【文字解读】关于《凤台县人民政府关于财政支持产业发展若干政策的意见（2024-2025年）》的解读

一、起草背景

为完整准确贯彻新发展理念，统一规范全县产业发展政策资金投入、运作和管理，充分发挥财政政策引导和财政资金撬动作用，支持传统产业转型升级，推动新兴产业不断聚集，促进经济高质量发展。根据《淮南市人民政府关于财政支持产业发展若干政策的意见（2022-2023年）》（淮府〔2022〕56号）文件精神，结合凤台实际，对现行政策进行重构式整合，形成本《意见》。

二、总体考虑

一是政策导向。财政支持产业发展政策具体条款要完整准确贯彻新发展理念，符合当前及“十四五”时期我县产业发展目标和重点，优先保留省考指标类和科技创新类的有关条款，剔除与产业发展大方向不符或无关的相关条款，充分发挥财政政策引导和财政资金撬动作用，促进产业转型升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业加快布局，更好推动凤台经济高质量发展。

二是问题导向。针对以往产业政策资金兑现涉及项目多、资金散、个别奖补标准小，存在“撒胡椒面”的问题，在政策制定中大幅度调整奖补事项和奖补标准，删减称号获奖类“锦上添花”政策，聚集重点行业、关键领域和薄弱环节集中兑现资金，增强头部企业获得感，避免政策普惠制倾向，通过精简优化把有限的财政资金用在刀刃上。

三、起草过程

根据县领导指示精神，按照“创新资金分配方式、提高资金使用绩效”的原则，结合凤台实际，吸收我县近年财政支持产业发展政策实践成果，政策制定起草在兼顾继承性、系统性、操作性的同时，更加突出开放性、创新性、优惠性。

2023年6月起，县财政局正式启动意见起草工作，由县政府分管副县长牵头，成立了各个相关部门负责人参加的专班，定期召开专题会议推动政策制定工作，文稿先后二轮征求相关部门单位意见。在此基础上完成并出具了公平竞争及合法性审查意见。10月下旬分管财政副县长再次召开专题会议予以研究。财政支持产业发展政策共五个方面66条。

四、主要目标

通过发挥财政政策在支持经济创新驱动、促进产业转型升级等方面的积极作用，助推经济社会高质量发展。《意见》的实施与资金的兑现实行联合审批，由县各产业政策执行部门制定具体实施方案，牵头成立联合审批小组。按照公开、公正、公平的原则，及时兑现相关政策。

五、主要内容

《意见》主要有以下六个方面内容：

第一部分：“支持先进制造业发展政策”计18条。主要涉及对当年新增的规模以上工业企业，新认定为省级智能工厂、数字化车间的企业，新认定的国家级绿色工厂，新认定的省级首台（套）重大技术装备、省级首批次新材料、省级首版次软件等进行奖励或补贴。

第二部分：“支持商贸业发展政策”计25条。主要涉及支持商贸消费市场发展、鼓励连锁商业网点发展便民服务体系、鼓励制造业企业实现产销分离、支持企业发展电子商务、鼓励企业外贸出口等五个方面对符合条件企业进行奖励或补贴。

第三部分：“支持科技术发展创新政策”计8条。

主要是从引导企业加大研发投入、开展重大关键技术攻关、支持科技人才团队创新创业、促进科技成果转化产业化、培育发展高新技术企业、支持科技企业孵化服务业、加强农业科技创新和科技服务体系建设、支持创新平台建设等方面对科技发展提供财政支持及引导。

第四部分：“支持现代农业发展政策”计7条。主要是从扶持农产品加工企业做大做强、农产品加工企业贷款贴息、实施品牌带动战略、鼓励支持特色产业发展、拓展农产品营销渠道、支持发展休闲农业及乡村旅游业、土地集中连片托管等方面对现代农业提供财政支持及引导。

第五部分：“支持文化旅游体育业发展政策”计8条。主要是从创建国家级旅游度假区或五星级酒店、品牌影响力和吸引力的旅游营销活动、支持文旅企业参加境外、省内外或市内的会（展、赛）等方面对文化旅游体育业发展提供财政支持及引导。

第六部分：“政策兑现和绩效管理”计6条。主要涉及县财政专项资金设立，规范政策兑现，提高财政资金绩效、审计监督及政策实施范围等方面。

第七部分：“凤台县支持产业发展资金联合审批办法。办法从组织机制、职责分工、工作流程、管理要求等4个方面，对联合审批小组成立、审批流程、审批时限、审批方式等进行规范，以确保财政支持产业发展若干政策得到及时、合理、有效的执行。

六、保障措施

各政策执行部门要对已出台的支持产业发展若干政策加大宣传，及时跟进解读。加强对企业的指导，向企业精准传递政策信息和政策意图。进一步明确职责，细化落实举措，确保政策实施有效。

七、咨询渠道