【主要负责同志解读】县审计局党组书记、局长张宏胜同志就
《关于全面落实“三个区分开来”要求建立审计容错免责
机制实施办法（试行）》解读

一、制定背景和依据

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“三个区分开来”要求，充分发挥审计在党和国家监督体系中的作用，支持和保护敢于担当作为的干部，更好地服务改革发展大局，根据淮南市委审计委员会办公室、市审计局《关于全面落实“三个区分开来”要求 建立审计容错免责机制实施意见（试行）》，并结合我县审计工作实际。

二、制定意义

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“三个区分开来”重要论述，进一步激励被审计单位和领导干部干事创业、奋勇争先、创新发展。精准把握“三个区分开来”要求的深刻内涵，提高政治站位和政策能力，切实转变传统审计观念，建立健全审计容错免责机制。

三、研判和起草过程

根据淮南市委审计委员会办公室、市审计局《关于全面落实“三个区分开来”要求 建立审计容错免责机制实施意见（试行）》（淮审委办〔2022〕54号），结合我县审计工作实际，中共凤台县委审计委员会办公室、凤台县审计局研究出台了《关于全面落实“三个区分开来”要求建立审计容错免责机制实施办法(试行)》。

四、工作目标

据事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举的原则，把被审计对象在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。化解因现行规章制度尚未建立健全，为合理推进工作带来的束缚，保护改革、发展、矛盾化解中的合理探索，推动营造良好干事创业环境。

五、主要内容

明确容错免责机制的适用情形，严格认定标准，严把认定程序，注重结果运用，提升审计公信力。明确列出了中央、省、市、县级重大经济政策决策部署贯彻落实，谋划推动高质量发展，单位重大经济事项决策及执行，单位资金资产资源管理和经济风险防控、已有从轻、减轻或免于处理专门规定4个方面18类可以容错免责的具体情形5类不适用审计容错免责机制，不予免责情形。结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响和挽回损失等因素，从四个层面综合分析研判。

六、保障措施

通过认定程序设置容错申请、核实审定、处置反馈、警示公开和存档备查五个环节，与审计项目质量管理流程对应的控制环节相互整合衔接。坚持问题导向和目标导向相统一，针对容错免责机制运行中发现的重点、难点和热点问题，定期研究其表现形式、成因及对策措施，积极探索审计方法、理念思路、制度机制创新，不断完善审计容错免责的认定标准和使用情形。

七、下一步计划

进一步提高政治站位和政策能力，客观审慎地评判和定性处理，明确认定标准和认定程序。积极予以肯定鼓励，选树先进典型案例建议相关单位研究推广，清理不合理的制度规定，更好地为改革创新保驾护航。

八、解读机关和解读人

解读机关：凤台县审计局

解读人：党组书记、局长张宏胜

政策咨询服务电话：8681326