凤台县2020年四季度经济形势发布

经济快速恢复  发展瓶颈犹存

---2020年全县经济运行情况分析

今年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻考验和错综复杂的经济发展形势，全县上下着力认真落实中央、省、市县决策部署，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，全力做好“六稳”、“六保”工作，坚持稳中求进工作总基调，奋力攻坚、迎难而上，全县经济先降后升、强劲复苏，从年初大幅下滑逐步回温到全年平稳运行，增长韧性不断加强，结构优化稳步推进，质量效益稳中向好，居民收入不断提高。

一、经济快速恢复，总体趋势回归常态

（一）经济总量实现新突破。年初以来全县上下坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，积极推动高质量发展，有效缓解疫情和汛情对全县经济发展的冲击，经济社会运行秩序基本恢复，全县经济延续回稳上升态势，总量突破300亿，在省市发展位次前移，三次产业结构逐步优化。

1、经济突破300亿。据统一核算，全年实现地区生产总值3058847万元，按可比价计算，同比增长2.6%。其中，第一产业实现增加值384054万元，同比增长1.1%；第二产业实现增加值1517273万元，同比增长3.6%；第三产业实现增加值1157520万元，同比增长1.6%。从全年发展来看，一季度受疫情影响经济出现同比下降10.7%负增长，二季度之后经济增速逐渐提升，全年实现平稳增长，总量最终突破300亿大关。

2、经济结构调整继续优化。全县三大产业持续发展，产业结构进一步优化。三次产业结构由上年的12.1:50.4:37.5变化为12.6:49.6:37.8。第二产占比较上年同期下降0.8个百分点；第三产业占比较上年同期提高0.3个百分点，三次产业结构逐步优化。

3、经济增长位次前移。2020年我县GDP总量位居全市六区二县第2位，与上年同期持平，增速位次由2019年第7位上升至第4位，总量位居全省61个县第28位，增速位居全省61个县第52位，增速位次较上年提升7位。发展步伐加快。

（二）产业发展取得新成绩

1、农业生产平稳发展。全县农林牧渔业增加值395917万元，同比增长1.1%。受自然天气影响我县秋粮产量有所减产，致使全年粮食产量有所下降，粮食总产达607804吨，同比下降4.3%。其中小麦总产285833吨，同比增长0.9%，水稻总产303763吨，同比下降8.7%。畜牧、水产稳步发展。全县生猪出栏13475头，牛出栏1173头，实现肉类总产量32764吨，水产品产量达29206吨。

2、工业生产持续向好。全年实现规模以上工业增加值同比增长5.3%（其中县属工业实现增加值同比下降10.6%），增速位居全市第5位，增速高于全市0.1个百分点。分经济类型看，国有企业增加值增长7.3%，集体企业下降6.2%，股份制企业增长5.2%。分门类看，采矿业增加值同比增长12.0%，其中煤炭工业实现增加值同比增长12.0%，拉动工业经济增长7.8个百分点。制造业下降17.0%，影响工业经济增长1.8个百分点。电力、热力、燃气及水生产和供应业下降6.3%。其中完成电力行业增加值同比下降6.3%，影响工业经济增长0.7个百分点。

3、服务业稳步发展。全县实现服务业增加值1157520万元，增长1.6%，拉动经济增长0.5个百分点。服务业增加值占GDP的比重为37.8%，比上年提高0.3个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业实现增加值122349万元，同比增长0.3%；批发和零售业实现增加值253676万元，同比下降3.0%；住宿餐饮业实现增加值59766万元，同比下降7.9%；营业性服务业实现增加值141483万元，同比增长8.4%；非营利性服务业实现增加值200472万元，同比增长3.8%。

（三）需求动能取得新发展

1、全社会固定资产投资平稳增长。截止12月底，累计投资在库项目172个（5000万元以上项目63个），实现固定资产投同比增长2.5%。其中完成房地产投资436876万元，同比增长7.9%；完成工业投资同比下降19.6%；完成技改投资同比下降13.3%；民间投资同比下降1.1%；完成制造业投资同比下降35.0%。

2、消费市场逐步恢复。全年实现社会消费品零售总额1085498万元，同比增长4.7%，较上半年提升了9.1个百分点。实现限额以上消费品零售额193700万元，同比下降4.3%，较上半年收窄了7.9个百分点。

3、对外开放纵深拓展。实际利用外商直接投资4216万美元，同比增长871.4%，占年初任务102.8%，开放活力进一步彰显。

（四）民生福祉取得新成效

1、金融存贷稳健运行。全县金融业保持稳健运行态势，年末存款余额达3657967万元，同比增长11.7%，住户存款2674781万元，同比增长18.1%。各项贷款余额为2465079万元，同比增长13.8%。贷存比为67.4%，资金利用率较好。

2.居民收入不断攀升。全年完成城乡居民人均可支配收入为24016元，同比增长4.6%。完成城镇常住居民人均可支配收入36459元，增长0.9%；完成农村常住居民人均可支配收入17336元，增长8.2%。

3.民生投入持续加强。全年完成公共财政预算支出380228万元，同比下降6.6%。十三类民生支出324300万元，占一般公共预算支出的85.3%。其中，教育支出增长0.6%;医疗卫生和计划生育增长6.8%;科学技术支出增长0.5%;节能环保支出增长68.3%；社会保障和就业支出增长21.9%；住房保障支出增长23.8%。

4、空气质量不断完善。全县PM_2.5浓度为47.3微克/立方米，同比下降8.8%，近三个月空气质量优良率达到66.7%，在全市排名第2位。

（五）新兴动能有了新成长

1、市场活力加快释放。新主体快速增长。截止12月末新增市场主体6422户，同比增长2.1%，新增民营企业1801户，同比增长7.0%，占年度目标任务的163.7%；规上民营工业增加值同比下降15.2%；新增规上工业企业9家，新增限上商贸企业13家，新增房地产企业3个，新增资质内建筑企业2家。

2、新兴产业发展持续向好。12月底，我县战新产业总家数达到27家，完成战略性新兴产业总产值108476万元（当月增长22.7%），同比下降6.9%，降速较上半年收窄了12.8个百分点。高新产业企业33家，完成高新技术产业增加值24732万元（当月增长13.3%），同比下降8.6%，降速较上半年收窄了4.1个百分点。新兴产业持续恢复向好。

二、经济持续向好，发展瓶颈犹存

当前，我县经济仍然处于恢复回升阶段，经济运行中存在的主要问题：

(一）半数以上主要指标低于预期，增速在全市排位靠后。今年三月份以来，我县逐步克服疫情带来的不利影响，全县经济呈恢复性增长和稳步复苏态势，但八成主要指标未完成市《政府工作报告》主要量化指标预期目标，七层指标发展速度在全市相对落后。市对县考核17项主要量化指标中，仅有技改投资、利用外商直接投资、新增民营企业等3项完成既定目标任务。4项指标高于全市平均水平1项指标与全市持平，其他主要指标增速均低于全市平均水平。另有五成以上指标增速居全市后三位，分别是：服务业增加值（第6位）、城镇常住居民人均可支配收入（第6位）、农村常住居民人均可支配收入（第6位）、财政收入（第8位）、战略性新兴产业产值（第7位）、高新技术产业增加值（第7位）、工业投资（第8位）、进出口总额（第8位）、净增规模以上工业企业户数（第8位）、新增民营企业（第6位）。

（二）煤炭工业“独领风骚”，县属工业发展瓶颈突出。一是“一煤独大”的格局再延续。煤炭行业支撑明显。全年煤炭工业增加值占规上工业比重高达73.5%，比上年提高2.6个百分点，煤炭占比不降反升。二是县属工业发展中问题较多。1、县属规上工业规模小、占比低。166家规上工业增加值仅占规上工业的15.9%，较上年同期下降2.9个百分点。2、停产半停产企业较多。受多种因素影响停产、半停产企业近50家，占规上工业的30.7%。3、退库企业较多。2020年全县申报退规34家，因年产值达不到规上企业标准国家局强制退库4家。全年退规企业达38家。4、新增规上企业规模小。全年新增规上工业企业9家，年产值在4千万以上仅2家，户均产值不高，对规上工业贡献率仅1.6%。

（三）支持核算的作用行业增势不强。全年参加全县GDP核算的27项基础指标增速，有16项低于全市平均水平。导致全县GDP总体发展水平低于全市0.7个百分点。主要问题：一是规上工业制造业下降17.0%，占规上工业比重13.4%，增速低于全部规上工业平均增速19.2个百分点，电力、热力、燃气及水生产和供应业工业占规上工业14.1%，同比下降6.3%，低于全市0.8个百分点，这二大工业行业影响GDP增长1.7个百分点，如果这两个行业年底止跌的话，我县全年GDP可增长4.3%。二是我县限上批发、零售、住宿、餐饮都不同程度的下降，仅零售业与上年持平，其他三个行业均不同程度的下降。其中批发业下降6.7%，住宿下降8.9%，餐饮下降6.0%。批发和餐饮分别低于全市12.8、2个百分点。                

（四）2020年第四季度入库项目少，2021年接续项目不足。截止2020年底，全县500万元以上项目数目（不含房地产）同比下降7.9%。其中，5000万元以上项目数同比下降24%。2021年1-2月项目结转56个，有剩余投资空间有49个（含房地产5个），剩余投资额136亿元。按照序时进度和工期推算，结转项目全年可提供投资90亿元，与2021年全年目标任务尚有较大差距。

三、坚持稳中求进，确保经济继续攀升

2021年是“十四五”规划开局之年，是建党100周年的日子，也是全县经济发展谋思路打基础之年。下阶段要继续坚持稳中求进的总基调，确保全县经济有序发展。

（一）继续突出工业的主体作用。当前，工业依然是拉动我县经济增长的主要动力，工业对GDP增长的贡献率在75.1%，在某种程度上，工业的增长趋势就反映了GDP的走势，下阶段继续狠抓工业。一要稳定煤电基本盘。继续强化地矿对接协调联动。二要强化县属工业在工业中的作用，加快困难企业帮扶力度，确保全年营业收入达2000万不退规。同时培育新的工业企业，增加新的工业经济增长点

（二）强化服务业的支撑作用。服务业是我县加快发展的最大潜力和转方式调结构的关键。一是要抓好大型服务业投资项目引进和培育。推进现代金融、现代物流、电子商务等重点产业加快发展。二是要扩大内需，把进一步激发消费潜力摆在突出位置，将扩大消费同改善人民生活品质结合起来，积极发展网络消费与实体店相结合，引导消费新业态新模式有序发展，大力培育新型消费，促进消费提质扩容。三是要积极培育新的限上企业，确保批零住餐四个行业稳定增长。

（三）发挥投资对经济增长的积极作用。投资是内需的重要构成，所以扩大内需，也必须重视投资对经济增长的积极作用。一要继续强化全县上下抓项目和招商引资的力度，带动比拼赶超全面升级发展，各乡镇要围绕改变凤台格局的重大项目、重点产业和龙头企业寻求结合点和新的突破口，二要狠抓项目带动产业升级。加快实施经济开发区基础配套设施及双创产业园PPP、电子智能制造产业园、凤凰湖片区双创产业园、桂集片区产业孵化器、桂集片区创新产业园等项目投资力度。三要加快补产业项目短板，围绕先进制造业、旅游、现代农业、现代服务业等方面抓特色产业项目，通过产业项目促进有效投资，以重点技术性项目带动制造业产业链升级。四要及时跟进引进的重要项目，抓紧施工建设，实现早日投产，加强对新投产企业的政策帮扶和引导，解决生产中面临的新问题，尽快释放产能，促进企业有序扩大生产。五要突出抓好工业项目投资。工业投资是全社会固定资产投资和民间投资的重要组成，是推进工业转型升级、提振工业发展活力、保持经济稳定增长的重要引擎。不断加大工业项目投资，着力提升工业产业发展层次和能级，促进政府投资与民间投资双轮驱动，保持全县投资稳定增长。

（四）发挥主要指标的引领导向作用。2021年要围绕县政府工作报告目标，密切关注当前经济运行中存在问题的行业和指标，加强农业、工业、投资、服务业发展和对各乡镇主要指标发展情况的监测。深入调研、认真分析各行业发展中的差距和不足，要做到找差距、补短板、强化措施、确保行业增长稳步提高。围绕高质量发展，科学谋划供给侧改革，加大项目策划储备工作，促进投资规模扩大，培植发展新优势、新空间、新动能，各项指标齐头共进快共同谱写高质量发展新篇章。