理、健康管理、探视关爱、精神慰藉、委托代办等居家上门服务。

此外关于民办养老机构的扶持政策，目前落实情况良好。一次性建设补助方面，我们严格按照床位数量标准进行审核和发放，助力民办养老机构在建设初期减轻资金压力。床位运营补贴的发放，是根据实际入住老人的失能失智程度进行核算，激励民办养老机构提升服务质量，吸引更多老人入住。贷款贴息补助和综合责任保险补助，也都按照相关规定及时办理，为机构的运营和发展提供有力支持。我们还定期对民办养老机构进行走访和指导，了解他们在政策享受过程中遇到的问题，及时协调解决，确保政策红利能够真正惠及民办养老机构。

关于高龄津贴的申报及发放工作，我们也始终秉持着严谨、负责的态度。在申报阶段，通过多种渠道进行宣传，确保符合条件的老年人都能知晓申报流程和时间。村（居）委会在受理申请时，认真审核每一份材料，对信息不完整或有疑问的，及时与申请人沟通核实。在审核审批过程中，严格按照比对、走访等程序进行，确保数据准确无误。在发放环节，加强与银行的协作，保证津贴按时、足额发放到老年人手中。对于100周岁以上老人长寿保健费的发放，更是建立了专门的跟踪机制，确保每一位长寿老人都能及时享受到政策福利。

主持人：感谢张股长的详细介绍，既然您提到了高龄津贴的申报工作，那么高龄津贴如何申报、审核？又采取什么方式发放呢？

嘉宾张士杰：我县80—99周岁的老年人补贴于每年9月底启动，符合条件的老人由本人（或子女、委托他人）向户籍所在地村（居）委会提出申请，填写《淮南市高龄津贴申请审批表》。同时，申请人须提供本人身份证和户口簿原件及复印件各一份，本人近期一寸免冠照片1张。相关表格也可在淮南市民政局网站下载。委托子女、亲属或其他人员办理申请手续的，须提供本人的委托证明及受托人的身份证原件和复印件一份。100周岁以上老人长寿保健费按季度发放，新增老人需要移交个人申请、本人身份证、户口本复印件及长子或长女身份证、户口本复印件，近期生活照片和村（社区）及乡镇开具的证明。

确保数据准确无误，审核审批阶段，一般会采取以下方式：一是乡镇会与辖区派出所对接，将高龄津贴人员信息和人口信息管理系统数据核实比对。二是依托社区网格化管理优势，采取入户走访、电话、微信视频等方式核实高龄老人基本信息，特别是对户籍在本地但长期不在此居住的高龄老人进行“拉网式”精准摸排登记，逐人建立信息台账，完善基础数据，做好动态更新管理。三是11月中旬乡镇审核后上报县民政局审批确认，12月中旬津贴下拨至各乡镇代付户银行，由乡镇民政所与银行对接，打卡到户。

100周岁以上老人长寿保健费按季度发放，每季度最后一个月中旬乡镇将审核材料报至县民政局审核确认，次月初由县民政局与银行对接打卡到户。

主持人：感谢张股长的解答。近年来，社会组织在社会发展中也发挥着越来越重要的作用。凤台县民政局在社会组织管理方面一直积极作为，推动社会组织健康有序发展，为社会治理和公共服务注入了新活力。目前，我县社会组织数量不断增加，涵盖领域日益广泛，在养老服务、困难群众救助、文化活动开展等诸多方面都发挥了重要作用。接下来，请凤台县民间组织管理办公室主任谢龙龙为我们介绍一下我县社会组织管理工作的具体情况。

嘉宾谢龙龙：主持人好，听众朋友们好！下面由我来介绍一下凤台县社会组织管理工作。目前，我县社会组织发展态势良好，在县民政局成立登记的机构已达587家，其中社会团体430家，民办非企业单位157家。

在社会组织管理工作中，我们主要开展了以下几方面工作：

一是依法开展社会组织登记管理工作。2024年共办理成立登记社会组织219家，其中民办非企业单位15家，社会团体204家；办理变更登记19家。在登记过程中，我们严格按照相关条例和政策要求，规范程序，严格审批，把好入口关，确保社会组织合法合规成立。

二是认真组织社会组织年检工作。通过网上严格审查，2024年审定为年检合格的社会组织105家，基本合格的31家，不合格的5家。对于基本合格的社会组织，我们下发通知，要求其在业务主管单位监督下进行为期5个月的整改；对不合格的社会组织，则予以撤销登记，以此加强对社会组织的监督管理，促进其健康发展。

三是积极引导社会组织开展各类公益活动。比如，在疫情放开后，针对老年人免疫力低下、乡村购药困难的问题，我们联合多部门和社会组织开展了“大爱凤台，守护家乡”小红花健康守护药包下乡活动，为乡村老人送去了急需的药品和健康关怀。此外，我们组织开展了关爱敬老院老人的志愿者活动，为老人们送去温暖和关怀。

四是加强对社会组织的规范治理。按照相关要求，我们开展了行业协会商会乱收费治理自查自纠排查工作，检查结果显示，我县行业协会商会未发现违规收费现象。同时，我们推动村（社区）成立“救急难”互助社，已注册备案250家，这些互助社在困难群众救助中发挥了重要的补充作用，能够主动、精准、灵活、高效地开展“救急难”工作。

五是开展专项核查和整治工作。我们联合多部门对城区校外培训机构进行核查，对不符合办学要求的机构进行整改和关停；还开展了打击非法社会组织工作，按照省厅要求，实行周报工作机制，有效净化了社会组织发展环境。

主持人：感谢您的精彩介绍，让我们对社会组织管理工作有了全面的认识。接下来能不能麻烦您再多讲讲社会组织年检这方面的情况呢？比如年检有哪些流程，以及办理年检时需要准备哪些资料，相信这也是很多听众迫切想要了解的内容。

嘉宾谢龙龙：好的，社会组织按类型划分有三类：社会团体、基金会和民办非企业单位（社会服务机构），不同的社会组织类型年度检查要求也不尽相同。具体内容以年度检查通知要求为准。需要明确的是，所有社会组织提交的年检材料都要先由业务主管单位审核盖章之后再由登记管理机关（也就是我们民政局）进行审核。

先来说社会团体的年检情况。检查范围涵盖上一年度 12月31日前经民政部门登记注册的社会团体。年检内容主要包括社会团体遵守法律法规和国家政策的情况、依照规定履行登记手续情况等。检查程序方面，首先由社会团体于每年规定时间内在指定的网上年检系统提交年检材料，包括年检报告书、财务审计报告等。由业务主管单位审核盖章之后登记管理机关对报送的年检材料进行审核，对存在问题的社会团体，会要求其补充或修改材料。最后，登记管理机关根据审核情况作出年检结论，年检结论分为 “合格”“基本合格”“不合格”。

再讲讲基金会的年检。检查范围是上一年度 12 月 31 日前在民政部门登记注册的基金会。年检内容涉及基金会遵守法律法规和国家政策情况、登记事项变动及履行登记手续、组织章程执行、公益活动开展、财务管理和资金使用、负责人和工作人员情况等。其检查程序与社会团体类似，基金会需在规定时间通过网上系统提交年检材料，包括年度工作报告书、财务审计报告等。由业务主管单位审核盖章，登记管理机关审核材料，必要时进行实地检查。根据审核结果确定年检结论。

最后是民办非企业单位（社会服务机构）的年检。检查范围为上一年度 6 月 30 日前登记注册的民办非企业单位。年检内容包含遵守法律法规和国家政策情况、登记事项变动及履行登记手续、按照章程开展活动、财务管理和资金使用、机构变动和人员聘用情况等。办理年检时，民办非企业单位同样要在指定时间通过网上年检系统提交年检材料，如年检报告书、财务报表等。由业务主管单位审核盖章，登记管理机关进行审核，对于不符合要求的，通知其整改。最终给出年检结论。

主持人：感谢谢主任对社会组织管理工作的细致介绍！我们可以看到，社会组织在我县的社会服务、救助帮扶等方面发挥着不可或缺的作用，成为了社会发展的重要力量。而社会的和谐发展，不仅体现在各类组织的积极贡献上，还体现在社会风尚的不断进步中。婚姻作为家庭的基石，其相关习俗对家庭和谐、社会稳定有着深远影响。近年来，婚俗改革成为了大家关注的热点话题，它对于弘扬文明新风、减轻群众负担意义重大。下面，请谢主任继续给大家介绍一下我县婚俗改革工作的具体情况。

嘉宾谢龙龙：好的，下面我来介绍一下凤台县婚俗改革工作情况。为推进婚俗改革，我们主要从以下几个方面开展工作：

一是培育文明向上婚俗文化。通过加强文明行为宣传引导，深入开展新时代文明实践活动，加大优秀婚俗文化产品和服务供给。积极开展家庭文明宣传创建活动，选树一批“低彩礼”“零彩礼”典型家庭，以榜样的力量示范带动形成良好社会风尚。同时，推动各地加强婚姻登记场所、婚俗文化场所建设，鼓励制定婚俗礼仪规范，促进传统婚俗礼仪和现代礼仪创新融合发展。

二是指导确定彩礼标准。以县级为单位，指导各地根据经济社会发展水平、风俗习惯以及彩礼现状，确定农村彩礼和婚庆喜事倡导性标准，积极鼓励“低彩礼”，大力倡导“零彩礼”。

三是分类实施综合治理。对高额彩礼问题较为突出的乡镇、村列为重点地区开展集中整治，力争在1至2年时间扭转彩礼金额普遍较高的态势，减轻农民群众彩礼支出负担。对其他地方，则推动因地制宜、疏堵结合地开展常态治理，持续推进移风易俗工作，开展农村彩礼情况动态监测，逐步实现“低彩礼”“零彩礼”。

四是抓紧抓牢关键人群。严格要求党员干部、公职人员、村（社区）干部落实操办婚丧喜庆事宜报告制度，带头做到“低彩礼”“零彩礼”，对违规人员依规依纪依法追究责任。同时，鼓励基层党组织书记、妇联主席等担任“义务红娘”，“五老”人员、道德模范等担任婚事“总调度”，提前介入婚嫁流程，劝导群众合理给付彩礼。引导新型农业经营主体、致富带头人等发挥示范作用，带头抵制高额彩礼。

五是实施正向引导激励。通过线上咨询、婚恋讲堂等多种方式，将抵制高额彩礼、推进移风易俗纳入农村适婚青年婚俗新风培训内容，加强对青年恋爱交友过程的心理疏导和行为指导，引导树立正确婚恋观。在农村地区广泛开展婚前辅导、婚姻疏导，提供心理调适、纠纷调解等服务，将抵制高额彩礼融入其中。六是深入开展宣传教育。创新宣传方式，在新闻媒体和网络平台常态宣传“低彩礼”“零彩礼”事例和抵制高额彩礼做法，推出相关融媒体产品。指导各地创作抵制高额彩礼等陋习的文艺作品，引导树立正确婚恋观。

七是依法加强监管惩处。强化涉彩礼信息监管，整治网络上婚恋领域不良信息，依法处理问题突出的网络平台和账号。加大涉彩礼违法行为打击惩处力度，对不法“职业”媒人和婚介机构依法予以严处，公正审理涉彩礼纠纷案件，坚决纠治以彩礼之名索取财物的行为。

主持人：听众朋友，我们这期《在线访谈》节目马上就要结束了。非常感谢李主任、张股长和谢主任为大家详细介绍了凤台县民政局在“一次申请、分类确认、综合救助”工作机制、养老服务、社会组织管理以及婚俗改革等方面的工作情况，相信这也解答了很多大家所关心的问题。同时，非常感谢广大听众朋友的收听和参与。如果大家还有其他民政相关问题，可以通过我们的热线电话或者线上平台继续咨询。我们下期节目再见！