中共凤台县委凤台县人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的关键之年，在市委、市政府的坚强领导下，在县人大的监督指导下，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，锚定“六个迈上新台阶”目标，坚持高位推动、创新突破、机制赋能，以优化法治化营商环境、提升基层治理法治化水平、推进行政执法规范化为关键抓手，全面深化法治政府建设，为县域经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基，现将有关情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）坚持党的全面领导，夯实法治建设政治根基

1．高位推进聚合力。严格落实法治建设第一责任人职责，县委常委会、县政府常务会专题研究法治建设重大事项8次，召开县委全面依法治县委员会第七次会议，审议通过《中共凤台县委全面依法治县委员会2025年工作要点》等关键文件，构建起“党委领导、政府负责、部门协同”的工作体系。深化“专题述法+书记点评+民主评议”机制，组织5个乡镇和4个县级部门主要负责人现场述法，将评议结果纳入领导班子和领导干部年度考核，层层压实法治建设责任。

2．深学细悟强信念。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治课题，纳入县委理论学习中心组、县政府学法计划核心学习内容，举办“学习贯彻习近平法治思想，推进更高水平法治凤台建设”培训班，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。各级党组织开展习近平法治思想学习70余场，实现全县党政机关、企事业单位、乡镇学习全覆盖，推动法治思想入脑入心，切实把学习成果转化为法治建设实践效能。

3．规划引领谋长远。高质量完成《凤台县法治建设“一规划两方案”》终期评估，所有指标均如期达标收官。立足“收官”与“开局”有机衔接，提前谋划“十五五”时期法治建设规划思路，将法治建设深度融入全县经济社会发展总体规划，实现法治与改革发展、民生保障同部署、同推进、同落实，以法治化路径护航县域高质量发展。

（二）立足法治护航发展，实现营商环境优化升级

1．规范制度供给强保障。紧扣“法治是最好的营商环境”理念，开展涉《民营经济促进法》领域行政规范性文件集中清理，对县政府现行有效文件逐件排查，重点清理妨碍全国统一大市场和公平竞争、制约民营经济发展的条款，依法废止2件。开展公平竞争审查8件，审查率达100%，确保政策措施合法合规。

2．狠抓履约践诺守诚信。深入推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，全年共梳理化解相关问题8个，兑付资金1214万余元，涉行政机关法院生效判决履行率100%，切实维护政府公信力。依托全省招商引资合同协议履约监管系统，录入3个亿元以上项目实施动态监管，实现合同履行情况跟踪、风险预警闭环管理。推行涉企政策“免申即享”，完成2项政策兑付，惠及企业20家，兑付金额252万元，推动政策红利直达快享。

3．深化法治服务优环境。全面推进“无证明城市”建设，分三批公布231项证明事项免提交清单，涵盖18家县直部门288个证明材料，其中数据共享241个、直接取消23个、告知承诺20个，实现“减证便民”向“无证利民”升级，大幅减轻企业群众办事负担。设立4个“亲清”监测点和6个行政执法监督企业联系点，跟踪督办惠企事项，全方位保障公众和市场主体合法权益。深化“法律进万企”活动，组织10次送法进企专项行动，走访50余家民营企业，出具8份法治体检报告，排查32条法律风险点，提出22条针对性建议。

4．强化产权保护稳预期。深化知识产权保护工作，推动知识产权质押融资，办理质押融资业务14笔，融资金额共计16476万元。完善知识产权援助体制机制，建成1个知识产权保护工作站及2个维权援助工作站，累计办理维权援助案件12件，为3个以上展会活动提供驻场法律服务。

（三）聚焦制度机制创新，推动依法行政提质增效

1．行政决策更加规范。严格落实“三统一”制度，审查县政府规范性文件2件并全部备案。深化重大行政决策目录化管理，制定《凤台县人民政府重大行政决策事项目录清单（2025版）》，审查县政府重大行政决策85件，出具49份审查意见书，审查29份招商协议，确保决策科学合法。开展全县行政规范性文件清理，保留133件、限期修订4件、废止失效17件，通过政府网站向社会公布。

2．政务服务更加高效。深化“高效办成一件事”改革，全面推动创新审批模式、重点优化流程、加快推进数据共享等全链条提升，组建20余个工作小组，设立8个“一件事”主题窗口，上线运行39个重点事项，累计办理1.1万件，改革后办事总跑动次数减少94%，办理时限压缩67%，提交材料减少62%，企业登记全程电子化率超97%，群众满意度达100%。

3．府院府检联动更加紧密。健全府院府检联动工作机制，召开联席会议3次、专题调度会6次，建立行政争议实质性化解会商机制，联合研判解决征地拆迁、行政处罚等难点问题18个。纵深推进府检联动机制，深化行政执法与刑事司法的有效衔接，通过“行刑衔接”制度实现案件移送107件，接收检查意见31条。强化司法建议落实，建立“接收－研判－办理－反馈”闭环机制，全年收到司法建议11件，全部办结并反馈，推动行政机关提升依法行政能力。

4．行政败诉压降工作成效显著。县委县政府主要领导牵头抓总，多次召开专题会议调度推进，建立“每周调度+常态督办”工作机制。年底，对全县20余件败诉风险极高的行政案件，实现“一案一部署、一案一方案”，制定专项化解方案，靶向发力化解争议。强化部门协同联动，主动对接市中院落实指导意见，督促被诉机关全流程沟通协调，推动多起案件和解撤诉，成功办结一起败诉案件“双撤”。全年共办结行政诉讼案件160件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，败诉10件，败诉率降至6.25%，扭转了1—10月败诉率18.75%的被动局面。

（四）紧扣执法规范提质，展现公正文明执法新貌

1．执法体制改革不断深化。扎实推进乡镇综合行政执法改革，全县各乡镇均组建综合行政执法大队，平均核定编制10名，有效充实基层执法力量。印发《凤台县乡镇履职事项清单》，平均每个乡镇收回事项251项，提升了乡镇综合行政执法效率，有效破解基层治理难题、减轻基层负担。

2．“综合查一次”改革提质增效。公示51个县级行政执法主体，明确43个涉企检查主体权责，梳理公示186项涉企检查事项及142个年度检查计划。印发《凤台县人民政府办公室关于印发全面推进“综合查一次”工作方案》，公布两批“综合查一次”联合检查事项清单，将23个部门136项行政检查事项整合为54个联合检查场景，整合率达60.3%，创新智慧监管模式，运用大数据、物联网等技术开展非现场监管，涉企检查频次同比下降40%。

3．执法制度持续健全。全面推行行政执法“三项制度”，编制印发《行政执法规范化实用手册》，统一执法文书格式，细化裁量标准，以制度刚性推动执法规范化建设。推行柔性执法，印发《凤台县2025年轻微违法行为“免罚清单”（第一批）》，涵盖15个执法领域288项，2025年共办理轻微免罚案件16290件，减免罚款金额700余万元，惠及群众16281人，惠及企业129家。

4．队伍建设稳步推进。严格落实行政执法人员资格管理制度，2025年共计125人通过行政执法资格考试，完成7名行政执法监督证的申领，依规注销87个行政执法证和3个行政执法监督证，实现“能进能退”的良性循环。开展“线上+线下”立体化培训，举办2025年度依法行政（行政执法）能力提升培训班，组织全县行政执法单位参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，线上线下累计培训1000余人次。

（五）构建多元化解机制，筑牢社会和谐稳定防线

1．深化矛盾纠纷多元联调。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、行业专业性调解、司法调解衔接联动机制，全年共调解各类纠纷8183件，成功8172件，成功率99.8%。全面推广新时代“六尺巷工作法”，以“排、联、智、宣、顺”五字工作法为抓手，搭建“小区说事会”“板凳议事会”等基层议事平台。打造“志愿服务进万家 安全守护你我他”特色服务品牌，组织开展线上线下志愿服务活动61次，服务群众4.8万人次。“凤调语顺”解民忧基层治理项目成功入选安徽省基层治理典型案例名单，以品牌化引领矛盾化解现代化。司法行政人民陪审员工作获司法部表彰，大兴镇闫湖村成功申报全国“民主法治示范村”。

2．推进信访工作依法治理。全面推进信访预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”建设，把调解和解贯穿到信访事项办理的全过程，依托基层调解力量、司法调解等资源，做到应调尽调、能调尽调。针对土地确权、物业纠纷、邻里矛盾等冲突多发领域，动态调整和解方案，最大限度将矛盾化解在基层。全年全县信访登记总量2332件（其中申诉求决类2063件），申诉求决类调解成功事项1331件，占比64.57%，妥善化解信访积案40件，初信初访一次性化解率95.59%，以法治思维提升信访工作质效。

3．完善行政争议化解机制。在县综治中心设立行政争议化解中心，构建“司法局+法院+行政部门+法律顾问”多元解纷格局，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年受理行政复议141件，办结106件，调解39件，调解率达36.8%，调解案件履行率达100%。建立常态化行政应诉案件跟踪机制，与县法院实现案件基础数据互通共享，聚焦案件审理中的突出问题共商解决方案，累计化解行政争议105件。

（六）强化权力监督制约，行政权力运行公开透明

1．自觉接受多元监督。主动接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表议案建议133件、政协委员提案105件，及时回应社会关切。通过县政府门户网站等平台公开法治政府建设情况，畅通公众监督渠道，以透明化促规范化。

2．推动政务公开透明规范。全面推进主动公开、基层政务公开、政策解读、公开平台建设和依申请公开工作，围绕重点领域深化主动公开，主动公开各类政府信息约1.3万条；围绕依申请公开强化工作监督，县本级办理政府信息公开申请55件；严格把关审批数据目录，切实保障数据质量，年度上报开放数据目录110条，充分发挥政务数据资源价值。

3．强化行政执法监督。印发《2025年凤台县行政执法协调监督工作方案》《凤台县行政机关违法行政行为投诉举报登记制度》等文件，严格规范行政执法程序。深化执法卷宗评查，组织各执法部门对2024年以来1228件执法案卷进行全面自查自纠，集中评查行政执法卷宗63件，印发行政执法督查书2件，开展规范涉企行政执法专项整治，重点整治违规异地执法、趋利性执法及“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等突出问题，排查整改问题3个。2025年6月，司法部第九指导组到我县调研指导，对我县行政执法协调监督工作给予肯定。

二、存在问题和不足

2025年，我县法治政府建设虽然取得一定成绩，但仍存在不足：一是法治思维深度融合不够，部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升；二是基层法治建设力量薄弱，基层执法队伍人员不足、专业能力有待加强，与基层法治建设需求仍有差距；三是法律服务精准性有待提高，针对新兴产业、新业态的法律服务产品供给不足。

三、2026年工作安排

2026年，我县将坚持以习近平法治思想为根本遵循，牢牢把握全面依法治国正确方向，锚定法治政府建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”总目标，聚焦关键环节、强化精准发力，全面提升依法行政水平，重点抓好以下工作：

一是以高水平法治统筹推进法治政府建设。常态化推进习近平法治思想学习宣传贯彻，健全领导干部学法用法机制，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落地见效。完善法治督察与纪检监察、行政执法监督的衔接联动机制，推进法治政府建设领域改革创新，做到改革举措与法治保障同频共振、协同推进。

二是以高质量法治护航推进营商环境建设。紧扣县委、县政府中心工作和市场主体的法治需求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。深化规范涉企执法专项行动，完善行政裁量权基准制度，规范权力运行，维护公平竞争的市场秩序。持续优化“产业链+法律服务”机制，提高在党建引领下法律服务便民惠企质效。

三是以高标准法治供给推进依法行政。全面落实《行政执法监督条例》要求，健全县乡两级行政执法监督工作体系。强化行政复议与纪检监察、行政诉讼的衔接，完善行政复议、行政诉讼高风险案件预警研判制度和重大行政争议复议诉讼联动化解机制。

四是以高规格法治赋能推进社会安全。深入开展好“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，深化新时代“枫桥经验”凤台实践，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强基层矛盾纠纷排查化解。强化社区矫正、安置帮教工作规范化建设，有效预防和减少重新犯罪，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

五是以高效能法治驱动推进公共法律服务。坚持以人民为中心的发展理念，推进公证、法律援助等机构建设，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。推动领导干部应知应会法律法规清单制度落细落实，开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等普法宣传。

中共凤台县委 凤台县人民政府    

2026年2月26日