【文字解读】《关于凤台县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告》政策解读

一、背景和依据

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第11条第2款规定，县级以上的地方各级人民代表大会行使职权审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展规划纲要、计划和预算及其执行情况的报告，审查监督政府债务，监督本级人民政府对国有资产的管理。

《关于凤台县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告》（以下简称“计划报告”）的起草以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，聚焦“三地一区”战略定位，全面执行县第十八届人民代表大会第三次会议批准的《政府工作报告》和2024年国民经济和社会发展计划，扎实做好稳预期、稳增长、稳就业工作，加快培育和发展新质生产力，扎实推进高质量发展，全县经济延续回升向好势头，社会大局保持稳定。

二、制定意义与总体考虑

计划报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，严格按照省委省政府、市委市政府、县委县政府工作部署，聚焦“三地一区”战略定位和“三个新的更大进展”奋斗目标，充分发挥长三角一体化发展等多重国家发展战略叠加优势，深入推进“五大攻坚行动”，加快实现“六个迈上新台阶”，持续改善民生，全力推动经济社会高质量发展。

三、研判和起草过程

一是前期准备阶段。认真学习党的二十大及二十届二中、三中全会精神，以及中央、省、市、县有关会议精神。开展2024年全县主要经济指标完成情况预计及2025年主要经济指标预测，提出2025年指标计划盘子初步考虑，向县委、县政府汇报。

二是文稿起草阶段。11月2日启动了计划报告起草工作，组建工作专班，经收集多方资料和研究讨论，于11月25日形成初稿，并与政府工作报告初稿进行衔接。

三是征求意见阶段。先后向各乡镇、经济开发区、县有关部门征求意见。12月14日通过了县政府第47次常务会议审议，并结合中央及省委、市委、县委经济工作会议精神进一步修改完善。

四、工作目标

综合当前形势，立足于我县实际，本着实事求是、积极进取、能快则快的原则，2025年全县国民经济和社会发展计划主要预期目标安排如下：地区生产总值增长6%以上；规上工业增加值增长4%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%，一般公共预算收入增长与经济发展基本同步；能耗及生态环境质量指标完成市下达的目标任务。

五、主要任务

（一）推进项目建设，助力经济稳中向好。加大双招双引力度，打响招商品牌，全年签约项目60个，开工亿元以上工业项目21个，引进省外项目资金90亿元，利用外资2.8亿元。提升项目谋划水平，紧盯国家政策，做实项目前期，动态更新项目储备库，保持投资总额1500亿元以上。推进重点项目进度，压实责任，优化推进机制，确保省开工动员项目15个，新开工、续建、竣工亿元以上重点项目数量达标，工业投资、制造业投资分别增长10%、13%。

（二）打造制造强县，培育新质生产力。改造提升传统产业，稳定煤电基本盘，推进制造业“四改”，实施技改项目25个。发展壮大新兴产业，发挥产业集群专班作用，推动项目建设，招引相关项目。提质升级园区能级，深化开发区改革，完善基础设施，推进园区建设，提升厂房利用率。

（三）推进现代农业，提质增效三农工作。确保粮食丰产丰收，稳定粮食播种面积和产量，推进高标准农田建设，推动农业生产大托管，深化科技、机械强农。着重发展特色产业，加大绿色农产品加工产业集群建设，培育农业品牌，新认定“两品一标”产品。统筹推进乡村振兴，落实防止返贫机制，投入衔接资金，实施项目，完成和美乡村建设，申报示范村。

（四）推进城乡融合，提升城市功能品质。夯实基础设施建设，做好规划协同衔接，完善路网体系，推进片区开发，提升市政管网，建设污水处理厂、自来水厂等。实施城市更新行动，加快危旧房、城中村改造，提升老旧小区，增加停车设施，建设城市生命线安全工程。提升城乡治理成效，改善市容环境，巩固文明县城成果，创建卫生县，整治人居环境，推动垃圾分类和垃圾处理项目运营。

（五）改善生态环境，推进绿色转型。加强环境污染治理，以重点问题为突破口，梳理污染数据，制定治理措施，落实“销号”机制，开展空气质量提升行动，推进污水处理设施提质增效，强化农业面源污染防治。强化生态修复治理，深化林长制改革，完成营造林3000亩，打造绿美村庄和乡镇，落实河湖长制，创建能效提级县，加大采煤沉陷区治理力度，实施环境整治项目，完成搬迁安置。推进绿色转型，严控“两高”项目，优化能源结构，打造绿色能源及生态农业基地示范区，谋划零碳产业园，提升新能源装机规模。

（六）补齐民生短板，提升生活品质。办好民生实事，推进“三公里”就业圈建设，做好重点群体就业，开展就业服务活动，新增城镇就业4000人，发放创业贴息贷款，健全工资增长和保障机制。健全社会保障体系，推进全民参保计划，落实延迟退休政策，新改建幼儿园和中小学，推进学校建设，深化医药卫生体制改革，提升医疗机构服务能力。防范化解重点领域风险，做好财政金融风险防控，完善信访工作机制，落实安全责任制，防范化解各领域重大风险，营造和谐稳定环境。

六、保障措施

坚持在县委的坚强领导下，在县人大代表的监督支持下，认真采纳县政协委员的意见和建议，做好全县2025年经济社会发展各项工作。

七、政策咨询渠道

解读部门：凤台县发展和改革委员会

解读科室：综合科

联系方式：0554-8681685