政府工作报告（2024年）

政府工作报告

——2023年12月20日在凤台县第十八届人民代表大会

第三次会议上

代县长  李大庆

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

即将过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，大力实施“五大攻坚行动”，稳步推进“主城区西进”“开发区北上”战略，全力以赴拼经济，凝心聚力抓发展，经济运行恢复向好，社会大局保持稳定，新质生产力加快形成，重大项目接续发力，实现了质的有效提升和量的合理增长，现代化美好凤台建设迈出坚实步伐。预计，全年实现地区生产总值368亿元，同比增长5.6%；一般公共预算收入增长7%；规上工业增加值增长5%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长4%；城镇常住居民人均可支配收入44202元，增长5%；农村常住居民人均可支配收入21206元，增长7%；金融机构存贷款余额546.5亿元、490.67亿元，分别增长13.3%、42.8%。

 一年来，我们攻项目、促转型，新兴产业在守正创新中成长向好。新兴工业加快成长。在经济运行面临新的困难和挑战下，我们坚决扛起能源保供使命，开足马力加强电力供应，有力保证杭州亚运会用电需求，全力保障长三角能源供应，煤电基本盘稳固，原煤产量、发电量分别达3310万吨、170亿千瓦时。把制造业招大引强作为主抓手，大力发展“三新两精”主导产业，一批重大新兴产业项目接连投产，新能源先进太阳能电池及组件、新能源汽车核心零部件产业链初具规模。总投资168亿元的中环低碳新能源光伏产业基地一、二期顺利投产；总投资106亿元的国晟异质结双碳产业园多个项目集中投产；总投资36亿元的坤泰混动汽车变速器，总投资51亿元的合众新能源汽车核心零部件产业园增程器、热管理系统陆续下线；总投资118亿元的风光储一体化示范基地，华润电力凤台20万千瓦风电、淮能电力丁集矿20万千瓦水面光伏一期项目并网发电。中环、国晟被列入安徽省加快建设先进光伏和新型储能先进制造业集群“链主”企业重点培育。科学论证、多方协调、积极争取，8个采煤沉陷区4.16万亩水面调出省湖泊保护名录，为打造新型综合能源基地释放发展空间。新增规上工业企业13家。制造业增加值增长10%，工业结构优化趋势明显增强。全年工业投资66亿元，增长72.4%，创历史新高。现代农业加快发展。坚决扛牢耕地保护政治责任，完成永久基本农田保护任务，有序开展土地整治，补充耕地1500亩，增减挂钩1587亩。坚决扛稳粮食安全政治责任，全年小麦、水稻播种面积分别为67.4万亩、65.3万亩，粮食总产量达61.2万吨，粮食生产实现“二十连丰”。国家农业社会化服务创新试点取得新成效，改造提升高标准农田1.5万亩，农业大托管稳步推进，全程托管耕地42.4万亩。深化与农垦集团战略合作，“垦地模式”取得新突破，打造1个千亩核心区，2个万亩示范片，12个千亩示范田。加快特色农产品全产业链发展，成功申报国家级糯稻产业集群，州来绿港被认定为长三角绿色农产品生产加工供应基地，国武粮油、日福面粉纳入长三角绿色农产品生产加工供应基地创建名单。新增“三品一标”37个。荣获全国第二届绿色防控高层论坛统防统治百强县。现代服务业加快提升。出台促进房地产市场平稳健康发展等若干政策，抢抓数字经济发展机遇，开展“品质生活·徽动消费·提振凤台”系列促消费活动，拉动消费近千万元。实施现代物流、现代商贸、电子商务、文化旅游等现代服务业提升工程，环球港、西商农商城二期等一批牵动性服务业项目加快建设，营利性服务业增加值增长12%。新增电商示范强镇1个，网络销售额增长80%。新增限上企业22家。服务业增加值增长7.9%，增速居全市前列。

 一年来，我们拼招商、增动能，县域经济在固本培元中回升向好。招大引强稳扎稳打。顶格推进“双招双引”，县主要领导带头赴长三角、珠三角等重点区域开展招商推介，新增温州、台州、宁波三个招商小分队。抢抓新能源先进太阳能电池及组件、新能源汽车核心零部件等新兴产业发展风口，探索实施“政府产业引导基金+社会化基金”招大引强新模式。全年新签约亿元以上项目32个，其中50亿元以上重大项目1个、100亿元以上重大项目1个。新开工项目30个，全年引进亿元以上省外项目资金88.7亿元。合众新能源汽车核心零部件产业园，实现当年签约、当年开工、当年投产、当年升规，再次拼出“凤台速度”。荣获全省“一改两为”先进典型集体。增长动力育新育强。实施项目建设“一把手”工程，纳入省级亿元以上重点项目86个，参加全省集中开工动员项目31个、总投资278.3亿元。制造业投资增长108%，投资结构不断优化。争取地方政府专项债券13.75亿元、中央预算内资金1.42亿元，列入国家政策性开发性金融工具项目2个、中长期贷款项目49个。32个中央预算内投资项目通过市级审核，申报数量、资金居全市第1。落细落实惠企政策，退税1.35亿元。到位各类直达资金9.3亿元。科技创新取得新进展，企业吸纳、输出技术合同登记额45.68亿元，入库科技型中小企业32家，增长191%，均居全市第1。新增专精特新企业、战略性新兴产业企业、高新技术企业19家。新增市场主体8489户，增长43.8%，其中新增民营企业1789户，增长33.11%。新增二级以上资质建筑业企业12家，增长110%，实现建筑业产值16.8亿元，增长20%。园区发展提质提效。统筹经济开发区“一区多园”建设，积极推进化工园区申报。新建2座110kV变电站、2座污水处理厂，投用9条道路，园区公共配套设施不断完善。一体推进“筑巢引凤”“腾笼换鸟”，90万平方米标准化厂房建成投用，54万平方米单层企业定制厂房开工建设，盘活存量标准化厂房30万平方米。循环经济产业园建设步伐加快，和益新材料建成投产。经济开发区经营收入预计突破200亿元，规上工业增加值增长7%，税收增长15%，是全市唯一入选省级经济开发区亩均效益领跑者（培育期）名单的园区。

 一年来，我们强建设、优环境，城乡面貌在建管并重中改观向好。城市更宜居。聚力“多规合一”规划提质行动，“三区三线”划定成果获批纳入国土空间规划“一张图”。稳步推进“主城区西进”战略，县城建成区面积拓展到25.3平方公里。聚力基础设施补短板行动，铺设县城污水、排水、燃气管网57.37公里，水厂改扩建二期、凤凰湖新区加压泵站完工。投入资金9.23亿元，新建改建湖滨西路等城市道路16条，安四路、临河路等6条道路建成通车，滨河大道、凤城大道西延一期等2条城市主干路即将投用。聚力城市改造行动，凤凰湾三期BC地块、斜路陈、新湖新村二期棚改项目基本竣工，前进新村1894套棚改项目、西城社区1122套棚改项目开工建设。改造老旧小区11个，惠及群众1089户。新建凤凰湖智慧菜市场、中安智慧菜市场。聚力城市环境提升行动，持续巩固文明创建成果，新增绿化面积22万平方米、市级“席地而坐”城市客厅示范区域2处，城市更加靓丽。乡村更美丽。深入实施“千村引领、万村升级”工程，大力开展人居环境整治“百日攻坚”行动，建成“四好农村路”91公里。改厕3360户，“2346”管护模式在全市推广。建成美丽乡村省级中心村6个，大兴镇闫湖村入选全省首批和美乡村精品示范村。投入资金1.37亿元，改造提升农村供水管网660公里，26.39万农村居民喝上“引调水”。改造升级乡镇菜市场11个。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全帮扶项目联农带农机制，坚持振兴产业带动村民致富增收，统筹使用衔接资金8704万元，全年实施项目31个，带动村集体经济增收。结对帮扶石台取得新成效，位居全省县域结对帮扶第1。荣获全省数字乡村建设优秀县、美丽乡村建设先进县。生态更优良。县域环境质量持续改善，大气污染防治取得新成效，PM_2.5均值同比下降5.8%，创有监测记录以来最好水平，优良天数比例同比增长3.4%，位居全市第1。新能源公交车覆盖率达100%。扎实做好突出环境问题整改，累计完成中央、省级层面反馈问题整改13件。统筹抓好禁捕退捕、饮用水水源地保护，整治农村黑臭水体19条。投入资金3.1亿元，率先在全市实现乡镇政府驻地污水处理设施建设全覆盖。幸福河湖淮河凤台段水源地环境综合整治项目、永幸河灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程、永幸河上段和下段治理工程、茨淮新河灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程等一批水利项目加快实施。西淝河泵站荣获建筑行业工程质量最高荣誉奖“鲁班奖”。推深做实河（湖）长制、林长制改革，推动43个入河排污口全面纳入规范化管理，完成营造林1.55万亩，创建森林村庄12个，荣获全省森林城市。

 一年来，我们推改革、促开放，发展势头在区域一体中激发向好。改革活力加速释放。67项深化改革任务圆满完成。经济开发区体制机制改革不断深化。国企改革纵深推进，州来集团总资产近700亿元，企业信用评级获双主体AA。落实深化“全省一单”权责清单制度体系建设，全面实施行政备案事项清单管理，行政权力下放乡镇稳步推进。农村土地承包经营权电子证照试点有序推进。完成农业水价综合改革。积极开展金融创新，推进政策性融资担保机构“见贷即保”批量“政银担”担保业务，贷款余额22.9亿元。推进批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动，处置销号批而未供土地1630.3亩、闲置土地3721亩。荣获全国首批自然资源节约集约示范县。营商环境优化升级。坚持把优化营商环境作为“永不竣工的工程”，出台支持产业发展系列政策，实施创优营商环境对标提升举措（2023版）152条，强化数字赋能和流程再造，大力推行并联审批、告知承诺制、“一屏通办”等改革，深入开展“优环境、促发展”等现场集中办公活动，帮助企业解决问题1813件。重大项目服务专班推进，中环、国晟、坤泰等一批重大项目全面加速投产。奋力打造新时代人才强县，出台人才强县政策20条措施、高层次人才“优才卡”实施办法，打造“拎包入住”人才公寓25套。完善企业诉求“一口”收办、闭环管理机制，12345热线平台整合升级全面完成，推行领导主动约访、部门联动会诊，为企服务更加有力。获得电力、政府采购、登记财产等指标全市领跑，营商环境测评稳居全市前列。开放合作纵深推进。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，深度融入长三角一体化发展，颛桥凤台战略合作更加紧密，选派6名党政干部、4名专家人才赴上海颛桥、江苏仪征挂职交流。县人民医院、县中医院与上海市浦东新区公利医院战略合作持续深化。大力推进互联互通，新港综合码头、疏港公路一期开工建设，凤毛快速通道进度过半，S102合阜路维修改造工程完工投用，S239许凤路阜淮铁路段升级改造项目即将通车，凤台至寿县高铁站、凤台南站2条公交线路开通运营。借力进博会等平台，用好政策红利，外贸进出口实现2.3亿美元，增长17%。利用外资实现4182万美元，增长69.8%，荣获全市利用外资先进单位。

 一年来，我们惠民生、暖民心，人民生活在提标提质中稳步向好。社会保障更加有力。民生支出超35亿元，占一般公共预算支出比重达86%以上。10项暖民心行动、50项民生实事年度目标全面完成，新增托位1177个，新建社区老年助餐点34个、群众性健身设施75处、公共停车泊位667个，完成适龄儿童窝沟封闭6400人。社区老年助餐运营管理经验获民政部《中国民政》刊发推广。落实落细稳就业政策，多措并举稳定和扩大就业，大力推进“三公里”充分就业社区、“三公里”就业圈建设，新增城镇就业6134人，发放创业贴息担保贷款8418万元。切实扩大参保覆盖面，城乡居民医疗、养老保险应保尽保。 社会救助提标扩面，投入资金1.73亿元，城乡低保标准分别提高8.1%、4.2%。有力推进省级退役军人安置帮扶试点，军人军属尊崇感切实提高。总投资4.3亿元的城乡公益性公墓开工建设。完成困难重度残疾人家庭无障碍改造330户。新筹集保障性租赁住房5620套。全力做好采煤沉陷区综合治理，持续开展厂矿周边环境综合整治。有序推进搬迁安置，开工县集中安置区九期、新集新村一期，持续推进凤凰湖安八期、关店乡安四期二期建设，建成凤凰湖安五期、安七期，5948套安置房交付使用。社会服务更加有质。坚持教育优先发展，新建维修幼儿园、中小学校68个，实验二中项目开工建设，凤台八中高中学段恢复办学，龙潭凤台高中项目一期、城关镇中心校重建项目建成投用。推进健康凤台建设，开展“千医下乡”“万医轮训”，县级医院综合服务能力不断提升，村卫生室标准化建设持续加强，县人民医院新院区及二期有序推进，创成省级卫生乡镇8个。繁荣发展文化事业，围绕花鼓灯、推剧等非物质文化遗产，深入实施文化惠民工程，开展各类文体活动433场次，花鼓灯舞蹈《幸福快车》获第二届长三角专业舞蹈“双优”大奖。大力发展旅游产业，累计接待游客92.4万人次，增长13.7%，旅游收入5.8亿元，增长8.8%。李冲回族乡民族村入选省级“特色美食村”。社会治理更加有效。打造网格化社会治安防控体系，落实“1、3、5分钟”快速响应机制，常态化开展扫黑除恶斗争，一体化推进法治凤台、法治政府、法治社会建设，社会治安大局持续平稳。平安建设群众安全感满意度不断提升，居全省先进行列。经济开发区派出所荣获全省首批“枫桥式标杆派出所”。坚持“三到位一处理”原则，扎实开展重复信访治理、信访积案化解专项行动，认真办理省委巡视交办信访事项877件，全县信访事项一次性化解率99.06%，满意率98.4%。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，安全生产形势持续稳定向好。法律援助、人民调解、社区矫正工作质效提升。凤凰湖新区管理服务水平提档升级。国防教育、国防动员得到新加强。第五次全国经济普查扎实推进。新集市场监督管理所荣获全国首批“五星市场监督管理所”。荣获全国科普示范县、全省平安建设优秀县、全省质量强县、全省食品安全示范县。

各位代表，一年来，县政府始终把党的政治建设摆在首位，坚决执行“第一议题”学习制度，坚定不移把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实践行“四下基层”，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持“忠专实”“勤正廉”，深入落实省委提出的“五大”和“六破六立”要求，认真做好十一届省委第四轮巡视反馈意见整改。加强法治政府建设，深入推动府院、府检联动，修订县政府工作规则。办结人大议案和建议、政协提案226件，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。持续加强督查考核，高质高效办理“民声呼应”群众诉求212件、人民网留言、省市县长热线3.2万件，有力推动群众“急难愁盼”问题快速有效解决。坚定不移推进政府党风廉政建设，深化耕地保护、乡村振兴、医药等重点领域专项整治，给予党纪政务处分36人。驰而不息纠治“四风”，持续深化改作风提效能，处理违反中央八项规定精神问题16起22人，党风廉政建设和反腐败斗争全面加强，营造了风清气正、心齐劲足的局面。

一年来，毛集镇、夏集镇、焦岗湖镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，“一城四区”建设“颜值”更高、“品质”更优、“气质”更佳。三次产业成色更足，招商引资成效更实，项目建设速度更快，生态环境质量更优。“毛集经验”得到推广，皖北新型城镇化加快发展现场会、全省农业生产大托管现场观摩会、淮南市2023年农民丰收节开幕式在毛集召开。预计，全年实现地区生产总值43.78亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.8%、9.5%。

各位代表！人间万事出艰辛，历尽天华成此景。过去一年，我们用奋斗收获了硕果，用拼搏赢得了精彩。令我们振奋的是，中环、国晟、坤泰、合众等一批重大新兴产业项目投产，高质量发展后劲越来越足；令我们自豪的是，新港综合码头、凤毛快速通道、大河大湖治理等一批重大牵动性基础设施工程加快实施，高质量发展环境越来越优；令我们鼓舞的是，全县干群上下一心拼发展、促转型、追梦想，高质量发展氛围越来越浓。我们深知：这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协支持和监督的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与凤台发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些问题，主要是：发展不够充分，产业结构偏煤，新兴产业产能尚未充分释放。发展不够平衡，采煤沉陷区综合治理、生态环境质量改善压力较大，优质教育、医疗、养老资源供给不足，信访等领域治理效能还需提升。作风不够严实，政府系统少数干部工作标准不高、专业能力不足、服务意识不强，与高质量发展要求还不相适应。对此，我们将高度重视，不遮掩、不回避、不退缩，正视问题、直面挑战，切实采取措施，认真加以解决。

二、2024年重点工作安排

各位代表，明年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是凤台乘势而上、加快转型攻坚之年。当前，凤台正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，面临着长三角一体化发展、淮河生态经济带、皖北地区高质量发展、合肥都市圈等多重战略叠加催生的新机遇，区位交通、资源禀赋、新兴产业布局等优势逐步凸显，推动转型提速高质量发展其时已至、其势已成、其风正劲。我们必须抢抓机遇、只争朝夕，一步一脚印、一年一台阶，在新征程上坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，推动凤台高质量发展不断迈出更加坚实的步伐，取得更大突破。

做好明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，继续实施“五大攻坚行动”，努力打造“两地三区”，奋力谱写中国式现代化凤台实践新篇章。

综合考虑各种因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；规上工业增加值增长9%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9%；城镇、农村常住居民人均可支配收入、一般公共预算收入增长与经济发展基本同步；能耗及生态环境质量指标完成市下达的目标任务。重点做好以下七个方面工作：

（一）抢抓新兴产业赛道，倾力壮大工业强县新动能

加快提升新兴产业能级。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，抢跑“新三样”产业新赛道，以聚链成群、集群成势加快壮大“三新两精”主导产业。推动国晟异质结双碳产业园二期、中环低碳新能源光伏产业基地三期、四期建成投产，推进淮能电力等水面光伏项目建设，全县风电、光伏发电总装机容量达到160万千瓦。抢抓汽车产业作为全省“首位产业”机遇，加快打造百亿级新能源汽车核心零部件产业集群，推动坤泰汽车专用扁线油冷电机、合众新能源汽车核心零部件产业园项目投产达效。坚持以商招商、以链招商，着力在新型储能产业项目招引上取得突破。力争新能源先进太阳能电池及组件、新能源汽车核心零部件两个新兴主导产业产值达200亿元，推动工业结构调整取得显著成效。

加快提升园区平台能级。深化经济开发区体制机制改革，加快建设高能级新兴产业平台。推进开发区调区，进一步拓展凤凰产业园承接平台，加快筹建2平方公里临港产业园。推进化工园区建设。“吃干榨尽”年产700万吨煤矸石和130万吨粉煤灰，新集、顾桥、张北、张集矿中央区循环经济产业园和粉煤灰循环经济产业园建成投产。推进“筑巢引凤”，新开工标准化厂房40万平方米，建成投用30万平方米。深化“亩均论英雄”改革，加大“腾笼换鸟”力度。全年引进项目15个，开工总投资10亿元的智能水厂一体化装备超级工厂项目。新增规上工业企业30家，产值增长30%，奋力在省级开发区中争先进位。

加快提升企业发展能级。围绕打造千亿级新型综合能源基地，稳住煤电基本盘，加快数智赋能深化矿井安全高效建设，实施总投资19.7亿元的顾北煤矿安全改建及二水平延深等一批项目，积极推进杨村煤矿复建、凤台电厂三期。继续推进规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业三年倍增行动，分别新增40家、15家、10家、15家。新培育资质以上建筑业企业10家以上。奋力建设科技强县，加强长三角、合肥都市圈科技创新交流合作，与沪苏浙高校院所协同创新，高标准建设创新平台1家，争创省级科技特派员标杆点1家，申报省级科技特派员创新创业示范基地2家，省、市级工程技术研究（技术创新）中心3家以上，入库科技型中小企业40家。以数字赋能、高端引领做强传统产业，实施技改项目20个。推动优势企业做大做强，新增产值50亿元以上企业2家、10亿元以上企业6家。实施企业上市梯队培育行动，争取实现股改1家、辅导1家、报会1家。

各位代表，工业是凤台产业发展最鲜明的特色。我们将坚持工业强县战略，大力推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业发展，培育更多新质生产力，加快推动由煤炭工业大县向智能绿色制造强县迈进。

（二）打开内需增长空间，全力增强县域发展新活力

加大招商强势。坚持把招商引资作为“一把手工程”，严格落实“主要领导至少用三分之一精力抓招商、引项目”，配强招商队伍，修订完善招商引资考核办法。瞄准行业头部企业和“链主”企业，深化产业链招商、标准化厂房招商、商协会招商，充分发挥长三角、珠三角、浙东三地专业招商组作用，绘制招商地图、产业图谱，按图索骥、靶向招商。坚持“顶天立地”招大引强，“铺天盖地”招精引新，全力争取一批行业龙头企业落户凤台，全年新签约亿元以上项目35个，10亿元以上项目3个，20亿元以上项目2个，50亿元以上项目1个，推动20个已签约项目开工，引进亿元以上省外项目资金90亿元，利用外资实现4300万美元。

加强投资攻势。强化项目谋划储备，聚焦先进制造业、民生补短板等重点领域，坚持紧跟政策谋、对标先进谋、专班推进谋、借力外脑谋，动态储备项目1500亿元以上。紧跟国家政策导向，提高前期工作质量和项目成熟度，争取更多项目纳入国家和省“盘子”，跟踪推进57个，总投资78.9亿元国债项目和中央预算内投资储备项目。开展重大项目攻坚突破，实施省重点项目64个，完成投资100亿元。优化项目落地全生命周期服务，深化“拿地即开工”等举措，确保15个亿元以上项目开工建设，36个亿元以上续建项目提速建设。

加快消费升势。挖掘消费潜力，深入实施皖美消费等行动，开展形式多样的促消费活动。壮大新型消费，培育文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点，推进全民健身中心、游泳馆等一批项目，举办警营马拉松、社区运动会等一批活动，打造更多沉浸式、体验式、互动式消费场景。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。促进房地产市场平稳健康发展。抓好现代服务业提档升级，大力发展现代商贸、现代物流，开工凤毛快速通道物流园区，建成西商农商城二期，推动环球港商业购物中心招商运营。做好农文旅体一体发展的大文章，积极融入大八公山淮河山水画廊风景区建设，打造“山美、水美、村美、戏美、味美”的旅游品牌。培育限上企业20家以上，限额以上社会消费品零售额增长10%以上。

各位代表，今日投资之结构即明日产业之结构。我们将坚持项目为纲，全面掀起新一轮抓招商、上项目、促投产强劲攻势，以高质量投资支撑高质量发展。

（三）顺应区域一体大势，奋力构筑港口城市新优势

打造品质之城。加快城市西进北上、拥河揽湖发展步伐，持续优化城市片区空间和功能布局，以“绣花”功夫推进城市治理，高标准建设“一城三区”。一体推进中心城区更新提升。加快推进前进新村、西城社区棚改项目，实施凤凰花园片区老旧小区改造，加快凤凰湾智慧菜市场建设。推进街景美化，提升改造城市绿地3万平方米，打造更多新的城市会客厅、休闲微空间、网红打卡点。全面提升凤凰湖新区，引入多元化商贸新业态，建成投用10万平方米中轴绿地广场、5.4公里滨河绿带等6个项目，加快推进湖滨西路等12个项目，启动凤凰湖湿地公园综合整治，全力提高凤凰湖新区管理服务质效，打造商业新中心、城市新地标、文旅目的地。梯次推进刘集片区基础设施建设和环境提升，加快推动凤城大道西延二期、前进路、西韩路、刘集路等路网建设，重点布局学校、医院、商贸综合体、现代物流园等一批高能级公共服务设施，打造高品质生活之城。加速打造“三生融合”的河东新城，加快园区基础配套设施建设，棚改安置5250人，加快从单一产业型园区向城市综合型新区转型。

打造活力之城。持续推进重点领域改革，实施新一轮国企改革深化提升行动，推动州来集团做大做优做强。持续实施民营经济上台阶行动计划，促进民营经济高质量发展。推进预算管理制度改革。深化金融改革创新，持续推进信贷投放扩量提质增效，制造业贷款比重提高1.5个百分点，小微企业贷款增速高于全部贷款增速2个百分点。突出建设人才强县，推深做实“凤还巢”工程，推进高层次人才“引育留用”体系建设，落实领导干部联系人才队伍机制，让更多优秀人才汇聚凤台、扎根凤台、圆梦凤台。纵深推进土地节约集约利用综合改革试点，盘活用好闲置土地资源。持续优化营商环境，常态化召开民营企业家恳谈会，畅通诉求直达机制，坚决兑现政府承诺，实行柔性执法，让企业在凤台安心舒心顺心发展。

打造开放之城。抢抓长三角一体化发展机遇，坚持主动靠上去、精准接上去、全力融进去，突出思想观念全面融入、体制机制创新突破、区域板块深入链接，打造深度融入长三角一体化发展升级版。深化与上海颛桥、江苏仪征等地交流合作，建立交流互访、协调联络等机制，全面推进产业协同、创新共育、园区共建、联合招商、民生共享等方面重点合作事项。加快实施总投资60亿元的交通体系提升工程，开工国道G237济宁线、国道G345启那线、省道S102合阜路、省道S426朱毛路等4条凤台段公路修复养护工程，推进凤毛快速通道、新港综合码头及疏港公路一期、宁洛高速淮南连接线、许桥至凤台淮河二桥段四大互联互通项目，启动铁水联运专用线建设，积极推进疏港公路二期，畅通城市大外环，加快构筑“公铁水”多式联运综合交通枢纽城市。

各位代表，长三角一体化发展是凤台发展的最大机遇。我们将聚焦港产城一体发展，以更高水平推进城市大开发、大建设、大开放，加快建设高水平开放型港口城市。

（四）扛稳乡村振兴使命，大力展现淮韵乡村新风采

更高质量打造农业强县。坚持底线思维，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，大力开展土地整治，提升改造高标准农田1万亩。深入落实千亿斤江淮粮仓行动，确保粮食播种面积140万亩以上，总产量稳定在62.1万吨以上。打好国家农业社会化服务创新试点收官战，力争整村托管试点达到40个，全程托管耕地50万亩，打响“垦地模式”品牌，实现“小田变大田”3万亩。实施新型农业经营主体培育工程，新增合作社、家庭农场50家。树立大农业观、大食物观，下更大功夫做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，抓好“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划等重点工作，大力推进绿色食品产业“双招双引”，开工总投资3亿元的3A级生猪屠宰场暨食品产业园，启动李冲回族乡集中屠宰场建设。新增长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，新认证“三品一标”产品15个。争创全国农业生产全程机械化示范县。

更美视角建设和美乡村。将建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村列为凤台农业农村现代化“一号工程”，高质量起步、高水平推进“千村引领、万村升级”工程，高标准、高水平规划建设大兴镇闫湖村和美乡村精品示范村，引领带动更多乡村实现美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。更大力度推进农村人居环境整治提升行动，建成和美乡村省级中心村4个，改厕2538户。统筹推进农村道路、电网、5G等基础设施建设，持续实施“互联网+”农产品出村进城工程、农产品仓储冷链设施建设行动，新建“四好农村路”105公里，加快推进城乡供水一体化，全面提升农村供水保障能力，以生活“便利度”提升群众“满意度”。争创全省“四好农村路”示范县。

更大力度促进农民富裕。实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升行动，促进农民持续增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格按照“一户一方案、一人一措施”强化监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。纵深推进凤台石台结对帮扶。壮大马店糯米、顾桥陈醋等优势特色产业，加快发展预制菜产业，带动更多农民群众增收致富。扎实推进高素质农民培育工作，持续实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，开展农民工就业技能培训3500人次，促进技能就业、技能成才、技能致富。持续深化农村改革，推进农村集体产权制度改革，“三变”改革村占比达90%，50万元以上集体经济强村占比提高至50%，让农民群众分享更多改革成果。

各位代表，促进城乡协调、共同富裕，工作重心在农村。我们将持之以恒实施乡村振兴战略，走好质量兴农、城乡融合、绿色发展、文化兴盛、乡村善治、共同富裕之路，加快建设高质高效农业强县，彰显乡村山水田园之韵。

（五）加大生态环境保护，恒力绘就绿水青山新画卷

深入推进污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，切实抓好各级环保督察反馈问题整改。实施群众“家门口”问题专项整治、突出问题整改质量提升、环境基础设施补短板、垃圾分类和生态环境风险隐患排查整治5个专项行动，解决生态环境领域顽瘴痼疾。打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理3个专项攻坚战，严格落实“五控”措施，持续做好秸秆禁烧和综合利用，巩固空气质量持续向好态势。深入开展入河排污口、饮用水水源地、农村生活污水等环境问题排查整治，谋划实施县污水提质增效工程。加强土壤污染管控，推进化肥农药减量增效，严格固废危废监管。

系统推进生态保护修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入实施矿山生态修复治理。深化新一轮林长制改革，开展绿美江淮行动，森林抚育1500亩，创建森林村庄7个。持续巩固淮河凤台段禁捕退捕成效。投入资金9.13亿元，提升“七河三湖”高颜值，持续实施幸福河湖淮河凤台段水源地环境综合整治项目、永幸河灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程、永幸河上段和下段治理工程、茨淮新河灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程、安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程（凤台片区），进一步彰显“水清、岸绿、景美”的“皖北江南”之韵。

积极推进绿色低碳转型。稳妥推进碳达峰碳中和，积极发展风电、光伏、储能等新能源产业，加快推进产业、交通运输和能源结构绿色低碳转型。严格落实能耗双控制度，大力推广节能技术，加强用能预算管理，保障高质量发展用能需求。实施传统产业清洁化循环化低碳化改造，深入推进煤电伴生物综合利用循环经济示范基地建设。开工新能源汽车充电桩一期，建设充电桩400个。推广绿色建筑和装配式建筑，推进总投资1.6亿元的餐厨垃圾处理、建筑垃圾资源化利用项目。倡导绿色消费，加快形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

各位代表，绿水青山就是金山银山。我们将坚持走绿色发展道路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设生态强县，让凤台天更蓝、地更绿、水更清，州来大地更加多姿多彩。

（六）聚焦美好生活向往，竭力增进品质民生新福祉

增强社会保障普惠性。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。纵深推进民生实事，接续实施10项暖民心行动。积极推进“创业凤台”建设，实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业三年行动，完善重点群体就业帮扶，促进灵活就业和新就业形态发展，新增城镇就业6000人。聚力社会保险参保攻坚，健全多层次社会保障体系，推动城乡医疗、养老保险提标扩面，经办服务便民高效，社会救助提质增效。加快养老事业、养老产业发展，分层分类健全养老服务体系，实施总投资1.9亿元的乡镇敬老院改造提升工程，开工建设总投资2.2亿元的区域养老中心，打造医养、颐养融合的综合性养老基地，让老年人老有所养、老有所乐。建成投用城乡公益性公墓15处。率先推进四项基本殡葬服务改革，实现惠民殡葬县域全覆盖。

增强公共服务优质性。加快建设教育强县，投入资金13.6亿元，启动凤台一中、凤台八中改扩建，开工建设职教产业园、刘集九年一贯制学校，建成投用实验二中项目、龙潭凤台高中项目二期，促进学前教育普及普惠，义务教育优质均衡发展，特殊教育普惠发展，高中教育改革深化提升，职业教育升级升类。扎实推动文化强县建设，繁荣花鼓灯、推剧等文艺创作，促进文化事业、文化产业高质量发展。加强优质高效医疗卫生体系建设，加快实施县乡村三级医疗机构和基本公共卫生服务能力提升工程，实施“一村一名大学生村医提升计划”，持续加强疾病预防控制，加快县120急救指挥中心建设。推动朱马店镇、大兴镇卫生院升级为二级综合医院。县人民医院新院区建成投用，加快升级为现代化三级综合医院，让群众“小病不出乡，大病不出县”。争创国家卫生县、国家中医药工作示范县。

增强沉陷治理创新性。坚持把采煤沉陷区建成发展新区、生态景区和旅游休闲区，打造采煤沉陷区综合治理“凤台模式”。在全省率先探索实施采煤预沉陷区耕作层土壤剥离再利用。坚持资源开发保护并重，探索采煤沉陷区生态修复经验，做精做美采煤沉陷区生态修复和开发利用“顾桥样板”。加大地矿协调力度，有序开展矿区周边环境综合整治。积极推进货币化安置补偿，持续做好失地农民就业帮扶。谋划建设县集中安置区十期、新集新村二期、关店新村五期，加快建设县集中安置区九期、新集新村一期，交付安置房2026套。

各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将坚持以人民为中心的发展思想，以百姓心为心，以百姓愿为愿，着力解决群众“急难愁盼”问题，努力让群众看到变化、得到实惠、感到满意。

（七）坚持时时放心不下，合力提升安全发展新水平

构筑大平安。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，严厉打击新型电信网络诈骗等违法犯罪行为，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实。深度探索“警格+网格”融合联动，全面推进警务机制改革，持续加强社会治安防控体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，推动信访矛盾源头治理，实现群众“事心双解”。争创全省信访工作先进县。

守牢大安全。切实防范化解意识形态、金融等重点领域风险。全面落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，巩固重大事故隐患专项排查整治成效，坚决遏制较大以上安全事故发生。健全突发事件、极端天气等应急联动机制，推进乡镇专职消防队伍建设，提高防灾减灾救灾和综合应急救援能力。加强“三品一特”安全监管能力建设，全力保障人民群众生命财产安全。

深耕大治理。加强基层治理体系和治理能力现代化建设，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。积极推进村（社区）调整合并。支持少数民族和民族聚居地区经济社会优先发展。贯彻习近平强军思想，深化国防动员体制改革。持续建设质量强县、知识产权强县。深入推进“八五”普法。全力做好第五次全国经济普查。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。做好民族宗教、对台、外事侨务、红十字、地方志、全民科学素质、档案、物价、气象、地震等工作。争创全国双拥模范县。

各位代表，安全无小事，责任大于天。我们将坚持底线思维，全面提升社会治理水平，努力取得更多具有辨识度的标志性成果，加快建设更高水平的平安凤台。

三、加强政府自身建设

各位代表，千斤重担众人挑，打铁还需自身硬。我们将始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，起而行之、勇挑重担，凝心聚力、团结奋斗，扬凤所长、放大优势，奋力开创政府工作新局面。

一是坚持识势、顺势、借势，打造发展为要的政府。始终保持只争朝夕、干在实处的精气神，坚持主动一步、靠前一步、抢先一步，忠诚尽职、奋勇争先，以时不我待的紧迫感拥抱合肥、争先皖北、融入长三角，借势而起、造势而进、乘势而上，一心一意谋发展、一以贯之抓落实、一刻不停向前进。用“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在推动凤台高质量转型发展上展现更大担当、更大作为。

二是坚持老实、踏实、务实，打造担当为先的政府。全面贯彻新时代党的建设总要求，从推动“六破六立”入手推动思想大解放，坚持“忠专实”“勤正廉”，踏踏实实、专业专注，事不避难、义不逃责，把发展抓实、把项目干实、把工作做实。发挥督查“利器”和考核“指挥棒”作用，健全“清单+闭环+赛马”抓落实工作机制，以钉钉子的精神，以时时放心不下的责任感履职尽责，不断增强迎难而上的政治能力、破解难题的思维能力、难中求成的实践能力，提振走在前列的志气，激发主动作为的热情，凝聚团结协作的合力。

三是坚持想事、干事、成事，打造服务为重的政府。坚持以“始于群众需求，终于群众满意”的工作导向，以“让老百姓过上好日子”的矢志恒心，以“同坐一条板凳”的价值取向，打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，持续提升政务服务效能，创新政府治理和优化营商环境。听民需、问民意、察民情，健全“民声呼应”工作机制，用心用情用力办妥群众期盼的事、办好群众认可的事、办成群众受益的事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

四是坚持勤政、廉政、善政，打造廉洁为基的政府。坚决落实全面从严治党要求，持续深化正风肃纪反腐，不断实现新气象新作为。巩固拓展主题教育成果，扎实做好省委巡视整改“后半篇文章”。坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，持续强化审计监督、统计监督，主动接受社会和舆论监督。加强府院、府检联动。牢固树立“过紧日子”思想，严格“三公”经费管理。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，推进精文简会、基层减负，持续巩固风清气正、干事创业的政治生态。

各位代表！潮涌州来催人进，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，为加快建设现代化美好凤台而团结奋斗！

附

特定名词解释

“三新两精”：新能源先进太阳能电池及组件、新型储能产业链，新能源汽车核心零部件，新一代信息技术；农产品精深加工，精细化工。

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。

“三区三线”：城镇空间、农业空间、生态空间，城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。

10项暖民心行动：就业促进行动、“新徽菜·名徽厨”行动、老年助餐服务行动、健康口腔行动、安心托幼行动、快乐健身行动、便民停车行动、放心家政行动、文明菜市行动、老有所学行动。

“三到位一处理”：群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

“五大”：思想大解放、能力大提升、环境大优化、作风大转变、任务大落实。

“六破六立”：破除小进即满、小富即安的自满观念，树立走在前面、争先进位的进取意识；破除墨守成规、按部就班的守旧观念，树立破字当头、勇创新路的创新意识；破除重内轻外、自我循环的封闭观念，树立向海而兴、借船出海的开放意识；破除只想做官、不想做事的官本位观念，树立为民造福、为民谋利的服务意识；破除碌碌无为、甘于“躺平”的畏难观念，树立攻坚克难、迎难而上的奋斗意识；破除急于求成、急功近利的短期观念，树立一抓到底、久久为功的实干意识。

“五大攻坚行动”：“产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、社会治理”五大攻坚行动。

“两地三区”：国家新型综合能源基地、长三角绿色农产品供应基地，皖北承接产业转移集聚区、新型城镇化示范区、采煤沉陷区综合治理与开发利用试验区。

“三品一特”安全：食品安全、药品安全、工业产品安全，特种设备安全。