政府工作报告（2023年）

政府工作报告

——2022年12月21日在凤台县第十八届人民代表大会

第二次会议上

县长  熊寿宏

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

即将过去的2022年，是党的二十大召开之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，围绕县第十二次党代会战略部署，奋力推进五大攻坚行动，加快建设“两地三区”，经济社会发展取得新成绩，呈现高质量、有后劲的良好态势。预计，全年实现地区生产总值377亿元，增长0.5%；一般公共预算收入28.2亿元，增长28.1%；固定资产投资185亿元，增长6%；社会消费品零售总额127.7亿元，增长4%；城镇常住居民人均可支配收入43122元，增长7%；农村常住居民人均可支配收入20018元，增长7%；金融机构存贷款余额481亿元、372.9亿元，分别增长20.9%、30.2%。

一年来，我们以新担当应对疫情新挑战，实体经济保持新活力。面对年初极为严重的疫情冲击和贯穿全年的疫情影响，我们坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。

齐心抗疫情。3月26日，我县发现首例新冠肺炎阳性病例，短时间内病例迅速上升。在省市领导和专家团队的坐镇指挥下，在兄弟市县的驰援帮助下，县应急处置指挥部争分夺秒、日夜调度，广大党员干部、志愿者闻令而动、冲锋“疫”线，全县人民团结一心、共克时艰，付出了艰辛努力，倾注了巨大心血，仅用12天就快速实现了社会面清零，打赢了一场疫情防控遭遇战、攻坚战、歼灭战。疫情“由战转平”后，精准落实常态化疫情防控措施，圆满完成怀远县、泗县、灵璧县、颍州区等地2708名群众隔离救治任务，持续营造了健康平稳的发展环境。在此，我代表县委、县政府向所有在疫情防控一线战斗过的工作人员和全县人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

凝心稳经济。实施稳经济“35条”政策措施和“18条”接续政策落实举措，全力以赴保障经济运行在合理区间。发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，争取各类直达资金11亿元，新增专项债券12.4亿元，发放“4321”新型政银担、创业担保、疫情贷等促融贷款9.7亿元。阶段性减免房租1591万元。补贴应急跨省购电费用712万元。普惠型小微企业贷款增长8.1%。

全心保实体。千方百计支持实体经济、稳定市场信心，兑现涉企奖补资金2300万元，新增减税降费、退税缓税缓费3.8亿元。大力开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”“千名干部入企服务”等活动，顶格协调解决企业经营难题860件。新增市场主体6423户。

一年来，我们以新视野抢抓发展新机遇，经济增长注入新动能。坚持以大项目引领大投资，以大投资带动大发展。全年签约亿元以上项目44个，其中20亿元以上工业大项目4个，100亿元以上2个，创历史之最。

招大引强取得突破。落实县四大班子包保招商制度，成立五大新兴产业招商专班，配强上海、江苏、浙江、深圳、合肥五个驻点招商组，积极参与进博会、世界制造业大会等活动，全年洽谈项目80个。基金招商、产业链招商成果丰硕，投放产业基金15亿元，吸引3家上市企业、2家行业龙头企业来凤投资。总投资106亿元的国晟异质结双碳产业园等一批重大产业项目签约落地。全年新增进出口实绩企业15家，引进省外亿元以上项目资金80亿元，利用外资2463万美元。

园区空间大幅提升。统筹推进经济开发区“一区多园”规划、建设、招商、管理。成功调区2平方公里。园区基础设施持续完善，投入3亿元，新建改建园区道路10条、9.7公里，新建污水处理厂1座。大力推进“筑巢引凤”，80万平方米光伏组件和电池定制厂房开工建设，70万平方米标准化厂房基本建成。腾退盘活闲置厂房10万平方米、低效用地225亩。园区经营收入突破百亿。

项目后劲显著增强。建立县委、县政府主要负责同志重点项目周调度机制，推动82个、总投资505亿元的重点项目建设。65个亿元以上项目列入省级重点项目库。华润州来张集光伏、大唐淮南风电场二期等5个项目前期顺利开展，凤毛快速通道、淮上明珠城等19个项目开工建设，凤凰湖水系PPP、电子智能制造产业园等21个项目加快推进。强化要素保障、并联审批、全流程服务，供应建设用地3843亩。

一年来，我们以新引擎带动产业新发展，转型升级迈出新步伐。坚决破除资源依赖思维定势，致力产业转型攻坚，战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代农业发展成效显著。

新模式推动农业升级。推深做实一产“两强一增”，2.06万亩高标准农田建成投用。粮食生产实现“十九连丰”。托管农业、智慧农业、循环农业新模式蓬勃发展。全面铺开国家农业社会化服务创新试点，托管主体、托管面积实现倍增。荣获省农业生产“大托管”示范县称号。乡村振兴智慧园及续建项目试生产。长三角绿色农产品供应基地增至2个。入选省绿色农产品加工特色产业集群（基地）。新增农业产业化省级重点龙头企业6家，国武粮油跻身全省优秀农业产业化龙头企业20强。畜禽养殖沼液高效生态转化利用技术摘得省秸秆博览会金奖。

新产业推动工业转型。全力推进二产“扩量提质增效”，预计，全年实现工业总产值370亿元，增长8.8%。煤电基本盘稳固，原煤产量、发电量分别达3300万吨、172亿千瓦时。技改投资增长11.5%。五大新兴产业加速发展，在库项目58个。张北矿、张集、顾桥、新集4个煤矸石循环园建设有序实施。总投资118亿元的风光储一体化示范基地开工建设；总投资36亿元的坤泰混动汽车变速器项目加快推进；总投资108亿元的中环中清新能源光伏产业基地从开工到一期投产仅用100天，拼出了淮南项目建设的“新速度”，获省委主要负责同志重视批示。

新业态推动服务业发展。深入实施三产“锻长补短”，实现服务业增加值129亿元。出台促进汽车、房地产等领域消费政策，开展“皖美消费·乐享凤台”等促销活动，限上消费品零售额增长5.5%。商贸流通体系不断完善，西商农商城二期开工建设。新增限上商贸企业17家。改造提升乡镇菜市场6个，总投资1.9亿元的凤凰湖智慧农贸市场建成投用。持续推进电子商务进农村，新增千万级电商示范企业1家。

一年来，我们以新标准推进城乡新变化，县域环境实现新提升。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，全面完成“三区三线”划定，县域国土空间开发保护格局进一步优化。深入推进“四城联创”。入选省级林业碳汇试点县。荣获全省农村改厕提升及长效管护示范县、美丽乡村省级示范县称号。

城市品质全面提升。实施城市更新项目16个，完成投资36亿元。基础设施不断完善，滨河大道、中轴绿地广场开工，安二路等18条道路建成通车，凤城大道西延等8条道路有序建设。新建改造雨污管网5.5公里。稻香花园二期交付使用。大力实施省级文明城市创建，全面开展“八大提升行动”。改造提升老旧小区25个、小街小巷31条。新增绿化面积20.5万平方米。建成充电桩82个。智慧泊车管理系统投入使用，新增停车泊位2900余个。市民幸福感、满意度明显提升。

乡村建设加快推进。加强农村人居环境整治，建成美丽乡村省级中心村5个、“四好农村路”91公里。完成改厕3626户。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，财政投入衔接资金7804万元。钱庙水厂、顾桥安置区水厂、关店安置区水厂水源替换工程竣工投用，6.01万名农村居民喝上引调水。县域结对帮扶取得新成效，投入帮扶资金1560万元，推荐引进总投资5亿元的石台东隆汇泉富硒矿泉水产业化建设项目一期试投产。中国水务投资有限公司与艾葛赛水务公司签订收购协议，实现了城市供水由民企控股向国企控股的重大转变。总投资1.8亿元的城乡道路客运一体化开通运营，总投资6000万元占地52.4亩的公交枢纽投入使用，112辆新能源公交车投放运营，实现了公交由民营向国营的重大转变，老旧农班车正式退出历史舞台。

生态环境持续改善。突出做好省生态环保督察反馈问题整改。深入推进大气“一县一策”治理，PM_2.5、PM₁₀实现双下降。全面落实河湖长制，扎实推进县域水环境治理，茨淮新河灌区续建配套改造工程获批，幸福河湖淮河凤台段、永幸河上下段治理、永幸河灌区续建配套改造工程开工建设。乡镇政府驻地污水处理设施提质增效项目一期建成运营、二期进场施工。深化新一轮林长制改革，造林2万亩，建设高质量农田林网220公里，创建森林城镇1个、森林村庄13个。河畅水清岸绿景美的沿淮景观带初具雏形。

一年来，我们以新理念破解发展新难题，改革创新释放新红利。对标全领域全方位接轨区域一体化高质量发展，坚决破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍。入选首批省级“农业保险+一揽子金融产品”行动计划试点县。荣获第一轮省级“农村改革实验区”称号。营商环境稳居全市第一方阵。

重点改革稳步实施。坚定不移全面深化改革，60项深化改革任务圆满完成。率先建立全市首个县级“府检联动”工作机制。供销合作社综合改革、农村集体产权制度及“三变”改革持续深化，年经营性收入50万元以上的集体经济强村达40个。“标准地”改革纵深推进，“亩均论英雄”综合评价管理全面实施。国企改革蹄疾步稳，州来集团与安徽建工集团组建州来建投，国有粮食购销企业改革基本完成。城乡低保、特困供养审批权限下放改革稳步推进。妥善解决“难办证”“难安置”等历史遗留问题。

开放创新步伐加快。与上海市颛桥镇签订战略合作框架协议，1名县级、4名科级干部赴沪苏浙挂职锻炼。区域交通“公铁水”全维提速，S312板界路、S102合阜路、S320凤陶路凤台段改造完成，S239许凤路阜淮铁路段升级改造工程加快建设。与连云港港口控股集团签订战略合作协议，探索实施产港城一体合作新模式，新港综合码头及疏港公路即将开工，开放交流的基础条件不断改善。深化与中科大等产学研合作，新签合作协议30项。新增“两新”企业6家。

营商环境争先进位。坚持“赛马”机制，实施创建一流营商环境提升行动，在全省率先实行食品经营许可证“一证多址”改革，80%以上的营商环境重点指标位居全市前列。政务服务事项实现应进全进。全面推行“两制度、三窗口”和错时延时服务。积极实施用水用电用气“一网通办”“拿地即开工”等创新举措。建立县委、县政府主要负责同志批阅企业诉求机制，化解5年以上历史积案42件，其中10年以上历史积案10件，涉及招商引资政策兑现等资金2358万元。

一年来，我们以新作风增进人民新福祉，社会民生得到新改善。坚持以人民为中心的发展思想，千方百计办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。龙潭凤台高中开工建设。县人民医院新院区完成85%工程量。城乡一体化网格化管理服务体系全面建立。全国首批未成年人保护示范县通过评估验收。实现省级双拥模范县“四连冠”。

社会保障扩面提标。十项“暖民心”行动、二十项民生实事任务全面完成。城镇新增就业7058人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。县乡村三级医保服务体系全面建立。最低生活保障标准全面提高。县乡公益性公墓项目前期完成，获2.7亿元专项债支持。建成老年助餐点80个、村级养老服务站24个，新增托位916个。持续加强采煤沉陷区综合治理，投入1.2亿元，厂矿周边环境整治和岸线整治项目竣工验收，生态环境明显改善。货币化安置补偿4989户，兑付资金11.1亿元。持续推进凤凰湖安七期、安八期、关店乡安四期共5707套安置房建设，全面建成凤凰湖安四期、安五期、关店乡安三期、新集镇马杨二期，5097套安置房交付使用，1.3万名群众迁入新居。

社会事业发展提质。新建改建中小学校、幼儿园54个。城关镇中心校基本完工。“双减”政策落地见效。幼儿园延时服务实现全覆盖。县职教中心通过B类办学评估。全面完成68个村卫生室、16个社区卫生机构标准化建设。持续推进“15分钟健身圈”建设，新建改建体育设施118个。非遗“火老虎”亮相央视直播，凤台花鼓灯登上第五届进博会，推剧《物归原主》入选国家艺术基金项目，实现淮南市艺术项目“零突破”。

社会治理创新提效。扎实推进扫黑除恶斗争和“守护平安”系列行动，经济开发区派出所获评“全国优秀公安基层单位”。推深做实“三带五到位”信访工作机制，建立完善领导接访下访、阅批群众来信等制度，大力开展信访积案化解攻坚，进京赴省访连年下降，其中进京访连续三年分别下降78.4%、28.6%、20%，赴省访连续三年分别下降53.5%、34.1%、19.4%。圆满完成党的二十大期间信访维稳任务，实现了“零进京”和“三个确保不发生”总体目标。扎实开展城乡自建房安全专项整治。县应急指挥中心加快建设，朱马店镇、经济开发区消防站有序建设，创建国家级建筑工程项目施工安全生产标准化工地2个，安全生产形势持续平稳。食品安全示范县、质量强县复审扎实推进，药品安全形势稳中向好。法律援助、人民调解、社区矫正持续加强。凤凰湖新区管理服务水平进一步提升。国防教育、国防动员得到新加强。

一年来，我们持之以恒加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大议案和建议116件、政协提案127件。办复人民网留言、省市县长热线3.2万件。坚持全面从严治党，加强党风廉政建设，严格审计监督。建立“长牙齿”的闭环式督查考核机制，强力推动各项工作落实，今年以来通过约谈、诫勉等方式问责党员干部52人次。认真落实“一改两为五做到”要求，持续营造了人心思变、人心思进的奋勇争先氛围。

一年来，毛集镇、夏集镇、焦岗湖镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳字当头、稳中求进，全力以赴战疫情、惠民生、保稳定，牢牢守住了安全底线和经济大盘。毛集电厂获批，江淮枢纽毛集港完成征迁，建设标准化厂房13.6万平方米。城乡一体化深入推进。完成沿淮2625户9025人搬迁任务。预计，全年实现地区生产总值45亿元；一般公共预算收入增长52%；固定资产投资增长持平；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、6.1%。

各位代表！过去的一年是我县发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严峻考验，面对两难多难的多重挑战，我们大力弘扬伟大建党精神，知难而进、迎难而上，和衷共济、砥砺前行，稳住了突发疫情，稳住了经济发展，稳住了社会大局，更在艰难险阻中取得了招大引强新突破、取得了产业转型新提升、取得了重大项目新进展。我们深知：这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协支持和监督的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻凤部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与凤台发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中存在的问题和不足：一是与发展预期相比，受疫情等多种因素影响，规上工业增加值等指标未达预期，实体经济困难较多。二是与高质量发展要求相比，新兴产业方兴未艾，但规模偏小、牵引带动能力不够强，新旧动能转换步伐亟待加快。三是与人民美好生活期盼相比，高品质的医疗、教育、养老、生态环境等短板较多，仍须加快补齐。四是与新时代新要求相比，少数干部贯彻落实新发展理念的知识能力不足，个别领域腐败问题仍有发生。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决，更好适应时代和人民的要求。

二、2023年重点工作安排

各位代表，明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，鼓舞了我们助力强国复兴的更强斗志。凤台经历了煤炭黄金十年，经历了砥砺转型十年，今天正处在转型提速高质量发展的新赛道上，迎来了长三角一体化发展、淮河生态经济带、皖北地区高质量发展、合肥都市圈等多重战略叠加机遇，迎来了以农业大托管、智慧农业为代表的现代农业迅猛发展势头，以华润风光储、中环中清新能源光伏、坤泰混动汽车变速器、国晟异质结等为代表的重大新兴产业项目纷纷落户，以“公铁水”综合交通为引领的开放型城市格局全新构建，以县城为重要载体的城镇化建设全面提速，未来一段时期必将是凤台乘势而上、加快转型的最好机遇期。我们一定要借势而为，抢抓机遇，以舍我其谁的责任担当、鞠躬尽瘁的为民情怀、只争朝夕的拼搏劲头、善作善成的能力素质，全力以赴打一场晋级进位、追赶跨越的翻身仗，重振凤台经济强县雄风。

做好明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神，认真落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，大力实施五大攻坚行动，努力打造“两地三区”，加快建设现代化美好凤台。

综合考虑各种因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.1%；一般公共预算收入增长8%；规上工业增加值增长9.3%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长9%；能耗及生态环境质量指标完成市下达的目标任务。重点做好以下六个方面工作：

（一）加快攻坚双招双引，推动发展质量提升迈出更大步伐

一号工程再聚焦。锚定打造皖北资源型城市转型样板目标，以最高规格、最强力度推进三次产业“一号工程”。实施现代农业“一号工程”，推深做实国家农业社会化服务创新试点，探索垦地合作新模式，全程托管面积45万亩，优质粮标准化生产基地面积达110万亩以上。大力发展农产品精深加工产业。实施先进制造业“一号工程”，推动坤泰混动汽车变速器项目一期投产，有序推进中环中清新能源光伏产业基地二期、三期、四期建设，开工建设国晟异质结双碳产业园。实施现代服务业“一号工程”，推进总投资20亿元的环球港项目建设，开工五星级标准酒店，打造区域性消费新地标。推进新港综合码头及疏港公路项目建设，开工建设占地3000亩的凤台临港产业园。以“一号工程”强力带动产业结构优化和质量效益提升。

招商引资再攻坚。强化招商引资“第一战场”理念，党政主要负责同志拿出三分之一以上精力放在招商引资上。完善以实绩为导向的考核奖惩机制，进一步压实招商责任。聚焦五大新兴产业，健全产业引导目录和招商图谱，推进以商招商、产业链招商、基金招商、标准化厂房招商，签约项目资金额突破180亿元。全年新签约亿元以上项目50个，其中50亿元以上项目2个、100亿元以上项目1个，省外亿元以上项目到位资金80亿元以上。

项目建设再加速。坚持把项目作为发展的生命线、主抓手，继续实行县委、县政府主要负责同志重点项目周调度机制，加强层级调度。开展“重大项目攻坚年”活动，实施重点项目145个，计划完成投资180亿元以上。抢抓政策新机遇，谋划储备重大平台、重点产业、重要基础设施等亿元以上项目超170个，其中10亿元以上重大项目38个，争取更多项目挤进国家和省市盘子。强化项目“全生命周期”服务，积极向上对接争取，全力保障10个重大基础设施项目、10个重大产业项目建设，全年开工项目90个、续建项目32个、竣工项目20个以上。

消费业态再升级。顺应消费升级趋势，促进消费新业态新模式创新发展，实施现代物流、现代商贸、电子商务、文化旅游等现代服务业提升工程。加快西商农商城二期建设。实施“皖美消费”行动，推动新能源汽车、智能家电下乡。大力发展电商经济，推进“快递进村”“互联网+”农产品出村进城，建设电子商务公共服务中心。积极推动凤寿、凤毛产城游联动发展，加快推进茅仙洞景区4A级创升，谋划建设淮河文化、凤台非遗文化陈列馆，打造沿淮旅游新经济。

（二）加快壮大新兴产业，推动工业结构调整迈出更大步伐

推动园区平台提标扩容。举全县之力推动经济开发区做大总量、提升质量。坚持打造服务最优园区，推行“管委会+公司”管理体制，深化干部人事和薪酬制度改革，建设高素质干部队伍。持续推进开发区调区，高标准编制开发区成片开发方案，积极申报省级化工园区。完善园区“七通一平”及配套基础设施建设，新建变电站2座。坚持“筑巢引凤”“腾笼换鸟”两手抓，推进创新型智慧园区建设，建成标准化厂房、定制化厂房50万平方米，多措并举盘活闲置和低效工业用地。聚焦太阳能设备和生产装备制造、新能源汽车装置和配件制造、精细化工强链延链补链，签约亿元以上项目12个、开工6个、投产4个。力争在省级经济开发区考核中争先进位。

推动新兴产业提速壮大。大力推进新型工业化，深入实施新兴产业“千百十”工程。围绕打造千亿级综合能源产业集群，实施项目20个，推进中煤新集杨村煤矿复建，加快凤台电厂三期项目前期，推动丁集矿水面光伏、华润风电场全容量并网发电。围绕打造百亿级绿色食品产业集群，实施项目5个，开工3A级屠宰场及中央厨房项目。围绕打造百亿级高端装备制造和汽车零部件产业集群，实施项目5个，加快汽车零部件及新材料产业园、新能源汽车扁线驱动电机生产等项目落地建设。围绕打造五十亿级新材料产业集群，实施项目5个，建成张集、新集、顾桥煤矸石循环园和粉煤灰综合利用循环园。积极发展新一代信息技术等新兴产业，加快产业升级换代。

推动企业发展提质增效。推动企业开展“数字化、网络化、智能化、绿色化”技术改造，建设省级智能工厂、数字化车间5个。深化与国内领先的跨行业跨领域工业互联网平台合作，积极打造“5G+工业互联网”典型应用案例。实施规模企业培育行动，净增规模以上工业企业35家以上，打造专精特新“小巨人”和冠军企业1家。深度融入长三角科技创新共同体建设，深化与大院大所大学产学研合作，全年吸纳技术合同交易额12亿元。构建科技型企业梯次培育机制，新增“两新”企业8家。落实支持民营经济发展相关政策，新增产值超10亿元工业企业3家、超50亿元1家，推动上市公司实现“零突破”。

（三）加快实施乡村振兴，推动城乡融合发展迈出更大步伐

做强农业。加快建设农业强县，深入实施一产“两强一增”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，改造提升高标准农田1.5万亩。加快州来绿港建设，建成产学研、果蔬汁浓缩深加工和检测中心，引领智慧农业发展、助推乡村振兴。大力发展“一镇一品”，打造顾桥醋香小镇、马店糯米小镇等一批特色产业乡镇。培育壮大绿色农产品加工产业集群，新认证“三品一标”8个。扎实推动乡村五大振兴，深入推进“五大帮扶”，谋划实施项目18个，推动农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收致富渠道。持续深化凤台石台结对帮扶。有序推进淮南国家农业科技园建设，积极争创国家农业现代化示范区。

做优县城。全面优化现代城市功能，高品质打造“一城三区”，争创省级新型城镇化建设示范县。推动中心城区更新。实施凤城大道沿线立面改造，开工西城社区棚改项目，加快凤凰湾BC地块项目建设，建成斜路陈棚改项目。推进老城区区域内改造，改造老旧小区11个，新筹集保障性租赁住房5620套，更新升级城市供水排水管网6公里。推动凤凰湖新区提升。加快新区公共设施管理职能移交。谋划推进凤凰湖湿地公园提升工程，继续实施凤凰湖水系PPP项目，推进安四路等6条道路建设，加快建设水厂改扩建二期，建成中轴绿地广场、滨河大道、新湖新村棚改二期。有序推动刘集片区开发。开工前进新村棚改项目，凤城大道西延一期竣工通车。推动河东片区转型。开工凤寿路北延，做好污水处理厂三期项目前期。统筹抓好城乡一体化文明创建，加强城市精细化管理，提高新老城区物业管理有效覆盖率，打造一批“席地而坐”城市客厅示范区域。

做美乡村。坚持农业农村优先发展，建设宜居宜业和美乡村。推进村庄规划三年行动。适时启动村（社区）调整合并，优化全县空间布局。提档升级乡村基础设施，有序实施燃气进乡村、配电网改造、寄递物流体系建设，升级改造县乡村道路90公里、危桥35座。启动县域备用水源建设。推进农村供水管网提升改造，加快实现城乡供水一体化。建成美丽乡村省级中心村6个。深入实施农村人居环境“三大革命”“三大行动”，持续开展“五清一改”“一点三线”等集中整治，改厕3000户。加快实施农村人居环境提升优化、农村小微水体生态治理工程，推动农村环境面貌实现更大提升。

（四）加快治理全域生态，推动美丽凤台建设迈出更大步伐

打造环境美凤台。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续抓好生态环保督察等反馈问题整改。统筹细颗粒物和臭氧协同防治，突出抓好燃煤、柴油货车、扬尘等污染源管理，落实全年全面全域禁烧，空气质量进一步改善。推进城乡生活污水处理设施和工业园区污水集中处理设施提标改造。推动38个入河排污口全面纳入规范化管理，确保国控断面水质稳定达标。实施化肥农药减量增效行动。加强固废、危废全过程监管。统筹推进河湖长制、林长制、田长制、生态环境保护专项监督长制改革。完善环境污染问题发现处理、风险预警和应急处置机制，推进环境治理体系和治理能力现代化。

打造生态美凤台。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进县域河湖生态修复，加快幸福河湖淮河凤台段、永幸河上下段治理等项目建设。持续巩固淮河凤台段禁捕退捕成效。深入实施国土绿化提升行动，新造林2000亩、森林抚育6000亩，创成省级森林城市。坚持把采煤沉陷区综合治理作为头等大事，抓实生态修复、产业补偿、群众安置。持续推进货币化安置补偿。启动县集中安置新区规划建设，开工县集中安置新区一期、新集镇安置新村、关店乡安四期二期，加快建设凤凰湖安八期，建成安七期、关店乡安四期一期，交付安置房5000套。

打造低碳美凤台。落实碳达峰碳中和战略要求，实施重点行业领域节能减排降碳行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推动重点耗能企业全面开展节能技术改造，完成能耗“双控”任务。加快推进经济开发区标准化厂房屋顶分布式光伏规模化开发试点。推动城乡公交一体化配套基础设施建设。新建充电桩100个。进一步推行生活垃圾分类，新建城区垃圾转运站2个。投用一批建筑垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾处理项目。实施节约型机关、绿色家庭等绿色生活创建行动。

（五）加快融入区域发展，推动发展活力激发迈出更大步伐

对标长三角优化营商环境。全面贯彻落实长三角国际一流营商环境建设三年行动，推深做实“十严禁”“十做到”，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。持续开展创优营商环境对标提升行动，加快政务服务流程再造，奋力在省市争先进位。深化涉企政务服务“一屏通办”改革，推出更多“一件事”办理改革，实现更多领域“一网通办”“跨省通办”。全面推行“综合查一次”改革，完善“双随机、一公开”监管、“互联网+”监管。健全企业诉求“一口”收办、闭环办理机制，完善常态化政企沟通、包保联系、帮办代办机制，做到有诉必办、无事不扰。推进市场监管公平统一，加强知识产权保护。顶格落实减税降费降成本政策，优化财政资金直达、免申即享机制，大力构建亲清新型政商关系，新增市场主体5000户。

学习长三角深化重点改革。继续深化重点领域和关键环节改革，打造更有效率的经济生态。深入推进国资国企改革，推动州来集团做大做强做优。持续推进供销合作社综合改革、农业水价综合改革。深化要素市场化配置改革，发挥“亩均论英雄”正向激励作用，倒逼企业提档升级，持续淘汰落后产能。持续开展批而未供土地、闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”。巩固农村集体产权制度改革成果，新增集体经济强村15个。加大普惠金融支持力度，建立健全多层次金融服务体系。深化省“农业保险+一揽子金融产品”行动试点。

承接长三角实化开放合作。抢抓“大循环”“双循环”、长三角一体化、合淮同城化等机遇，统筹推进产业承接转移、干部交流、资源共建共享，全面提升凤台在长三角发展大格局中的嵌入度、贡献度和价值链地位。推动基础设施互联互通，改造提升凤蒙路、凤利路等国省干道，推进船舶修造产业园、凤毛快速通道、宁洛高速淮南连接线等项目建设。全面深化与上海市颛桥镇、江苏省仪征市交流合作，力争在园区共建等方面实现突破，打造沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市的凤台样板。全年实现进出口总额2亿美元，利用外资2500万美元。

（六）加快提高民生品质，推动美好生活创造迈出更大步伐

社会民生更有保障。扎实推进各项民生实事落地落实，接续实施十项“暖民心”行动。强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，新增城镇就业6000人、技能人才3000人，经济开发区新增制造业岗位2000个以上。深入实施全民参保，健全多层次社会保障体系，持续提高城乡低保、特困供养对象社会救助标准。一体推进“一老一小”服务保障，改造提升乡镇敬老院14个，新增托位810个。加快推进县乡公益性公墓建设，保障和改善群众基本殡葬服务需求。

社会服务更有品质。坚持教育优先发展，建设高质量教育体系。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推进高中阶段学校多样化发展，引导规范民办教育发展。新建改建中小学校、幼儿园50个。开工实验二中、第五中学扩建项目，龙潭凤台高中、城关镇中心校建成招生。推动健康凤台建设，优化疫情防控措施，实施县级公立医院和基层医疗机构服务能力提升工程，加快县人民医院新院区二期建设，争创国家卫生县。繁荣发展文体事业，培育提升花鼓灯、推剧等文化产业，擦亮凤台文化名片。

社会治理更有效能。健全基层治理体系，完善网格化治理机制。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，积极参与全国社会治安防控体系示范城市创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实“四加”工作机制，扎实开展公开接访、带案下访、重点约访、包案化解等集中攻坚行动，切实把信访总量降下去，把群众满意度提上来。持续开展“八五”普法。防范化解意识形态、金融安全等各领域重大风险。加强重点领域安全生产监管，提高防灾减灾救灾能力，坚决遏制较大以上事故发生。深入实施质量强县战略，全面加强食品、药品安全监管，推动食品安全“两个责任”落地见效。开展第五次全国经济普查。贯彻习近平强军思想，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作。支持少数民族和民族聚居地区经济社会优先发展。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。做好民族宗教、对台、外事侨务、红十字、地方志、全民科学素质、档案、物价、气象、地震等工作。

三、加强政府自身建设

当前，凤台正处于加快发展的机遇期和窗口期，没有比转型迟缓更大的问题，没有比错失机遇更大的挑战，必须增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，扛起责任、奋起直追，以实干实绩实效开创政府工作新局面。

一要在忠诚尽职上下功夫。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实国家、省、市和县委决策部署。县政府班子要带头加强学习，提升政府系统干部专业化能力，坚定不移走创新驱动发展之路，培育新经济、新业态、新商业模式，加快推动经济社会高质量发展。

二要在争先进位上下功夫。跳出淮南看凤台，把自己放到长三角152个县（市）中去比较，把“争”的参照物定得更高些，把“进”的目标定得更远些。始终保持“干”的状态、“争”的精神，不断找差距、学先进、争支持，努力在区域竞争中抓发展，在自身纵向比较中补短板，在长三角横向比较中争进位。

三要在真抓实干上下功夫。坚持以人民为中心的发展思想，努力让全县人民过上更加美好的生活。以钉钉子的精神抓好落实，对定下的事情一抓到底，把每项工作项目化谋划、路径化推进、具体化落实，确保干一件成一件，做一桩成一桩。进一步强化督查考核，向不担当不作为“亮剑”，让“躺平式干部”躺不住、让“混日子干部”没市场。

四要在严守规矩上下功夫。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实“一改两为五做到”要求，毫不松懈纠治“四风”。深入落实党内政治监督谈话制度，用身边事教育身边人。主动接受人大法律监督、政协民主监督，支持纪检监察监督、司法监督，强化审计监督、社会监督。深化府院、府检联动。加强法治建设，把依法行政贯穿到政府工作全过程。坚持过“紧日子”，压减一般性支出，挤出更多资金用于民生实事，确保每一分钱都花在“刀刃”上。

各位代表！新时代承载梦想，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写现代化美好凤台建设新篇章！

附

特定名词解释

五大攻坚行动：“产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、社会治理”五大攻坚行动。

“两地三区”：国家新型综合能源基地、长三角绿色农产品供应基地、皖北承接产业转移集聚区、新型城镇化示范区、采煤沉陷区综合治理与开发利用试验区。

“两强一增”：科技强农、机械强农、促进农民增收。

“四城联创”：创建省级文明城市、省级森林城市、国家园林城市、国家卫生县。

“八大提升行动”：城市功能、市容环境、交通秩序、市场环境、公共服务、和谐社区、农村环境、文明风尚八大提升行动。

“两制度、三窗口”：周末轮岗制度、节假日“不打烊”服务制度；“办不成事”反映窗口、“跨省通办”窗口、涉企服务窗口。

十项“暖民心”行动：就业促进行动、“新徽菜·名徽厨”行动、老年助餐服务行动、健康口腔行动、安心托幼行动、快乐健身行动、便民停车行动、放心家政行动、文明菜市行动、老有所学行动。

“五大帮扶”：领导干部联系帮扶、单位定点帮扶、驻村帮扶、县域结对帮扶、社会帮扶。

“十严禁”：严禁利用优势地位拖欠企业账款；严禁拒不履行合同、拒不兑现政策；严禁设置招投标隐形壁垒；严禁增加企业负担；严禁推行重大改革、落实重大政策时搞“一刀切”；严禁违法违规采取强制措施；严禁政策执行中滥用行政权力；严禁涉企服务不担当、不作为、慢作为；严禁新官不理旧账；严禁亲而不清、清而不亲。

“十做到”：做到涉企服务“一屏通办”；做到企业诉求“一口”收办、闭环办理；做到减税降费降成本政策顶格落实；做到要素需求全力保障；做到小微企业优先支持；做到民营企业竞争环境更加公平；做到涉企政策精准透明、方便兑现；做到涉企法治服务保障有力；做到企业投资项目全程帮办；做到涉企历史遗留问题“见底清零”。

“四加”工作机制：“党建+信访”、“清单+闭环”、“倒查+问责”、“专项整治+系统治理”。