关于县政协第十一届三次会议代表98号提案的答复函

凤发改〔2024〕348号

关于县政协第十一届三次会议代表98号提案的答复函

张国信委员：

您提出的《关于丁集镇采煤沉陷区搬迁安置工作的提案建议》（第98号）收悉。县政府高度重视，及时召开县发改委、淮河能源集团公司、州来集团公司、县重点建设服务中心、凤凰湖管理服务中心等相关部门会议，经认真研究办理，现答复如下：

 一、关于“先采后搬”现象普遍，沉陷区群众安全和利益保障难

该问题已引起市、县政府高度重视，新出台的《淮南市采煤沉陷区农村集体土地居民搬迁安置补偿办法》（淮府[2023]37号）第十一条明文规定：“采煤企业应当严格执行“先搬后采”规定，切实保护采煤沉陷区人民群众的生命财产安全。对落实“先搬后采”且履行村庄搬迁应尽职责的有关采煤企业，给予奖励。采煤企业在未完成搬迁的村庄下采煤对群众生命财产造成严重损害的，相关采煤企业及责任人应当承担相应责任”。目前，该问题正在强化措施，逐步得到落实。

二、关于凤凰湖安置问题多

“凤凰湖模式”的核心就是:塌陷区失地农民大集中安置后由农民到市民的转移,生活方式由农村向城市的转化,一步实现城市化。为切实改善采煤沉陷搬迁农民的居住条件和提高生活水平，多年来，县委、县政府致力于将安置区打造为具有“一流居住条件、一流就业水平、一流文化教育、一流医疗卫生”的省级示范安置区。一是完善的科教文卫功能。为保障新区群众的教育、就业及医疗卫生，进一步完善科教文卫功能。新区建设1所高中、1所初中、1所小学及幼儿园，同时建设三等乙级医院、职业教育中心等。目前已建成使用。二是建设高标准的基础设施。安置区内规划主干道、次干道及市政支路共21条，总长28.4千米，总投资约7亿元。污水管网约4千米，实现污水收集全覆盖。所有管线全部沿路地埋,区内除配套必要的供水、供电系统外，还配套天然气、供热系统，绿化、亮化工程与其它基础设施。目前已全面竣工。三是建设高标准的文化产业园。规划建设全一流的“五馆”设施，即：博物馆、科技馆、展览馆、文化馆、图书馆。丰富安置区群众的科学文化娱乐生活。目前已投入使用。

大规模聚集式安置，必然带来一系列的社会管理问题，关系到安置区群众的切身利益，如何使安置区群众由农村进入城市，由农民变为市民，真正实现生活富裕、生产发展、生态文明，和谐共进的目标，凤台县委、县政府高度重视，县人大、县政协多次会同县民政局、凤凰湖新区投资建设有限公司、沉治办及有关乡镇开展调研探索安置区管理的体制机制，不断健全完善安置区管理各项规章制度，逐步实现向城市化管理的目标迈进。目前，凤凰湖新区投资建设有限公司成立物业公司已经正常运作，开始履行服务职能；塌陷区搬迁群众所在乡镇在安置区设立的4个社区已经成立，开始履行管理职能，解决搬迁群众办事难问题，各种配套管理服务职能陆续到位，有序运作。在此基础上，将继续加强和充分发挥凤凰湖管理服务中心作用，为搬迁安置群众忧解难；继续提升凤凰湖安置区物业管理服务水平，确保搬迁安置群众安居乐业；继续强化凤凰湖安置区治安管理，增设警力，保障搬迁安置群众安全。确保搬迁安置群众“搬得安心、住得舒心”目标的实现。

三、关于搬迁农民的生活保障机制有待完善

为让搬迁安置群众能够充分就业，保障其收入稳定增长。县委、县政府下决心在新区打造完整的就业板块，逐步实现塌陷区居民“失地不失业，收入不降低，生活有保障”的目标。在安置区内创办就业区（农民创业园），该园区占地3.2平方公里，引进劳动密集型工业企业20余家，可创造直接就业岗位1万个，间接就业岗位3万个，促进搬迁安置区群众增加收入。目前，凤凰湖创业园区规划面积3555亩，建成面积1800亩，入住企业27个，吸纳就业人数730人。县委、县政府将加大对县集中安置区公共服务设施和就业保障投入力度，打造完整的就业板块，充分保障塌陷区群众致富有路。

答复类别：B类

联系电话：8681297

联 系 人：高云山

                                2024年6月26日

抄送：县政府办公室、县政协提案委