政府工作报告（2025年）

——2024年12月25日在凤台县第十八届人民代表大会

第四次会议上

县长李大庆

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

即将过去的2024年，是新中国成立75周年，是全面学习贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是难中求成、极为不易的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持监督下，锚定“六个迈上新台阶”，深入实施“五大攻坚行动”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，中国式现代化美好凤台建设迈出新的坚实步伐。

——这一年，面对宏观经济深度调整、煤炭产量产值双下降的严峻形势，我们沉着应变、综合施策，奋力托起经济运行的“稳”与“进”。以超常规的力度和打法，推动巩固和增强经济回升向好态势“30条”等政策举措落地落实。预计，全年实现地区生产总值365亿元，同比增长5.2%，创近年来最好成绩。13项主要经济指标增幅高于全市，11项指标增速居全市前3。规上制造业增加值增长53.8%，连续12个月领跑全市，创3年来最高增速和最好位次。前三季度，社会消费品零售总额增长5.9%、服务业增加值增长6.6%，均居全市首位。获得全国“平安农机”示范县、全省“平安渔业”示范县等国家级、省级荣誉12个。

——这一年，面对建设现代化产业体系、推动高质量转型发展的艰巨使命，我们接续奋进、笃行不怠，不断汇聚产业转型的“势”与“能”。重大项目有力推进，总投资52亿元的年产25GW N型硅片切片项目成功签约，总投资61.7亿元的中环三四期、总投资10亿元的尚源智能制造基地当季开工、当季纳统，是全市唯一获得省级加分激励的县区。新质生产力加快形成，新能源、新能源汽车核心零部件产业产值分别大幅增长60%、475%，装备制造业增加值对规上工业增加值增长贡献率超200%。园区能级持续跃升，开发区主导产业变更和调区成功获批，主导产业营收突破50亿元，2023年度省级开发区综合考核排名大幅提升13个位次。

——这一年，面对解决群众急难愁盼、满足群众美好生活需要的朴素期待，我们坚守初心、牢记宗旨，持续增进民生福祉的“美”与“乐”。“合村并居”稳妥实施，67个村（社区）完成规模优化调整。惠民殡葬全市率先、全省领先。成功应对淮河1号洪水，迅速果断处置突发险情。坚决扛起采煤沉陷治理重任，17个环境整治项目攻坚推进，顾桥“凤栖湖”变身网红打卡地，全国首次沉陷区浮床水稻在我县试种成功，被中央电视台、人民日报、新华社等主流媒体宣传肯定。339件“民声呼应”群众诉求、3.9万件“12345”热线工单得到快速有效解决。群众期盼已久的城中村、棚户区改造取得实质性进展。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%。具体做了以下六个方面工作：

一是全力以赴建强产业，转型步伐更加有力。

传统工业提档升级。千方百计抓好煤电稳产安全运行，能源保障能力持续提升，全年原煤产量3300万吨，发电量176亿千瓦时。总投资36.6亿元的顾北煤矿、丁集煤矿二水平延深项目进展顺利。煤矿智能化数字化建设加速推进，综合自动化率超90%。工业企业“智改数转”有序开展，实施数字化转型重点项目25个，技改投资增长101%，居全市第2。入选工信部工业互联网平台创新领航应用案例、全省制造业企业亩均效益领跑者各1个。新增国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂3家、两化融合管理体系贯标获证企业3家、规上工业企业21家。先进制造业提量扩能。坚持制造立县、产业强县，实施新型工业化加快制造业高质量发展行动，推动新兴产业集群集聚。华大金科、诺斯曼水面光伏漂浮系统等42个项目签约落地，国晟5GW N型硅片切片、5GW高效异质结电池等12个项目加快建设，中核汇能、淮能州来丁集二期等4个光伏发电项目稳步推进，泰来电机、乾景宇辰2GW高效异质结组件等7个项目建成投产。新能源发电装机规模全市领先、皖北靠前，先进光伏和高效组件产能居皖北首位。新兴服务业提质增效。统筹推进大规模设备更新和消费品以旧换新，实施汽车、家电等领域促消费活动，投入资金700万元，直接拉动消费1.3亿元。文旅产业势头向好，茅仙洞民俗文化旅游节接待游客量创历史新高，全年旅游综合收入7.2亿元、增长18%。商贸服务业蓬勃发展，新增限上商贸单位29家，网络销售额突破8.5亿元。4家企业在省股权托管交易中心挂牌。环球港商业中心开业运营。获评全省县域商业建设行动试点县、省级农村电商示范县。

二是全力以赴集聚动能，发展支撑更为坚实。

招商引资突围突破。面对区域竞争升级态势，动态更新招商引资“两库三图”，健全“4+X”重点产业“双招双引”专班协同推进机制，县主要领导带队招商、接待客商94次，跟踪在谈项目147个、总投资361亿元。积极参与“投资安徽行”“世界制造业大会”等重大经贸活动，成功举办全省新能源和节能环保产业“双招双引”推介会等专题招商活动10次。签约项目50个、拟投资220亿元，其中10亿元以上项目5个、50亿元以上项目1个。新开工亿元以上工业项目16个。引进亿元以上省外项目资金92亿元。荣获全市“双招双引”推动高质量发展先进集体。项目建设再接再厉。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，健全完善重点项目、招商引资周调度机制，

优化项目落地全生命周期服务。抢抓“两重”“两新”政策机遇，开展重大项目策划评议，入库项目25个、总投资56.5亿元。谋划储备“十五五”重点项目137个、总投资1424亿元。鹏成新能源、牧琅科技等30个亿元以上项目开工建设，疏港公路、西商农商城二期等36个项目序时推进，高筑环保、云晟纳米等7个项目竣工投产。13个省开工动员项目、12个省重点项目开工率、纳统率均达100%。全年固定资产投资增长3.6%。要素保障有力有效。突出项目资金、土地等核心要素供给，凝心聚力保项目、促发展。谋划申报超长期特别国债、专项债、大规模设备更新项目63个，争取中央预算内投资、专项债等资金17.2亿元。深化亩均效益综合评价结果应用，开展低效用地和闲置厂房清理专项攻坚，腾退盘活厂房1.4万平方米，处置各类批而未供、闲置低效用地2459亩。新建投用定制化厂房、标准化厂房6.5万平方米。全年拆迁7.1万平方米，完成增减挂1200亩，供应土地2518亩。

三是全力以赴改革创新，内生动力更趋强劲。

重点改革纵深推进。48项年度改革任务基本完成。新一轮县级机构改革圆满收官。国企改革深化提升行动深入实施，盘活国有闲置资产资源1000万元。县创投公司获AA信用评级。深化园区体制机制改革，全面推行“雇员制”，下放经济管理权限17项。自然资源节约集约综合试点成效显著，获500亩新增建设用地计划指标奖励。采煤预沉陷区耕作层土壤剥离再利用试点加快推进，丁集镇炮楼村土地征收试点项目用地获省政府批准。省第二轮土地延包试点任务提前完成。凤凰湖安置区纳入社区管理，基层治理效能显著提升。零基预算改革稳步推进，财政管理绩效综合评价获财政部通报表扬。营商环境持续创优。实施新一轮创优营商环境对标提升举措，常态化开展“民营企业家恳谈会”“优环境、促发展”活动，解决企业诉求1259个。深化“高效办成一件事”改革，在全省率先推行不动产登记“智能秒批”新模式，79项事项全省通办、23项事项“跨省通办”，行政许可时限压缩90%以上。全面推行“免申即享”“即申即享”，兑现惠企政策资金702万元。多措并举助企纾困，累计完成退库退税3.8万户次、金额1.3亿元，发放过桥贷、“政银担”等各类贷款16.7亿元。金融机构本外币存贷款余额突破千亿大关。新增“四上”企业46家、市场主体8090户。民间投资增长21.9%。新增二级以上资质建筑业企业10家，建筑业产值17.9亿元、增长16%。创新动能加速释放。实施科技企业“双倍增”行动，新认定“两新”企业24家、“专精特新”企业6家、首台（套）4个，入库科技型中小企业111家。强化企业创新主体地位，中环低碳—阳光新能源光伏技术联合创新实验室揭牌成立，坤泰混动专用变速器2DHT获第四届世界十佳混动系统称号，3家企业研发中心获省级认定，规上制造业研发投入强度全市第1。畅通科技成果转化通道，技术合同成交额51亿元。加速融入长三角一体化发展，颛桥·凤台科创产业园挂牌运行，全市首家科创人才飞地在沪启用。新设省级博士后科研工作站1家。引育各类高层次人才1511人。高新技术产业增加值、高技术制造业增加值、战新产业产值分别增长98.2%、80%、68%，均居全市首位。

四是全力以赴提升能级，城市建设更显品质。城市格局日益优化。以高水平规划引领现代化城市建设，县级国土空间总体规划获批实施，6个乡镇国土空间总体规划通过审查。“一城三区”建设提速，凤凰湖湿地公园综合体、智能交通及能源交换一体服务站等18个项目启动前期，市政设施道路管网提升工程、前进新村棚改等10个项目加快推进，中安智慧农贸市场、西一路排水提升工程等12个项目竣工投用。交通路网更加完善，发展大道东段、湖滨西路等8条道路序时推进，凤凰东路、凤凰西路等6条道路竣工通车。S63怀凤高速凤台段开工建设，新港综合码头水域部分桩基完工，S239铁路下穿工程投入使用，凤毛快速通道全线通车，通江达海、承东启西、连南贯北的互联互通开放格局加快形成。功能品质日趋完善。“城市更新攻坚”行动深入实施，38个城市更新项目稳步推进，新湖新村二期、斜路陈棚改项目交付在即，新集新村二期、县人民医院人才公寓保租房竣工验收，水厂改扩建二期、加压泵站建成运行，应急备用水源并网通水。改造提升凤凰花园片区老旧小区，更新完善市政雨污管网19.1公里，新建改造燃气管道46.9公里，消除城区易涝点5处。新增智慧化农贸市场2个、口袋公园2个、公共停车位661个、充电桩326个。皖美红色物业实现全覆盖。中轴绿地广场、凤蒙河水系整治工程竣工投用，6.7公里滨河绿带长廊蝶变升级。成功创建第六届安徽省文明城市。生态底色日臻靓丽。中央生态环境保护督察反馈问题整改扎实有效，交办信访件量较上一轮大幅下降50%，空气质量优良天数比例全市第1。煤矸石、粉煤灰循环产业园基本建成。林长制改革持续深化，完成营造林1.44万亩，建成省级绿美乡镇2个、绿美村庄11个。修复废弃矿山1607亩。凤凰湖省级湿地公园专项整治基本完成，马场沟、安四路渠等22个环境难题得到有效治理。永幸河灌区续建配套改造、涵闸除险加固等工程加快推进，茨淮新河灌区续建配套改造工程完工，永幸河上段治理工程通水运行，国控、省控断面水质稳定达标。城乡饮用水水源保护实现全域全覆盖。茨淮新河获评省级幸福河湖，河湖长制工作获省政府督查激励，被列为省第三批河湖长制能效提级县。

五是全力以赴强农富民，乡村振兴更上台阶。现代农业加快发展。扛稳扛牢粮食安全政治责任，补充耕地2671亩，改造提升高标准农田1万亩。实施粮食产能提升行动，粮食面积、单产、总产“三量齐增”“皖垦麦22”实收单产刷新全省纪录。国家农业社会化服务创新试点成效明显，全程托管面积21.5万亩，获评首批省级农业社会化服务机制创新试点县。绿色食品产业持续壮大，国海创联等22个农业项目签约落地，钱庙乡肉牛繁育牧场、3A级生猪定点屠宰场等7个项目开工建设。“马店糯米”入选全国名特优新农产品名录。新增“两品一标”11个。成功申报国家级非洲猪瘟无疫小区1个、长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。和美乡村焕发新颜。深入实施“千村引领、万村升级”工程，加快建设宜居宜业和美乡村，4个2023年度和美乡村省级中心村通过验收，6个2024年度和美乡村省级中心村启动建设，闫湖精品示范村年度建设任务提前完成。常态化开展农村人居环境整治，完成改厕5007户，整治农村黑臭水体16条，创建美丽庭院1.03万户。现代水网规划编制完成，城乡供水一体化有序推进，新集水厂、桂集水厂改扩建、大兴水厂管网提升改造工程通水试运行，36.8万名农村群众喝上“放心水”。建养护“四好农村路”113公里，荣获全省“四好农村路”示范县。脱贫成果巩固提升。牢牢守住不发生规模性返贫底线，全面落实防返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核进入“好”的等次。凤台石台结对帮扶全省县域第3。深入推进“五大帮扶”，统筹衔接资金8893万元，实施产业类项目27个、基础设施类项目4个，新增50万元以上“经济强村”5个，家庭人均年收入万元以下现象动态清零。

六是全力以赴改善民生，群众生活更有质感。民生保障更足。坚持把为民造福作为最大政绩，十三大类民生支出44.6亿元，家政服务、“惠民菜篮子”等42项民生实事提前超额完成。“家门口”就业三年行动深入实施，发放创业担保贷款8140万元，新增城镇就业4907人。养老托育服务体系持续完善，新建农村幸福院8个，新增托位620个。区域养老服务中心被列为长三角一体化发展重点项目。城乡最低生活保障标准实现“十五连增”。“一次申请、分类确认、综合救助”新机制在全省复制推广。采煤沉陷区搬迁安置有序推进，安九期开工建设，安八期加快推进，安五期、安七期建成交付，货币化安置补偿2826户、兑付资金4.6亿元，1.4万名群众迁入新居。服务供给更优。坚持教育优先发展，优质教育资源供给更加均衡，41所中小学、幼儿园改造提升，刘集九年一贯制学校、职教中心新校区开展前期，实验二中建成招生，新增各类学位2770个。深入开展校园食品安全和膳食经费管理专项整治，环境卫生和食品安全水平不断提升。深化省级健康县城建设，县级公立医院和基层医疗机构服务能力提升工程加快推进，县人民医院新院区及二期项目主体完工，单采血浆站投入运营，国家卫生县创建顺利通过省级评估，连续三次获评省级卫生县。医疗保障事业高质量发展，定点零售药店季度评价做法被国家医保局采用肯定，获批全民参保计划实施县级联系点。文体事业繁荣发展，成功举办凤台警营半程马拉松，1人获评国家级“火老虎”非遗传承人，推剧《老牛头“逼”婚》、花鼓灯《幸福快车》在全国赛事连获大奖。治理效能更高。平安凤台建设扎实推进，常态化扫黑除恶斗争持续加力，社会治安大局保持稳定。安全生产治本攻坚三年行动深入推进，食品药品安全形势持续向好。道路交通安全提升年行动取得实效，交通亡人事故起数、亡人数分别下降17.4%、16%。县消防救援局荣获“全国执勤训练工作先进大队”称号。率先开展跨省域退役军人“学历+就业”订单班试点，全国首家最美拥军人物工作室挂牌成立。学习借鉴“新时代六尺巷工作法”，推深做实“三带五到位”信访工作机制，初信初访一次性化解率93.7%。第五次全国经济普查登记工作圆满完成。工会、共青团、妇女儿童、关工委、红十字会、文联、科协、法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教等工作实现新提升。国防教育、国防动员、地震、气象、档案、地方志、民族宗教等事业得到新加强。一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，全面加强政府系统自身建设，扎实开展党纪学习教育，从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，切实把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉。深入推进法治政府建设，深化府院、府检联动，行政诉讼败诉率和行政复议纠错率实现双下降。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大议案和建议113件、政协提案128件。严格落实过紧日子要求，大力压减非重点、非刚性支出，多措并举超额完成年度化债任务。牢固树立正确政绩观，践行“四下基层”优良传统，规范开展督查考核，统筹为基层减负赋能。深入开展“2+4+1+1”专项整治，大纵深超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。

一年来，毛集镇、夏集镇、焦岗湖镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，凝心聚力干事业，奋发有为开新局，经济社会发展迈上新台阶。年产500万只乘用车轮毂生产基地、10GW异质结电池等一批重点项目加快建设，“数字赋能·乡村振兴”推介行动江淮片区推介会、中国淮南焦岗湖湖畔美食节、淮南市第三届长三角城际龙舟邀请赛等一批大型活动成功举办。预计，全年实现地区生产总值42.6亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、9%。各位代表！在外部环境更加错综复杂、风险挑战明显增多的情况下，取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协支持和监督的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向在群众身边辛勤奉献的基层干部和工作者，向所有关心、支持、参与凤台发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中还存在一些问题，主要是：外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，经济运行持续向好的基础还不够稳固；新兴产业方兴未艾，但集聚效应不够明显，培育力度还需持续加大；城市功能品质有待提升，采煤沉陷区综合治理、生态环境改善有待巩固，教育、医疗、养老等优质资源供给与群众期盼仍有差距；政府系统少数干部服务意识、担当精神还不够强，系统谋划和抓落实能力还需持续提升，个别领域腐败和“四风”问题仍有发生。对此，我们已采取措施，并将继续以更大力度、更大决心推进解决，决不辜负全县人民期！

二、2025年重点工作

明年是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。做好明年政府工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。我们既要深刻领会“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”的科学判断，更要紧紧抓住长三角一体化发展、皖北地区全面振兴、合淮同城化等多重战略叠加赋能的历史机遇，保持战略定力，坚定发展信心，准确识变、科学应变、主动求变，奋力开创高质量转型发展新局面。

做好明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，深入推进“五大攻坚行动”，加快实现“六个迈上新台阶”，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。

根据县委十二届七次全会精神，综合考虑各种因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%，一般公共预算收入增长与经济发展相适应，粮食产量、碳排放及生态环境质量等约束性指标完成市下达年度目标任务。重点做好以下八个方面工作：

（一）聚焦扩投资、促消费，在巩固经济运行成效上奋力突破。牢牢把握推动高质量发展首要任务，聚焦实体经济发展，全力以赴扩大投资、激活内需，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

招引有质量的项目。抢抓新一轮沿海产业向中西部地区转移新机遇，启动实施招商引资攻坚年行动，打响“投资凤台·共赢未来”招商品牌。出台新形势下招商引资办法，组建招商工作队，四大班子负责同志“领衔挂帅、带头招商”，全面提升产业专班招商质效。聚焦长三角、珠三角、成渝经济圈等重点地区，围绕新能源、新能源汽车核心零部件等主导产业，紧盯重点企业开展精准“敲门行动”。打好驻点招商、产业招商、基金招商、标准化厂房招商“组合拳”。优化招商引资实绩评价机制，强化项目线索跟进、洽谈转化、落地开工、投产达效全过程量化管理。力争全年签约项目60个，开工亿元以上工业项目21个，引进亿元以上省外项目资金90亿元，利用外资2.8亿元。

扩大有效益的投资。启动“十五五”规划纲要和专项规划编制。围绕大能源、大交通、大环保、大农业、新基建“5大领域”，谋深谋实项目前期，推动一批事关全局、带动性强的重大项目进入国家和省“盘子”，项目库动态储备项目投资总额1500亿元以上。健全向上对接机制，争取更多中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金支持。坚持以投资量、实物量、工作量“三量”论英雄，优化重点项目领导包保、专班攻坚、条块协同推进机制，实施省开工动员项目15个，亿元以上重点项目新开工30个、续建32个、竣工15个以上。工业投资、制造业投资分别增长10%、13%以上，全力以高质量投资赋能高质量转型发展。

激发有潜能的消费。深入开展“徽动安徽·悦享凤台”促消费、消费品以旧换新等活动，支持住房改善、新能源汽车、家电家具家装等消费，积极培育数字消费、绿色消费、智能家居、国货“潮品”等新消费增长点，限上社会消费品零售额增长9%以上。提升消费新供给，招引建设运营一批高品质酒店，改造升级一批特色街区，加快打造环球港商业新地标。拓展消费新空间，推进县域商业建设行动，盘活供销系统资源，推动“快递进村”“互联网+”农产品出村进城，谋划建设凤毛快速通道物流园。挖掘县域文旅潜能，加快实施茅仙洞景区改造提升等项目，打造“风情古州来”等旅游特色品牌。

（二）聚焦兴产业、强实体，在培育新质生产力上奋力突破。坚持走新型工业化道路，因地制宜培育壮大主导产业、支柱产业、优势产业、未来产业，加快构建现代化产业体系。

改造提升传统产业。稳住煤电产业基本盘，支持煤电企业实施数智、绿色技改，加快顾北煤矿二水平延深、丁集煤矿矿山设备技改等项目建设，积极推进杨村煤矿复建、顾桥电厂改造提升。做大固废循环经济，投产顾桥煤矸石循环园。大力实施数字化转型行动和制造业技术改造升级工程，推进制造业“四改”和大规模设备更新，优化升级农产品加工、建材等传统产业，加快设备换芯、生产换线、机器换人，实施技改项目25个，创建省级工业互联网平台1个、省级绿色工厂2个、省级数字化车间2个。

发展壮大新兴产业。实施重点新兴产业集聚发展行动，推动新能源汽车核心零部件、新能源、新材料、绿色食品等产业聚链成群、集群成势。抢抓新能源汽车产业政策机遇，加快打造百亿级新能源汽车核心零部件产业集群，新引进项目15个，推动泰来电机二期、鹏成新能源等项目投产达效。大力发展新能源产业，加快新型综合能源基地建设，新引进项目15个，实施风电乡村振兴工程，推进淮能州来丁集二期、张集水面光伏、顾桥水面光伏等项目建设，中环三期、国晟5GW高效异质结电池项目竣工投产。加快发展新材料产业，新引进项目10个，开工华大金科新材料产业园，推进尚源智能制造基地建设，建成阳光电源水面光伏新材料、诺斯曼水面光伏漂浮系统项目。持续壮大绿色食品产业，新引进项目20个，开工李冲乡模块化集中屠宰及肉品加工厂，投用3A级生猪定点屠宰场。大力发展高端装备制造、新一代信息技术等新兴产业，新兴产业产值增长10%以上。

布局建设未来产业。发挥沉陷区水面、风光火电、“公铁水”多式联运优势，探索打造工业副产制氢、可再生能源电解水制氢、加氢站设备制造等氢产业链。前瞻布局人形机器人、先进材料等未来产业，培育壮大“低空+农业”“低空+文旅”等低空经济新业态。

加快建设航天九院产业基地。推进数字凤台建设，推动数字经济与绿色发展融合并进，投用数字创意产业平台。未来产业并非高不可攀，敢想就有机会，敢干才能入局。在抢跑未来产业的新赛道上，凤台不能缺席、更不会缺席！我们有底气，也有信心继续在新技术、新业态、新领域上赢得主动、再争先机！

（三）聚焦抓创新、建平台，在赋能产业转型升级上奋力突破。发挥科技创新的关键变量作用、园区平台的引擎推动作用、人才资源的硬核支撑作用，培育发展新质生产力的新动能。集聚创新主体。优化科技创新生态体系，支持龙头企业联合产业链上下游企业、高等院校、科研院所等共建重点实验室，新增省级特色产业创新研究院和企业研发中心2家以上。持续提升规上工业企业研发投入占比，加强科技成果转化应用，全年技术合同成交额50亿元以上。实施创新型企业梯次培育行动，新认定高新技术企业15家、战新企业10家、“专精特新”企业10家，科技型中小企业评价入库100家以上。争创省级创新型县。

建强园区平台。坚持把开发区作为转型发展主战场、科技创新主阵地，深化开发区管理体制机制改革，健全“管委会+公司”运营模式。优化“两心四园”产业空间布局，建成电子智能制造产业园二期，加快筹建临港产业园，促进港产城融合发展，打造高能级产业承载平台。完善“七通一平”基础设施，新建污水处理厂、变电站各1座，铺设供热管网5公里，新投用标准化厂房8万平方米。深化“亩均论英雄”改革，加大“腾笼换鸟”力度，有序引导“工业上楼”。新增产值10亿元以上企业2家、5亿元以上3家、亿元以上5家。聚焦主导产业延链补链强链，推动招商引资提质增效，引进项目30个，开工项目20个，新增规上工业企业20家，营业收入增长15%以上。

强化人才引育。坚持以产聚才、以才兴产，深入实施“人才强县”战略，促进教育链、人才链、产业链、创新链有机融合。实施人才政策4.0版，强化人才激励机制，筹建人才公寓120套，打响“才聚州来”品牌。坚持培育本土人才、用好现有人才、引进高端人才相结合，支持县职教中心、技工学校按需培育重点产业创新人才。继续扩充“科技副总”专家库。借力在沪科创人才飞地，纵深推进“凤还巢”工程，畅通高层次和急需紧缺人才引进通道，申报博士后工作站1个，柔性引进高层次人才创业团队6个，新增各类技能人才600名，打造区域人才集聚新高地。

（四）聚焦深改革、激活力，在构建开放发展格局上奋力突破。坚持改革不停步、开放不止步，努力在深化改革中厚植赶超优势，在优化营商环境中创造发展机遇，在扩大开放中展现更大作为。

更实举措深化改革。统筹推进重点领域和关键环节改革。纵深推进国资国企改革，多措并举盘活国有闲置资产资源，推动投融资平台公司整合转型。支持州来集团做大做强做优。深化零基预算改革，调整完善县乡财政管理办法，激发乡镇培植财源、增收节支能动性。深入推进自然资源节约集约综合试点，盘活利用批而未供和闲置土地1350亩。巩固拓展“合村并居”成果。实施新一轮农业转移人口市民化行动。高质量完成整县二轮土地延包。更宽领域扩大开放。深度融入长三角一体化发展，全面深化与上海市颛桥镇、江苏省仪征市结对合作，加快颛桥·凤台科创产业园建设，全方位促进园区共建、产业对接、干部交流、科创协同。积极参与高质量共建“一带一路”，组织实施“徽动全球”出海行动。发挥淮河港口通江达海区位优势，推动基础设施互联互通，加快新港综合码头、S63怀凤高速凤台段等项目建设，改造提升G345凤台段、S426朱毛路、S312泥古路等国省干道，开工建设茨淮新河苗孙路等工程，谋划实施新港综合码头“铁水联运”专用线等项目，打通城市交通“大外环”，全面提升区域一体化通达能力。

更高标准优化环境。深入推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，推动更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。定期组织民营企业家交流对接，完善企业诉求“一口受理、多方协同、限时办结、跟踪问效”机制，推动市场主体蓬勃发展。常态化开展政银企对接，鼓励引导金融机构创新产品，力争制造业、科技领域贷款分别增长15%、10%。顶格落实惠企减负政策，优化“免申即享”“一键直达”机制。探索推进“综合查一次”联合执法，全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，积极构建亲清政商关系，让民营企业轻装上阵、放心发展。

（五）聚焦修颜值、塑气质，在提升城市功能品质上奋力突破。顺应城市发展规律，实施城市功能品质活力提升行动，推动人、产、城互促共进、融合发展，加快建设宜居韧性智慧现代化城市。推动城市更新提速。以国土空间规划为引领，项目化统筹城市有机更新，加快构建“一城三区、跨河拥湖”城市发展格局。加快主城区更新，坚持政府推动与市场化运作相结合，有序实施城市危旧房改造，加快西城社区棚改建设。提升凤凰湖新区开发强度，理顺安置区管理体制机制，推进置二路、姬家路等9条道路建设，织密新区城市路网。加快推进凤凰湖生态湿地公园建设，打造生态保护与城市建设融合样板。推进刘集片区高品质开发，开工凤城大道西延二期，建成前进新村棚改项目，加快医疗、教育等公益性项目建设。推动河东片区产城融合，开工河东自来水厂改扩建工程，迎难而上、担当化解棚改项目遗留问题，全力让“安置房”成为“安心房”。

推动城市功能提升。高标准制定综合交通、公共交通国土空间专项规划，巩固提升城乡公交一体化成效。加快完整社区建设，盘活用好社区闲置资产。改造提升老旧小区5个，打造“席地而坐”城市客厅示范区1个，建设口袋公园2个，新增城市绿道5公里、绿化面积15万平方米。推动基础设施完善更新，新增公共停车位650个，新建充电桩300个、5G基站150个。加快城市生命线安全工程建设，新建改造燃气管道38.4公里、雨污管网24公里。持续完善淮河干流骨干防洪工程体系，推进黑李上段除险加固、邱家沟区域排涝、城防圈堤防洪排涝等工程达标建设，配合实施淮干峡山口至涡河口段行洪区调整和建设工程，全面提升城市运行安全水平。

推动城市治理提效。以创建全国文明县城工作为抓手，推进城市管理标准化、规范化、智慧化。开展城市“净化、亮化、绿化、美化、序化”攻坚，整治小街小巷10条，疏通清淤管网240公里，建成运营建筑垃圾和餐厨垃圾资源化处置项目。开展拆违控违攻坚，坚决控增量、化存量、管源头。深化物业小区治理改革，提升物业服务质量，实现城区居民小区垃圾分类全覆盖，用“精管善治”擦亮城市发展底色。

（六）聚焦夯基础、固成效，在推进乡村全面振兴上奋力突破。坚持农业农村优先发展，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，走好具有凤台特色的农业农村现代化之路。

打造高质高效农业。推进新一轮粮食产能提升行动，全年稳定粮食播种面积140万亩、产量12亿斤以上。深入实施“五良两优”七大工程，新建改造高标准农田1.5万亩，建成25万亩国家级绿色食品原料（小麦）标准化生产基地。推动农业社会化服务规范化、标准化、专业化，加快农业生产“大托管”提质扩面增效，全程托管22万亩以上。做优乡村特色产业，大力发展特色种养、农产品精深加工和预制菜产业，新增规上农产品加工企业5家，规上农产品加工业产值增长7%。实施农业品牌精品培育计划，持续提升马店糯米、顾桥陈醋等一批“凤字号”品牌影响力。新认证“两品一标”产品15个，新增长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。争创国家现代农业产业园。

建设宜居宜业乡村。深入实施“千万工程”，推进城镇和村庄国土空间规划编制。建成和美乡村省级中心村6个，打造美丽庭院1万户，省级中心村覆盖率60%以上。闫湖精品示范村通过省级验收，新申报2025年度精品示范村2个，争创省级和美乡村示范县。推动乡村人居环境品质优化提升，完成改厕4000户，农村生活垃圾无害化处理率100%。统筹中小河流治理，推进中型灌区建设，持续完善现代水网总体布局。开展城乡绿色低碳直饮水试点。加快补齐乡村“双基”短板，农村危房实现动态清零，巩固提升农村电网172公里，建管护“四好农村路”110公里，争创全国“四好农村路”示范县。

培育富裕富足农民。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强低收入人口动态监测，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。持续深化凤台石台结对帮扶。深入实施帮扶产业“四个一批”行动，投入衔接资金9000余万元，实施项目36个，脱贫人口、监测对象务工就业规模7300人以上。持续提升农村集体产权和“三变”改革质量，新增省级以上示范社（场）8个、50万元以上“经济强村”5个。深化“万企兴万村”行动。大力发展农村电商，带动更多农村土特产“触电上网”，新增农村电商主体80个，网销额增长15%。

（七）聚焦强治理、优环境，在绘就绿色生态图景上奋力突破。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断厚植凤台高质量发展绿色底色。

持续推进污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，高质高效推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。深入实施空气质量持续改善行动，突出抓好细颗粒物、道路扬尘等污染源管控，常态化开展重点行业绩效分级，实现优良天数比例再提升。深化城乡水体污染治理攻坚，加强入河排污口整治和农业面源污染防治，推进城镇污水处理设施提质增效，完成农村黑臭水体治理年度任务。推动国控断面和饮用水水源地水质稳定达标。健全煤系固废堆场长效整治机制，加快建设“无废城市”。

系统推进生态修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以点带面推进绿美江淮行动。开展省级林长制创新试点建设，创建绿美乡镇3个、绿美村庄12个，完成营造林3000亩。全面完成废弃矿山治理。推深做实河（湖）长制，巩固淮河凤台段禁捕退捕成效，加快凤凰湖、茨淮新河等河湖修复治理工程建设。创建省级幸福河湖1条。一体推进采煤沉陷区环境治理、搬迁安置、资源综合利用，实施环境整治项目15个，搬迁安置群众2200户，开发利用水面1.9万亩，努力走出采煤沉陷区综合治理凤台新路。

深入推进绿色发展。落实国家级减污降碳协同创新试点，严控新增“两高”项目，“一企一策”深挖节能降碳潜力，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。持续优化能源结构，加快风光氢储一体融合发展，新能源装机规模达200万千瓦。支持电力领域新型经营主体创新发展，推进绿电就近就地消纳，谋划建设零碳产业园。倡导绿色低碳生产生活方式，加快节约型机关建设和公共机构节能改造，推动出租车全面新能源化，构建清洁低碳的城乡交通体系。

（八）聚焦惠民生、护民安，在创造美好幸福生活上奋力突破。坚持在发展中保障和改善民生，推动更多顺民意、解民忧、暖民心民生实事项目落地见效，让群众看到更多变化、得到更多实惠、感受到更多幸福。

健全社会保障惠民。推进创业凤台建设，强化产业、创业、就业“三业联动”，抓好重点高校毕业生、农民工、退役军人、搬迁安置群众等重点群体就业，新增城镇就业4000人。优化社会保障体系，完善困难群众分层分类救助、残疾人帮扶机制，持续提升城乡低保和特困人员救助供养标准。强化基本医保、大病保险、医疗救助“三重制度”保障。关爱“一老一小”，落实生育支持政策，加强普惠托育服务供给，加快区域养老服务中心建设，建成农村幸福院15家，新增婴幼儿托位530个。乡镇公益性公墓基本实现全覆盖。促进房地产市场平稳健康发展，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，努力让全县人民住上更好的房子。

优化服务供给利民。推动基础教育优质资源扩容、义务教育优质均衡发展、技工教育高质量发展，通过全国学前教育普及普惠县省级评估。落实“双减”政策，强化校外培训机构治理。新改建幼儿园1所、中小学36所，推进刘集九年一贯制学校、职教中心新校区、龙潭中学二期建设，让更多孩子就近上学、上好学。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院和基层医疗机构服务能力提升工程建设，改造提升乡镇卫生院4个。完成县中医院“两专科一中心”建设，建成县人民医院新院区及二期项目，让基层群众“近”享优质医疗服务。支持县人民医院创建三级医院。争创国家卫生县、省级健康县城。繁荣发展文体事业，推进全民健身中心建设，做好第四次全国文物普查，支持花鼓灯、推剧创造性转化和创新性发展，推动更多凤台元素在更大舞台上绽放异彩。

深耕社会治理安民。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“新时代六尺巷工作法”，推进“一站式”综治中心规范化建设，提升信访工作法治化水平。深化“交所融合+”改革，常态化开展扫黑除恶斗争“打早除小”。以“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，深入开展安全生产治本攻坚“八大行动”，全面完成乡镇防汛抗旱应急能力标准化建设任务，严格落实食品药品安全“两个责任”，持续营造安全稳定的社会环境。加强质量强县、知识产权强县建设。支持国防和军队现代化建设，力争全省双拥模范县“五连创”。认真做好“八五”普法终期验收。支持少数民族和民族聚居地区经济社会优先发展。切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。发展民族宗教、对台、外事侨务、红十字、档案、地方志、气象、全民科学素质等事业，支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。

三、加强政府自身建设

各位代表！越是转型任务繁重，越要激情满怀；越是改革任务艰巨，越要迎难而上。新时代新征程，我们要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，让更多不可能变成一定能，争当改革的执行者、行动派、实干家。

一是厚植崇法善治的法治底色。深入学习贯彻习近平法治思想，一体建设法治凤台、法治政府、法治社会，更好运用法治思维和法治方式推动工作。严格规范公正文明执法，强化府院、府检联动，规范行政机关应诉行为。深化公共政策兑现和政府履约践诺，做到有约必履、有诺必践，以有为政府引领有效市场。严格执行重大行政决策程序，更加自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，持续强化审计监督、统计监督，让权力始终在阳光下稳健运行。

二是提升干事创业的担当成色。大力弘扬斗争精神，拿出“人生能有几回搏”的劲头，进一步解放思想、打开脑洞，大胆创新、先行先试，不为困难找借口，只为成功找方法。健全清单化、闭环式工作机制，做到定一件干一件、干一件成一件。坚持以工业互联网思维优化政府工作流程，以跨界思维整合资源、统筹力量、集成创新，不断提高政府行政效能。坚持干什么学什么、缺什么补什么，常态化开展专业知识培训，持续增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。强化正向激励和反向约束，认真落实“三个区分开来”，坚决为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

三是永葆人民至上的初心本色。坚持施政为民、发展为民，真心关切群众安危冷暖，尽心竭力增进民生福祉。大力弘扬“四下基层”优良传统，深入一线问政于民、问计于民、问需于民，保障公共政策更加符合群众意愿。更好发挥领导干部公开接访、“12345”政务服务便民热线、“民声呼应”平台作用，健全问题诉求闭环收办机制，用心用情解决群众和企业急难愁盼问题。树立和践行正确政绩观，精打细算过好政府“紧日子”，加强政府债务风险监测预警，严控一般性支出，严禁搞形象工程、面子工程，把更多财力和精力投入帮扶企业、促进发展、改善民生工作中去。

四是涵养廉洁自律的清正基色。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，深入践行“三严三实”，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。推进党纪学习教育常态化长效化，全力抓好省委巡视反馈问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，健全防治形式主义、官僚主义长效机制，全面推进乡镇履行职责事项清单建设，持续为基层减负赋能。加强财政资金、公共资源、国有资产等重点领域监管，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题，持续营造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的良好政治生态。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、铆足干劲，开拓创新、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化美好凤台建设新篇章而不懈奋斗！

附特定名词解释

“六个迈上新台阶”：产业转型迈上新台阶、发展环境迈上新台阶、文旅融合迈上新台阶、民生福祉改善迈上新台阶、美丽凤台建设迈上新台阶、党的建设质量迈上新台阶。

“五大攻坚行动”：“产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、

社会治理”五大攻坚行动。

“智改数转”：智能化改造、数字化转型。

“两库三图”：重点推介项目库、重点项目储备库，在谈项目推进图、招商网格图、产业链图谱。

“4+X”重点产业：新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品、新一代信息技术等重点产业。

“两重”“两新”：国家重大战略实施、重点领域安全能力建设，大规模设备更新、消费品以旧换新。

“两品一标”：绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。

“2+4+1+1”专项整治：中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题、农村集体“三资”管理突出问题专项整治，高标准农田建设管理突出问题、农村供水工程建设质量突出问题、安置房分配环节突出问题、殡葬领域不正之风和腐败问题专项整治，深化黑臭水体突出环境问题专项整治，村级小微工程项目专项整治。

“两心四园”：凤凰湖产业综合服务中心、河东产业综合服务中心，电气机械产业园、非金属矿物制品产业园、汽车制造产业园、港口物流园。

“五良两优”：良种、良田、良机、良法、良制，优链、优农。

“四个一批”：巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批。