中共凤台县委凤台县人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2024年，在市委、市政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入实施《凤台县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，紧紧围绕“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”这一重大主题，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为加快建设现代化美好凤台提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）全面加强组织领导，以法治思维引领法治建设

1．坚持党的领导，压实主体责任。持续推进全县贯彻落实法治建设“一规划两方案”工作，县委常委会、县政府常务会多次听取法治政府建设工作情况报告。召开县委全面依法治县委员会第六次会议，明确全年法治政府建设工作重点，牢牢把握全面依法治县的正确方向，持续推进法治领域改革。召开全县依法行政暨府院府检联动工作会议，县政府主要领导就进一步推进我县法治政府建设、府院府检联动等工作提出明确要求，明确各单位法治政府建设工作职责，确保法治政府建设工作任务落到实处。

2．深化学习宣传，全面践行习近平法治思想。将学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神与学习宣传习近平法治思想结合起来，把习近平法治思想列入《中共凤台县委理论学习中心组2024年度学习计划》，作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，县委理论学习中心组组织开展习近平法治思想专题研讨。将习近平法治思想纳入县委党校主体班次，2024年共培训干部200余名，在全县开展“党委（党组）书记话法治”系列活动，有效提升全县干部知法、守法、懂法、用法水平。

3．抓好“关键少数”，推动示范作用。召开2023年度专题述法评议会和县委全面依法治县委员会会议述法，听取相关单位主要负责同志上年度履行法治建设第一责任人职责情况的述职报告，全面抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实。印发《凤台县人民政府学法制度》《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2024版）》，推动领导干部自觉遵守党规国法、提升运用法治思维履职尽责能力。组织574名正科级以上领导干部参加全省领导干部宪法法律知识测试，通过率100%。

（二）全面履行政府职能，持续提升政府服务效能

1．重便民，优化办事流程。深化“高效办成一件事”改革，在全省率先推行不动产登记“智能秒批”新模式，79项事项全省通办、23项事项跨省通办，行政许可时限压缩90%以上。深入推进“免审即享”平台应用，优化申报流程，推动涉企政策服务实现“免审即享”，2024年度全县已完成“免申即享”政策兑付20条、涉及企业82家、兑付金额701.8万元。积极开展“无证明城市”建设工作，印发《凤台县证明事项免提交清单（第一批）》，不断优化我县营商环境。深化政银合作，与农商行签订战略合作协议，将村（社区）网点惠民宝纳入政务服务接入范围，上线涵盖社保、公积金、医保等高频业务47项，累计推动实现37家网点，40台智能柜员机、59部惠民宝接入政务服务数据，累计完成交易笔数44.73万余笔，服务人次30万余人次。

2．重规范，加强制度建设。认真贯彻落实习近平总书记关于“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”的要求，贯彻落实《安徽省优化营商环境条例》，实施新一轮创优营商环境对标提升举措，发挥合法性审查专业职能，推动巩固和增强经济回升向好态势“30条”等政策举措落地落实。开展涉企政策文件清理工作，印发《全县涉及不平等对待企业政策清理工作实施方案》，对全县涉及不平等对待企业政策全面清理，共梳理全县涉企行政规范性文件及相关政策文件共计39件，废止3件。

3．重成效，打造法治化营商环境。开展涉企行政执法突出问题专项整治，规范涉企执法，加强执法监督，纠正违法或不当行政执法行为问题3个。大力推行柔性执法，印发《凤台县轻微违法行为“免罚清单”》，全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚工作，共涉及公安、城市管理、市场监管等14个执法领域、273条行政执法条款。推进“综合查一次”工作，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，不断减轻市场主体负担，全年共建立抽查任务223个，联合抽查任务占比96.41%、问题发现率占比39.33%，已查并公示企业数890户，助力全县营商环境提质增效。持续深化公共政策兑现和政府履约践诺行动，建立常态化摸排工作机制，2024年以来共梳理化解公共政策兑现和政府履约践诺问题33个、兑付资金1100万余元。常态化开展“民营企业家恳谈会”“优环境、促发展”活动，解决企业诉求1259个。积极开展“服务实体经济 律企携手同行”和律所结对省重点项目建设等活动，组织律师、公证员等法律服务人员深入企业，共实地走访企业25家，组织法律培训8场次，梳理法律风险点12个，提出法律建议20条。

（三）完善体制机制，推进依法行政和依法决策

1．强化管控，依法科学民主决策。严格落实《安徽省重大行政决策规定》，深化重大行政决策目录化管理，印发并公开《凤台县人民政府重大行政决策事项目录清单（2024版）》，实现重大行政决策全过程记录网上留痕。完善决策后评估机制，印发《关于开展县政府重大行政决策和行政规范性文件后评估工作的通知》，构建责任落实闭环机制，确保政策有效执行。

2．严格审查，彰显政府公信力。坚持合法性审查，推进重大行政决策应审尽审，审查县政府重大行政决策93件，出具合法性审查报告68件，审查县政府招商合同9份，为法治政府建设保驾护航。做好行政规范性文件备案审查工作，加强制度刚性，加大备案审查力度，共审查县政府规范性文件3件，向市政府和县人大常委会备案3件。

3．精心组织，确保法制统一。全面加强行政规范性文件管理，印发《全县行政规范性文件全面清理工作方案的通知》，决定保留继续有效的文件148件、限期修订5件、废止和失效30件。

（四）全面夯实执法基础，严格规范公正文明执法

1．落实“三项制度”，压实行政执法责任。贯彻落实《凤台县提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，全面推行行政执法“三项制度”，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推动严格规范公正文明执法。深入推进乡镇综合行政执法改革，印发《凤台县优化乡镇职能配置机构设置和人员编制实施方案》，成立副科级建制乡镇综合行政执法大队，承接综合行政执法事项。制定《关于建立县乡联动机制推进乡镇综合行政执法工作实施方案（试行）》，组建乡镇综合行政执法导师库，确定导师37人、下沉人员54人，指导和配合乡镇开展行政执法工作，稳步提升乡镇综合行政执法能力和水平。先后举办乡镇综合行政执法、依法行政能力等3次线下培训活动和行政执法人员线上法律知识培训活动，累计培训1500余人次，增强乡镇行政执法人员行政执法业务能力。

2．加强执法监督，提升行政执法水平。印发《关于开展2024年全县行政执法案卷评查工作的通知》，完成2023年许可件527件、处罚卷1104件自查工作，抽查行政处罚案卷20件、行政许可卷7卷，规范行政执法行为。严格执法证件管理，做好行政执法资格认证考试工作，2024年全县共373人参加考试，通过人数336人，通过率达90.08%，居全市第二。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，扎实开展证件年审工作，推动全县1320名行政执法人员顺利完成年审。

（五）依法处置化解矛盾，维护社会和谐安定

1．聚焦多元化解，推动基层治理提质增效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续加强人民调解、行政调解、行业专业性调解、司法调解工作，健全各类调解衔接联动工作机制，全县各类调委会275个，行业性专业性人民调解委员会14个，专职调解员225名。全年全县集中调处公安移交矛盾纠纷线索210件，调处各类矛盾纠纷3158件，成功率99.87 %。持续推进“百姓评理说事点”工作，共收集线索263条，化解矛盾198件。依托村（社区）党群服务中心，涌现了“小小板凳会”“百姓议事亭”“老支书”调解小分队、“凤调语顺”、“曹集茶馆调解室”等一批特色调解品牌，设立19个村部法庭，极大提升了基层社会治理效能。

2．聚焦信访工作法治化，推动信访突出问题解决。推进规范预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”工作，依托县、乡两级信访工作联席会议，定期会商研究疑难信访事项，全年共召开信访工作联席会议8次，解决重点信访事项13件。在全县推广“凤调语顺”调解五字工作法，学习借鉴“新时代六尺巷工作法”，推深做实“三带五到位”信访工作机制，初信初访一次性化解率94.59%。精准运用“三个不予受理、两个不再受理”，2024年县信访部门及时受理率、责任单位及时受理率均为100%。

3．聚焦行政应诉和复议，推动“两率”专项治理。加强行政应诉能力建设，举办2024年凤台县提升行政复议和应诉能力培训班，印发《关于进一步提升行政机关负责人出庭应诉工作质效的通知》，全县行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%，全面提高主要负责人出庭应诉比例。全年全县行政诉讼案件276件，败诉16件（其中县政府本级4），败诉率5.8％，同比下降23.5个百分点；畅通行政复议渠道，全年办理行政复议案33件，纠错2件，纠错率6%，同比下降4.5个百分点，实现行政诉讼败诉率和行政复议纠错率双下降的目标。

（六）全面提升监督能力，保证权力公开透明

1．推动形成监督合力。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大议案和建议113件、政协提案128件。深化审计监督，共出具审计报告和意见24份，管理不规范金额5127万元，移送违纪案件线索4条。推进“互联网+监管”质效，落实事中事后监管制度，行政许可事项覆盖率达80%以上，互联网+监管事项覆盖率达80%以上。

2．打造高效透明诚信政府。持续深化政务公开，政府网站公开信息共计21225条、政策解读45件，办结依申请公开56件，符合法定条件的依申请公开信息答复率达100%。持续提升“12345”政务服务便民热线办理质效，解决群众诉求3.9万件。

3．深化“府院府检”联动质效。健全完善行政执法与刑事司法衔接机制，建立在应急管理领域行政执法与刑事司法衔接规范化建设，印发《凤台县安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，全年共办理行刑衔接类案件91件，制发检察建议书6份、检察意见书43份。完善集体土地征收，房屋拆迁补偿等重大案件协调，对案件审理中发现的行政管理和执法普遍性、苗头性问题，及时向行政机关发出司法建议，助力行政机关提升依法行政能力。

（七）全面强化法治保障，深化法治政府建设

1．强化法治能力培训。加强全县法律服务队伍政治业务培训，邀请上海交通大学李学尧教授作中国式法治与诉源治理专题报告，开展政法系统政治轮训和行政执法人员业务培训，切实提升法律服务队伍素养。

2．加快推进“智慧凤台”建设。加快推进政务数据汇聚共享，积极主动编制政务数据目录，新编制上架数据资源目录10个，推进政务数据资源发挥作用，积极主动申请数据接口，通过调用国家部委数据接口，核验群众的各类身份信息及相关证照材料，优化审批流程，减免群众申请所需材料，进一步优化政务服务工作效能，形成2个应用案例。

二、存在的问题和不足

在取得上述工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，与人民群众的期待相比，与法治政府建设的要求相比，仍存在不少短板和不足，一是领导干部法治意识和依法行政水平有待进一步提升，带头尊法、学法、守法、用法示范作用发挥不充分，依法办事意识和能力有待提升；二是法治建设人员力量仍需进一步增强，乡镇及县直执法部门合法性审查人员力量相对薄弱，不能满足现有法治审核工作的要求；三是基层行政执法人员执法水平有待进一步强化，乡镇赋权事项涉及领域广、数量多，执法力量不足、执法人员实践经验不足。针对以上问题，我们将积极采取措施，加以改进。

三、下一年工作安排

2025年，我们将坚持以习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神为指引，坚持目标导向、问题导向，提高政治站位，强化责任担当，创新方式方法，做好以下工作：

一是持续推进“一规划两方案”落实。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步健全党领导法治政府建设的工作机制，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。充分发挥县委依法治县办统筹协调作用，推深做实法治凤台、法治政府、法治社会建设的各项任务。

二是持续提升领导干部和行政执法人员法治素养。持续推进党政主要负责人述法评价，推进评价结果在干部考核使用中运用。聚焦关键、突出重点，推动领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度落实。

三是持续开展创优营商环境提升行动。加快政府守信践诺机制建设，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，深入推进政务服务改革，运用大数据智能化手段优化审批流程、提高办事效率，进一步提升政务服务效能。

四是持续健全依法决策机制。严格实施重大行政决策终身责任追究和责任倒查，将合法性审查作为政府重大行政决策法定程序，用法治给行政权力定规矩、划界限。加强政府规范性文件管理，完善规范性文件后评估工作机制。

五是持续推动行政执法和监督创新发展。持续深化基层综合行政执法体制改革，进一步优化乡镇执法队伍、执法场所、执法装备等建设。不断完善行政执法协调监督体制机制，强化执法监督，提升行政执法质量和效能。

中共凤台县委  凤台县人民政府    

                             2025年2月13日