【部门解读】凤台县政府采购网上商城管理办法

一、起草背景

政府采购工作实施以来，由于受到多种因素的影响，一些数额不大、较为零星的通用办公设备等项目，经常出现流标现象；或采购人认为手续繁琐，采购的商品质次价高，多有意见。2013年，《电子招标投标办法》出台后，网上商城应运而生。这种新的采购模式在很大程度上满足了采购人快速高效、买到满意产品的采购需求。目前，全省多数市县已启动了政府采购网上商城业务。

网上商城是借助互联网信息技术手段建立的集采购、支付和监管于一体的政府采购网上选购平台。网上商城平台通过公开招标确定供应商，搭建网上采购货架展示商品。采购人可登陆网上商城按规定采购货物，实现线上订购，线下配送。

二、起草过程

自3月试运行以来，县发改委组织人员进行了《办法》的起草工作，在充分借鉴合肥、长丰、广德、黟县以及淮北、池州等地推行网上商城相关规范性文件的基础上，形成了《办法》的初稿。4月中下旬，分别向县财政局、法制办书面征求了意见。5月12日，县发改委又将《办法》向各乡镇和县直各单位书面征求了意见，最终形成了《办法》的送审稿。

三、起草依据

（1）《中华人民共和国政府采购法》及其《实施条例》；

（2）《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》；

（3）国务院和省市县关于公共资源交易市县一体化要求；

（4）安徽省财政厅《关于推广网上商城政府采购有关工作的通知》（财购〔2017〕52号）。

四、主要内容

《办法》共分五章24条。第一章为总则，阐明制订依据和职责分工、适用范围；第二章为网上商城采购的品目、限额标准和方式，界定了具体的网采标准；第三章为采购程序，明确了网采的环节和要求；第四章为监督检查，对采购人和供应商提出具体要求，明确了相应的处理办法；第五章为附则，明确解释单位、施行时间等。其主要内容表现在：

00001. 关于商城采购品目：（1）政府集中采购目录名单内的产品。（2）未列入政府集中采购目录，但单项500元以上或批量2000元以上的办公消耗用品及类似物品、家具用具、计算机设备、电气设备、通信设备、广播电影电视设备、文艺设备、体育设备、办公设备。

00002. 关于商城采购限额标准：单项或批量预算在50万元以下、县域内入库供应商能够供应的上述产品均应通过网上商城采购：

00003. 关于网上商城采购方式：（1）直接采购：10万元以下。县内规模工业企业生产的地产品提高到50万元以下，无须竞价。（2）竞价采购：10万元-50万元。

00004. 关于网上商城适用范围：纳入政府财政预算管理的国家机关、事业单位、社会团体组织。同时将县内国有企、事业单位或使用国有资金采购相应产品的纳入网采范围。