主持人：听众朋友们，大家好！欢迎收听收看由凤台县人民政府主办，凤台县融媒体中心承办的民生类直播节目《在线访谈》，我是主持人[主持人姓名]。今天我们非常荣幸地邀请到了三位来自凤台县民政局的嘉宾，他们是县民政局党组成员李浩、县民政局社会股股长张士杰和县低保中心副主任邵红。首先，让我们欢迎三位嘉宾的到来！

在今天的节目中，我们将围绕我县“物质+服务”综合救助体系、服务型社会救助、养老服务、高龄津贴、老年助餐、养老服务消费补贴等重要民政工作展开深入交流。这些工作不仅关系到每一位凤台县居民的切身利益，更是推动我县社会和谐发展的重要举措。听众朋友们，如果您对这些话题有任何疑问或建议，请随时拨打我们的热线电话8684887，我们的嘉宾将在直播间为您详细解答。

近年来，为了更好地保障特殊困难家庭的基本生活，精准高效开展社会救助，凤台县民政局积极探索完善“物质+服务”综合救助体系，开展服务型社会救助。有效整合部门及社会资源，提供针对性、常态化的“物质+服务”救助帮扶，确保特殊困难群体基本生活有人管、急难愁盼有人帮、生命尊严有保障、生活质量有提升，坚决守住不发生冲击道德底线事件的底线。下面，请李主任给大家介绍一下我县“物质+服务”综合救助体系的具体情况。

嘉宾李浩：主持人好，听众朋友好！很高兴能和大家交流“物质+服务”综合救助体系。为贯彻落实相关政策文件精神，我们民政局积极推进，开展服务型社会救助，做了以下具体工作：

一是安排乡镇组织人员对全县低收入家庭中的一户多残、孤寡独居老人、重度及三级智力、精神残疾人等特殊困难家庭进行摸排，共摸排出7213多名困难群众，对其基本生活需求、医疗保障需求、教育需求、就业需求、心里援助需求进行了全方位的调查，了解同时对这些人群进行全面排查，详细掌握其身体状况、家庭经济状况、实际需求等信息，建立专项救助服务档案，纳入项目管理服务对象。不属于民政的我们整理好后向教育、住建、医疗等部门进行信息推送。

二是选取大兴镇、城关镇、刘集镇三个乡镇开展服务试点，每乡镇100户共计300户，委托第三方机构入户进行精准需求服务评估。需求评估已于10月底全部完成。从中筛选出需求相对集中的100户，针对群众个性化合理需求，每月提供1次上门服务，每次服务时长不少于半小时，服务周期为12个月，服务内容涵盖生活照料、专业照护与人文关怀等方面。截至目前，已完成首个服务周期工作，总服务量1200人次。

2025年持续为低保家庭中肢体重残人员提供家政服务，全县分散特困老人中的失能和半失能老人每月上门一次对提供探视、保洁、洗衣服、理发等家政服务、安全检查、助医等服务。通过项目落实，改善他们的生活环境，提高生活质量。对于行动不便或健康状况较差的特困供养人员，家政服务定期检查居住环境、排查安全隐患，并在必要时提供急救或医疗协助，确保他们的健康和安全，通过服务人员的陪伴、交流和鼓励，帮助他们建立积极的生活态度，增强生活信心。此举推动社会救助模式由单一的物质帮扶向“物质+服务”的综合救助体系转变。

下一步，针对社会工作部下发的《关于全省社会工作系统做好特殊困难群众底数摸排和关爱服务工作的通知》，凤台县民政局将进一步扩大摸排范围，对低收入人群中失能失智、遭遇重大变故的家庭，在已接受低保等政策帮扶后仍存在依靠家庭和自身无力解决困难的极少数群众，针对群众个性化合理需求，提供生活照料、事务代办、心理疏导等精准服务，做到物质上有帮扶、生活上有照料、精神上有慰藉。

主持人：感谢李主任的详细介绍。听起来这一机制确实给困难群众带来了很大便利，春节将至，咱们元旦春节期间又做了哪些工作呢？

嘉宾李浩：今年元旦春节期间，目前我们在社会救助方面主要做了以下工作：一是2026年1月份各项困难群众资金已全部打卡发放到位，并与财政部门沟通协调，确保2月份困难群众资金于春节前完成打卡发放。其中，在册低保户9681户，16773人，发放低保金971万元。审批临时救助122人，发放临时救助金17万元。享受低收入老年人养老服务补贴的共有5534人，发放养老服务补贴35万元。二是开展特殊困难群体摸排工作，配合社会工作部，就元旦春节期间对特殊困难群众进行了摸排，摸排出6户已享受各部门帮扶救助政策后，仍存在依靠家庭和自身无力解决困难，给钱都花不掉的“困中之困，难中之难”的群众。采取县级领导联系包保、相关部门结对帮扶的方式，“一对一”落实关爱服务，切实兜准兜牢民生底线。三是开展困难群体中三类人群的摸排工作，共摸排分散供养特困人员中的重度残疾人、三级精神、智力残疾人，低保家庭一户多残及有且仅有1名一级重度残疾人1208户。下一步按照上级民政部门要求，为这部分困难群体发放春节一次性补助。四是积极与财政部门沟通，安排80万临时救助备用金下拨至各乡镇，用于应对困难群众突发生活困难，切实提升困难群众应急保障能力。

主持人：看来咱们的社会救助工作切实给广大困难群众带来了很大帮助。还有相当一部分群众想要了解哪些家庭可以享受最低生活保障，请邵主任给大家介绍一下。

嘉宾邵红：户籍状况、家庭收入、家庭财产和家庭支出是我们确认低保对象的4个基本条件。持有我市常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于我市低保标准，且家庭财产状况符合本细则规定条件的，通过审核确认程序，都可以获得低保。至2025年末，全县共有在册低保户9710户，16879人，享受城乡特困补贴3093人。2021年起，全县城乡低保、特困供养审批权限下放至乡镇，各乡镇对符合条件的群众按月实施动态管理，应保尽保、应退尽退。县民政局依据各乡镇动态调整数据，协调县财政部门按月打卡发放。

主持人：那请问邵主任，我们县最低生活保障的标准是怎样的呢？

嘉宾邵红：这是一个很关键的问题。不仅仅是最低生活保障，我们在社会救助方面还有城乡特困补贴、两残补贴、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴、临时救助、60周岁以上城乡低保老年人养老服务补贴、计划生育特殊家庭老年人养老服务补贴，下面我来给大家分别介绍

（一）城乡最低生活保障。城市低保标准为842元/人/月，农村低保标准为755元/人/月，城乡低保标准均达到全省平均水平。

（二）城乡特困补贴。城乡特困生活补贴标准为:农村800元/人/月，城市1150元/人/月；护理补贴标准为:分散全护理,半护理、全自理标准分别为每人每月676、356、58元，集中全护理、半护理、全自理标准分别为每人每月965、579、78元。

（三）两残补贴。重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴，标准均为全省统一的94元/人/月。

（四）孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴。孤儿基本生活费月标准，分散不低于1300元、集中不低于1700元。事实无人抚养儿童参照孤儿基本生活费标准执行。

（五）临时救助。救助标准为低保月保障标准的2-12倍。对于情况特殊，遭遇特别困难的家庭，由县民政局采取一事一议的方式，按照原则上不超过我市低保标准的24倍给予大额救助。

（六）60周岁以上城乡低保老年人养老服务补贴。城市地区（非农户口）标准为80元/人/月，经评估确定为重度、完全失能失智老人，补贴标准提高至160元，用于护理支出。农村地区（农业户口）标准为60元/人/月。

（七）计划生育特殊家庭老年人养老服务补贴。城市地区（非农户口）标准为160元/人/月，农村地区（农业户口）标准为60元/人/月。

主持人：好的谢谢邵主任，我还有最后一个问题，最低生活保障申请和审定程序要求到底有哪些？

嘉宾邵红：从2021年10月我县低保、五保审批权已经下放到各乡镇，低保申请程序按照居民申请，乡镇人民政府受理、初审、审核确认的程序实施，县民政局不再进行审批。

申请低保以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申请，符合居住地办理条件的向实际居住地乡镇人民政府提出书面申请；实施网上申请受理的地方，可以通过互联网提出申请。

共同生活的家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者其他人代为提出申请。委托申请的，应当办理相应委托手续。

乡镇人民政府、村（居）民委员会在工作中发现困难家庭可能符合条件，但是未申请最低生活保障的，应当主动告知其共同生活的家庭成员相关政策。

申请低保，共同生活的家庭成员应如实填报家庭收入和家庭财产状况，承诺所提供的信息真实、完整，履行授权核查家庭经济状况的相关程序，并提供以下材料：户口簿、身份证原件，收支及财产情况声明，其他需要提供的有关材料。

乡镇人民政府核对原件无误后退还原件给申请人留存复印件，对材料齐全、符合要求的申请应当予以受理；对材料不齐备的，应当书面一次性告知需要补充的材料；可以通过国家或地方政务服务平台查询获取的相关材料，不再要求重复提交。

符合下列情形之一的人员，可以单独提出申请：

（一）低保边缘家庭中的重度残疾人或患有医疗保障部门认定的重特大疾病的人员，残疾人本人或重病患者本人可单独提出申请，并全额获得低保待遇。

（二）脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员；

低保边缘家庭是指不符合低保、特困人员救助供养条件，家庭人均收入低于我市低保标准1.5倍，且财产状况符合相关规定的家庭。

重度残疾人是指持有一、二级残疾证和三级智力残疾证、三级精神残疾证的人员。

主持人：感谢邵主任的解答，除了社会救助，养老问题也一直是人民群众关注的焦点。凤台县民政局在养老服务方面持续发力，致力于为广大老年群体提供更优质、更贴心的服务。相关的高龄津贴发放、老年助餐点优化整合以及养老消费服务补贴等工作，都在有序推进并取得了显著成效。接下来，有请凤台县民政局社会股股长张士杰，为我们详细介绍一下养老服务相关工作的具体情况。

嘉宾张士杰：主持人好，听众朋友们好！很高兴能在这里和大家分享养老服务的相关工作。

首先是高龄津贴，依据《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市高龄津贴发放实施办法的通知》（淮府办〔2013〕47号）文件规定：自2013年1月1日起，按照属地管理原则，对拥有本县户籍且年满80周岁的城乡高龄老人发放高龄津贴。截至当月，年满80 - 99周岁的老年人，每人每月发放30元；100周岁以上老人的长寿保健费为每人每月1000元。津贴由乡镇按月负责打卡发放，两类津贴不可重复享受。2025年度，我县共有一万八千余人享受到高龄津贴，累计发放资金七百余万元，为符合申领条件的老人提供了生活补助，一定程度上减轻了老年人的生活负担，为构建良好的社会保障制度体系奠定了基础。

主持人：感谢张股长的详细介绍，既然您提到了高龄津贴，那么高龄津贴如何申报、审核？又采取什么方式发放呢？

嘉宾张士杰：对于符合条件的老年人申报高龄津贴，于每月初由本人（或子女、委托他人）向户籍所在地村（居）委会提出申请，填写《淮南市高龄津贴申请审批表》，并提供本人身份证和户口簿原件及复印件各1份，本人近期一寸免冠照片1张。相关表格可在淮南市民政局网站下载。委托子女、亲属或其他人员办理申请手续的，需提供本人的委托证明及受托人的身份证原件和复印件一份。村（居）委会负责对申请材料进行调查核实并上报乡镇，乡镇依托社区网格化管理优势，通过入户走访、电话、微信视频等方式核实高龄老人基本信息，尤其对户籍在本地但长期不在此居住的高龄老人进行“拉网式”精准摸排登记，逐人建立信息台账，完善基础数据，做好动态更新管理，确保数据准确无误。审核后，乡镇上报花名册至县民政局，民政局根据花名册人数向财政局申报资金，拨款至各乡镇代付户银行，由乡镇民政所与银行对接，将津贴打卡到户。

100周岁以上新增老人需提交个人申请、本人身份证和户口本复印件以及长子或长女的身份证、户口本复印件，还有村（社区）及乡镇的证明材料。村（居）委会负责对申请材料进行调查核实并上报乡镇，乡镇将初审材料提交至民政局审核，并向财政局申报资金，次月初由银行打卡到户。

在这里也有个好消息告诉大家，为了更好地服务群众，我们正在推行高龄津贴“免申即享”，根据《关于建立跨部门数据共享比对机制推进高龄津贴“免申即享”的通知》（皖民养老函〔2025〕188号）规定，自2026年7月1日起统一执行高龄津贴“免申即享”。依托安徽省养老服务综合信息系统，乡镇根据实际核查情况，上报县民政部门。核查时，对于不在名单内的符合条件老年人或因户籍迁移、死亡等情况需调整发放范围的，要及时录入系统；对符合条件但无法联系的老年人，从核查当月起停止发放，信息核实后恢复发放并补发应享受津贴。县级民政部门根据审核确认情况生成本辖区高龄津贴发放名单，并于每月25日前将全县高龄津贴发放清单按财政“一卡通”发放系统规范报县财政部门，由财政部门按规定及时打卡发放。

主持人：感谢张股长的解答。除了高龄津贴，我县的老年助餐点也惠及了广大老年人，您能展开说说吗？

嘉宾张士杰：截至2025年12月，全县正常运营的老年助餐点33个，累计服务老人达45.98万余人次。依据市县“老年助餐”行动方案相关规定，拨付服务补贴共计146.33万元，其中就餐补贴72.46万元，运营补贴73.87万元，补贴资金主要用于助餐点的食材采购、人工成本、场地维护等运营支出，有效缓解了助餐点的资金压力。目前，为进一步规范老年助餐点的管理、运营与服务，依照市民政局下发《关于进一步规范老年食堂（助餐点）动态调整制度的通知》，明确老年助餐点应以质量为先、需求为导向，实行有增有减的动态调整机制。在巩固现有老年助餐服务成果的基础上，结合实际运营情况，经县政府会议研究决定，对全县33个老年助餐点进行优化调整，保留13个优质老年助餐点，其余20个逐步退出。县民政局将进一步提升保留助餐点的服务能力与运营可持续性，推动全县老年助餐点向集中化、优质化方向发展。

主持人：感谢您的细致解答，近期有个话题非常热门，就是咱们的养老服务消费补贴，相信这也是很多听众迫切想要了解的内容，请您给大家详细说说。

嘉宾张士杰：好的，养老服务消费补贴券是政府为减轻特定老年人群体养老服务消费负担，以电子券形式发放的专项补贴，可抵扣居家、社区、机构等合规养老服务的个人自付费用，不得支取、不得套现。为积极应对人口老龄化,切实减轻我县中度以上失能老年人家庭的照护负担,根据国家和省市统一部署，凤台县民政局组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。

先来说哪些老年人可以申领。需同时满足三个条件:1.淮南市常住人口。2.60周岁以上3.经第三方专业机构评估，结果为中度、重度、完成失能等级老年人（老年人能力评估可在“民政通”上申请）。这里需要注意的是，已经享受特困人员供养救助、经济困难失能老年人集中照护补助的老年人不纳入本次补贴范围。

再给大家解释下补贴标准：一是机构养老服务(长期入住、日间托养):按合计服务费用的40%抵扣，每人每月最高抵扣额度为800元。二是居家上门服务:按合计服务费用的50%抵扣，每人每月最高抵扣额度为800元。三是能力评估费用:评估结果为中度失能以上的老年人，首次评估费用可通过“民政通”系统的申请能力评估消费券抵扣（能力评估消费券最高抵扣额度为100元）;评估结果为轻度或能力完好的,费用自理。

最关键的申请流程我也在这里给大家做个详细介绍。1.申请。老年人或其代办人通过“民政通”线上注册申请。已入住补贴范围内养老机构的老人，可与养老机构沟通，由养老机构协助办理。2.评估。鼓励先进行线上自评。正式评估可通过“民政通”系统申请专业第三方评估机构评估。3.领取。能力评估结果为中度失能以上的老年人可立即领取当月电子消费券，后续每个自然月均可领取当月电子消费券，因身体状况变化等因素不再符合补贴条件的,次月停发。4.预约服务。可通过“民政通”系统，向带有“养老消费补贴”字样的养老服务机构提交预约服务申请，申请通过后即可享受机构提供的相关服务。

最后也要提醒大家，这次补贴项目在全国范围内的实施期限为12个自然月，从2026年1月到2026年12月。消费券当月有效，不能累积到下个月，也不能兑换成现金。

主持人：听众朋友，我们这期《在线访谈》节目马上就要结束了。非常感谢李主任、邵主任、张股长为大家详细介绍了凤台县民政局在“物质+服务”综合救助体系、服务型社会救助、养老服务、高龄津贴、老年助餐、养老服务消费补贴等方面的工作情况，相信这也解答了很多大家所关心的问题。同时，非常感谢广大听众朋友的收听和参与。如果大家还有其他民政相关问题，可以通过我们的热线电话或者线上平台继续咨询。我们下期节目再见！