【主持人】：各位听众朋友，大家好！欢迎收听由凤台县人民政府主办，凤台县融媒体中心承办的《在线访谈》栏目，我是主持人吴慧慧。今天我们非常荣幸地邀请到了县人力资源和社会保障局党组成员高松，县人社局政策法规股的负责人程乾坤、县人社局行政审批股负责人周凯3位同志，就我县和谐劳动关系及数字人社建设进行深入的读解和探讨。高主任、程股长、周股长，欢迎三位！

【高主任】：主持人好，各位听众朋友好！非常荣幸走进直播间，借助这个平台，向大家详细汇报我县近年来和谐劳动关系建设工作开展情况，同时虚心接受群众监督、倾听群众诉求、解答群众疑惑。长期以来，县人社局始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“稳就业、保权益、促和谐”核心目标，紧盯企业用工、劳动维权、争议调解、薪酬保障等重点领域，精准施策、精准服务、精准监管，全力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新时代劳动关系，为全县经济社会高质量发展筑牢民生保障底线。接下来，我从工作成效、重点举措、服务提升等方面作详细汇报：

一是聚焦用工规范化，夯实劳动关系法治基础。近年来，我县持续深化劳动用工规范化管理，全面推进企业依法合规用工，从源头防范劳动关系矛盾纠纷。一是常态化开展用工普法宣传。针对企业经营者、人事管理人员、一线劳动者，通过企业专场宣讲、园区集中培训、入户上门指导、新媒体推送等多种方式，普及《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，年均开展普法宣讲10余场，覆盖企业30余家、职工4千余人，有效提升企业守法用工意识和劳动者维权意识。二是抓实劳动合同制度全覆盖。全面推行劳动合同、集体合同制度，重点规范小微企业、个体工商户、新业态行业用工管理，督促企业依法与劳动者签订劳动合同、明确薪资标准、工作时长、社保缴纳等核心条款，全县规模以上企业劳动合同签订率稳定保持100%，小微企业、新业态用工签约率持续提升。三是推行用工信用分级监管。建立企业劳动保障守法诚信等级评价体系，对全县各类企业开展信用分级分类监管，落实守信激励、失信惩戒机制，对守法诚信企业减少检查频次、给予政策倾斜，对失信企业重点监管、限期整改，倒逼企业规范用工行为，全县企业用工合规水平显著提升。

二是聚焦维权精准化，筑牢劳动者权益保障防线。始终把保障劳动者合法权益作为核心工作，紧盯群众急难愁盼问题，常态化开展专项整治行动，全力化解用工领域突出问题。一是常态化开展专项执法检查。聚焦工程建设、制造业、餐饮服务、新业态等重点行业，针对拖欠工资、超时加班、未缴社保、违规辞退、试用期违规用工等突出问题，开展日常巡查、专项检查、随机抽查，近年来累计检查用工企业100余家次，整改各类用工不规范问题160余件。二是全力根治欠薪顽疾。严格落实工资保证金、实名制管理、工资专户、总包代发等根治欠薪长效制度，紧盯工程建设领域、小微企业等欠薪高发区域和行业，建立欠薪隐患动态排查台账，实行清单化管理、销号式整改。畅通12333热线、线上留言、线下窗口等多元投诉举报渠道，高效处置群众欠薪投诉，年均为劳动者追回拖欠工资、经济补偿等各类款项800余万元，切实守护劳动者“钱袋子”。三是规范新业态劳动者权益保障。针对外卖骑手、网约车司机、快递员等新业态灵活就业群体，主动适配新型劳动关系特点，细化权益保障举措，明确用工责任、劳动报酬、休息休假、工伤保障等权益，填补灵活就业人员权益保障短板，切实保障新就业形态劳动者合法权益。

三是聚焦调解高效化，提升劳动关系矛盾化解能力。坚持“预防为主、调解优先、多元化解”原则，构建基层调解、执法联动的多元化纠纷化解体系，最大限度将劳动矛盾化解在基层、化解在萌芽。一是健全基层调解组织。依托乡镇（街道）人社服务平台、搭建工业园区、重点企业，形成劳动人事调解组织，培育基层调解队伍，打通劳动纠纷调解小事不出企业、大事不出乡镇。二是优化仲裁服务效能。简化劳动人事争议仲裁办案流程，推行微小案件快速审结、简易程序当庭裁决，压缩办案时限，提升纠纷处置效率。近年来，全县劳动人事争议调解成功率稳定在80%以上，仲裁案件结案率100%，实现矛盾纠纷高效化解。三是强化部门联动共治。联合住建、市场监管、司法、等行业部门，建立劳动关系风险联防联控、矛盾联合处置机制，针对群体性劳资纠纷、复杂用工争议，协同联动、快速处置，有效防范化解劳动关系领域风险隐患，维护社会和谐稳定。

四是聚焦服务暖心化，优化营商环境助力企业发展。坚持监管与服务并重、维权与维稳并举，在严格规范用工的同时，主动靠前服务企业，助力企业健康发展。一是推行柔性执法服务。落实“首违不罚、轻微免罚”柔性执法制度，对企业首次、轻微、无危害后果的用工违规行为，以提醒、指导、整改为主，杜绝“一刀切”执法，最大限度减轻企业负担。二是开展企业精准帮扶。针对企业用工管理难题，安排专人对接指导、规范劳动合同、薪酬制度、纠纷预防咨询等服务，帮助企业完善内部用工管理制度，提升企业自主化解用工矛盾的能力。三是构建和谐劳动关系示范体系。积极开展和谐劳动关系示范企业、示范园区活动，以典型引领、标杆带动，引导企业主动履行社会责任，营造企业关爱员工、员工赋能企业的双向共赢氛围。

下一步，县人社局将持续聚焦和谐劳动关系建设核心任务，补齐工作短板、提升服务质效。持续深化普法宣传，精准对接企业和劳动者需求，开展常态化、精准化普法服务，提升劳资双方法治意识。持续强化用工监管，紧盯重点行业、重点领域，常态化排查整治用工隐患，坚决根治欠薪问题，筑牢权益保障底线。持续优化纠纷化解，健全多元调解机制，提升基层调解能力，缩短维权时限、降低维权成本。持续提升便民服务，优化线上线下服务渠道，精简办事流程，用心用情解决企业用工难题、回应群众维权诉求，全力打造更加规范、和谐、稳定的劳动关系环境，为全县经济社会高质量发展保驾护航。

【主持人】：谢谢高主任对全县和谐劳动关系建设工作的情况介绍，让我们全面了解了我县和谐劳动关系建设的扎实成效。接下来，我们围绕群众日常咨询最多、企业最关心的解答大家的疑惑。

【主持人】：很多小微企业和个体户疑惑，是不是所有用工都必须签订书面劳动合同？不签合同会有什么后果？

【程股长】：根据《劳动合同法》规定，企业、个体经济组织等用人单位，只要与劳动者建立事实劳动关系，必须在用工之日起30日内签订书面劳动合同，不存在小微企业、个体户豁免政策。如果用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者签订书面劳动合同，需向劳动者支付双倍工资；用工满一年未签订的，视为双方已订立无固定期限劳动合同。同时，人社部门会依法对未签合同的用工单位责令整改，拒不整改的将依法予以处罚。

【主持人】：不少劳动者咨询，没有书面劳动合同，发生劳动纠纷后，怎么证明自己和单位存在劳动关系？

【程股长】：没有书面合同，只要存在事实用工关系，劳动关系依然受法律保护。劳动者可以提供这些凭证证明劳动关系：一是工资发放记录、银行转账流水、工资条；二是工作证、工牌、入职登记表、考勤记录；三是工作群聊天记录、工作安排截图、工装、工作成果；四是同事证言、岗前培训记录、社保缴纳记录等。大家保留好相关凭证，即可依法维权。

【主持人】：试用期时长有没有法律规定？企业可以随意延长试用期吗？试用期内企业可以随意辞退员工吗？员工试用期离职需要提前多久申请？

【程股长】：试用期有严格法定标准，企业不得随意约定、延长。劳动合同期限3个月以上不满1年的，试用期不得超过1个月；劳动合同期限1年以上不满3年的，试用期不得超过2个月；3年以上固定期限和无固定期限劳动合同，试用期不得超过6个月。同时，同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期，企业不得通过轮岗、重新入职等方式重复约定试用期，违规约定的试用期无效。企业不能随意辞退试用期员工，只有劳动者存在不符合录用条件、严重违反规章制度、严重失职等法定情形，企业才可依法解除劳动合同，且需留存有效证据，违法辞退需支付经济赔偿。员工试用期离职，只需提前3日告知用人单位即可，无需单位批准，企业不得拖欠、克扣员工工资。

【主持人】：企业安排员工加班，加班费的计算标准是什么？很多群众不清楚自己的加班薪资是否合规。

【程股长】：加班费计算有明确法定标准：工作日延长工作时间的，支付不低于工资150%的工资报酬；休息日加班且不能安排补休的，支付不低于工资200%的工资报酬；法定节假日加班的，支付不低于工资300%的工资报酬，且法定节假日加班不能用补休替代加班费。企业必须足额支付加班费，不得强制员工无偿加班、变相克扣加班工资。

【主持人】：员工正常休年假、婚假、产假，企业可以扣工资吗？

【程股长】：不可以。根据劳动保障相关法规，劳动者依法享受年休假、婚假、产假、陪产假、丧假等法定假期期间，用人单位应当视同正常出勤，足额发放工资，不得克扣、降薪。企业以员工休法定假期为由扣除工资、降低薪资待遇的，属于违规行为，劳动者可依法投诉维权。

【主持人】：什么情况下企业辞退员工需要支付经济补偿金？补偿标准如何计算？

【程股长】：企业因经营调整、合同到期不续签、协商解除、员工无过错被辞退等法定情形解除劳动关系的，需支付经济补偿金。补偿标准按照劳动者在本单位工作年限计算：每满1年支付1个月工资；6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，支付半个月工资。月工资标准为劳动者离职前12个月的平均工资。若企业违法解除劳动合同，需支付双倍赔偿金。

【主持人】：遇到企业拖欠工资，劳动者应该通过哪些渠道维权？需要准备什么材料？

【高主任】：我县开通了多元维权渠道，群众可随时维权：一是拨打8610538人社监察服务窗口的热线投诉；二是前往劳动保障监察大队现场举报；三是通过线上政务平台留言反映问题。维权需准备身份证、劳动关系证明、工资发放记录、考勤记录、欠薪沟通记录等材料。我们收到诉求后会第一时间核查处置，全程免费为劳动者维权，不收取任何费用。

【主持人】：劳动者维权有没有时效限制？超过时间还能维权吗？

【高主任】：劳动保障监察投诉时效为2年，自劳动者知道或应当知道权益被侵害之日起计算；劳动人事争议仲裁申请时效为1年，从劳动关系解除或终止之日起计算。需要特别说明的是，拖欠工资争议在劳动关系存续期间不受时效限制，劳动关系终止的，自终止之日起1年内可申请仲裁。我们建议群众遇到权益受损问题，及时维权、留存证据，避免错过时效。

【主持人】：企业必须为员工缴纳社保吗？员工自愿放弃社保承诺书有效吗？

【周股长】：依法为劳动者缴纳社会保险是用人单位的法定义务，具有强制性，不受双方约定影响。员工自愿放弃社保、企业不予参保的承诺书、协议均无效，属于违规行为。企业未按时足额为员工缴纳社保的，人社、税务部门将依法责令企业补缴，同时承担相应法律责任。员工可随时投诉举报，维护自身社保权益。

【主持人】：灵活就业人员、新业态从业者发生劳动纠纷，如何界定用工责任、维权维权？

【高主任】：针对外卖、快递、网约车等新业态用工，我们会严格区分劳动关系、劳务关系。若平台或合作企业对从业者进行考勤、排班、奖惩、统一管理，发放固定劳动报酬，构成事实劳动关系，依法适用劳动保障法规，保障薪资、工伤、休息等权益；若为纯粹合作、自主经营的劳务关系，我们会引导双方通过民事途径维权，同时联合行业主管部门，督促平台企业落实主体责任，最大限度保障新业态从业者合法权益。

【主持人】：劳动纠纷可以先调解吗？调解流程是怎样的？是否需要收费？

【高主任】：劳动纠纷优先调解、全程免费。劳动者和企业发生劳资争议后，可向乡镇基层调解组织、县劳动人事争议仲裁院申请调解。我们会安排专业调解员对接双方，核实情况、沟通协商、化解矛盾，全程不收取任何费用。调解达成一致的，出具调解协议书，具备法律效力；调解不成的，再进入仲裁、执法程序，高效低成本解决纠纷。

【主持人】：企业规章制度可以随意规定罚款、降薪、辞退条款吗？是否具备法律效力？

【高主任】：企业规章制度必须合法合规、程序规范，才具备法律效力。企业制定涉及员工薪资、休息、奖惩、辞退等切身利益的规章制度，必须经过职工代表大会或全体职工讨论、公示告知两大法定程序，且条款内容不得违反法律法规。企业私自制定的高额罚款、随意降薪、无条件辞退等违规条款，一律无效，不受法律保护。

【主持人】：员工工作中发生工伤，企业不申报、不认可怎么办？个人如何申请工伤认定？

【高主任】：职工发生工伤，用人单位应当在30日内申报工伤；用人单位未按时申报或拒不认可的，劳动者本人、近亲属、工会组织可在1年内自行申报。个人可携带身份证、劳动关系证明、医疗诊断证明、事故经过说明等材料，到县人社局工伤认定窗口申请认定。我们会依法核查，认定工伤后，督促企业落实工伤待遇，保障员工医疗、伤残赔偿等合法权益。

【主持人】：我县针对规范企业用工、构建和谐劳动关系，有哪些企业帮扶政策？

【高主任】：我们坚持服务企业、助力发展，推出多项暖心帮扶举措。一是免费提供用工合规指导、劳动合同审核、制度完善咨询服务；二是推行柔性执法，落实首违不罚、轻微免罚，容错助力小微企业发展；三是常态化开展企业用工普法培训，帮助企业规避用工风险，提升规范化管理水平，助力企业健康稳定发展。

【主持人】：企业恶意拖欠工资、拒不配合整改，人社部门会采取哪些惩戒措施？

【高主任】：对恶意欠薪、拒不整改的企业，我们将依法从严处置。一是依法下达限期整改指令，责令足额支付拖欠薪资；二是拒不整改的，依法处以行政处罚、加收滞纳金；三是将企业列入劳动保障失信黑名单，公示曝光，实施联合惩戒，限制企业招投标、融资贷款、评优评先；四是涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，依法移送公安机关追究刑事责任，坚决打击恶意欠薪行为。

【主持人】：群众想咨询劳动用工、维权相关政策，除了热线，还有哪些便捷咨询渠道？

【高主任】：为方便群众就近、便捷咨询办事，我们搭建了全方位服务渠道。一是线下：县人社部门窗口、县农民工维权中心，均可现场咨询、办理业务；二是线上：12333人社热线、政务服务线上平台，可随时留言咨询。

【主持人】：很多群众关心，劳动仲裁办案时长多久？小额薪资纠纷能否快速处理？

【高主任】：我们持续优化仲裁办案效率，推行案件分类处置。普通劳动仲裁案件法定办案时限45日，复杂案件可延长15日，我们力争提前办结。针对拖欠工资、小额经济补偿等事实清晰、争议不大的简易案件，启用快速审理程序，简化流程、当庭调解、快速裁决，大幅压缩办案时长，最大限度降低劳动者维权时间成本。

【主持人】：下一步，我县在优化劳动关系服务、保障群众权益方面，还有哪些提升计划？

【高主任】：下一步，我们将聚焦群众和企业需求，持续提质增效。一是普法宣传精准化，针对新业态、小微企业、农民工等重点群体，开展靶向普法，提升法治意识；二是监管服务精细化，深化信用分级监管，优化柔性执法，平衡企业发展与权益保障；三是纠纷化解高效化，健全基层调解网络，推广线上调解、快速仲裁，降低维权成本；四是权益保障常态化，持续深化根治欠薪专项行动，紧盯重点行业隐患排查，全力化解劳资矛盾，持续打造和谐稳定、互利共赢的劳动关系环境，切实提升企业和群众的获得感、满意度。

【主持人】：非常感谢几位嘉宾的细致解答，精准回应了企业用工、群众维权的各类热点难点，内容详实、通俗易懂，让大家对和谐劳动关系建设工作、劳动保障政策有了清晰全面的了解。劳动关系和谐是民生之基、发展之要，感谢县人社局多年来为保障劳动者权益、规范企业用工、维护社会稳定作出的积极贡献。

【主持人】：最近，有群众反应自己总是往政务服务中心窗口办理相关业务，有许多不便，想了解一下人社服务有没有线上办理渠道。正好，我们今天缴请到县人社局行政审批股周股长，来给听众朋友介绍一下，是怎么回事？

【周股长】：好的，人社工作关乎民生之本、发展之基。今年以来，在县委、县政府坚强领导下，县人社局深入落实省、市“放管服”改革部署，以“高效办成一件事”为抓手，紧盯企业群众急难愁盼，重塑流程、创新模式、延伸触角、升级数字服务，着力打造“就近可及、便捷高效、数字智能、全时响应”的人社政务服务新体系，以高质量人社服务优化营商环境、增进民生福祉。

一、聚焦堵点痛点，重构服务流程，推动业务“便捷办”，让群众办事少跑腿、好办事

坚持以企业群众需求为导向，常态化开展“局长走流程”行动。局主要负责同志带头、分管负责同志每月坐班，沉浸式体验办事全流程，靶向破解多头跑、材料多、耗时长等问题，依靠流程再造提升服务质效。一是打破业务壁垒，“一窗通办”落地见效。全面推行综合柜员制，破除养老、失业、工伤、征缴业务界限，整合窗口资源，取消专业分窗，实现“一窗受理、集成服务、一次办结”，彻底解决群众多窗反复跑动问题，办事体验明显改善。二是强化跨部门联动，“一件事一次办”提质增效。推进“退休一件事”改革，联合政数、医保、税务、公积金等部门共享数据，退休业务实现一次取号、一窗收件、一站办结，办理时长由原先一天压缩至10分钟。推出“企业用工登记一件事”，整合人社、医保、公积金10项高频事项，创新“1+3+N”服务模式，企业用工业务实现“进一扇门、到一个窗、办多件事”。三是服务下沉延伸，“就近办”实现全域覆盖。深化社银合作，与徽商银行、建设银行共建社保服务网点，群众在家门口便可办理社保认证、查询、缴费等业务。依托大数据与人脸识别技术，养老待遇资格“无感认证”实现全覆盖，群众手机即可完成认证，无需跑腿。

二、延伸服务时段，升级数字平台，推动业务“全时办”，让服务不打烊、不断档

紧扣“群众有需求、人社有响应”，打破时空约束，构建“线下延时值守+线上全天候”服务矩阵，加快数字人社建设，以智慧服务保障人社业务随时随地可办。一是线下服务，全天候响应不缺位。建立高峰期延时服务机制，做到当日事项当日办结。面向重点企业开通预约错峰服务，实现企业办事零等待。二是线上服务，数字化赋能无边界。依托省市“智慧人社”平台，推动企业社保业务全程网办，58项高频个人业务掌上可办、一网通办，群众足不出户就能办理社保查询、参保登记、待遇申领。用好线上“云窗口”，整合咨询指导功能，落实线上线下同标准无差别服务。

三、建强专业队伍，健全协同机制，推动业务“高效办”，让服务有速度、更有温度

坚持“业务精、服务优、作风实”导向，建强窗口队伍，完善协同机制，攻坚“办不成事”难点，提升人社服务温度。

一是练兵比武，锻造过硬队伍。常态化开展业务练兵比武，落实“新进必训、在岗必练、骨干必用”培养机制，年均培训干部职工200余人次。积极参加全市“高效办成一件事”技能大赛，以赛促学，不断提升窗口专业化水平。

二是协同联动，打通办事堵点。严格落实首问负责制、首席代表负责制，强化内部科室联动，保障业务高效流转。依托“办不成事”反映窗口建立兜底处置机制，针对疑难事项灵活运用告知承诺制、跨部门会商、特事特办，坚持多想解决办法。将局长走流程、告知承诺制与兜底窗口深度融合，着力破解群众“证明难”问题。三是提质增效，群众满意度持续攀升。今年以来全县人社窗口累计办件近万件，政务服务“好差评”好评率稳定保持98%以上，企业群众获得感不断增强，凤台人社服务品牌影响力持续提升。

各位媒体朋友们，民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记强调，要着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。下一步，县人社局将坚守以人民为中心的发展思想，持续深化人社服务改革，拓展就近办覆盖、优化便捷办流程、提升数字化水平，对标省市先进标准，全力打造群众满意的人社政务服务体系，为全县经济社会高质量发展贡献人社力量！

【主持人】：非常感谢周股长的介绍，相信在县委县政府的领导下，在全县人社干群的努力下，人社服务能够更好服务群众生活。

【周股长】：感谢《阳光热线》平台，感谢广大群众、企业对人社工作的理解和支持。下一步，县人社局将始终坚守民生初心，聚焦主责主业，持续优化服务、强化监管、化解矛盾，用心用情做好各项工作。也欢迎广大群众和企业随时监督、咨询、建言献策。谢谢大家！

【主持人】：听众朋友，本期《在线访谈》直播到此结束，感谢大家的收听收看，我们下期再见！