凤台县司法局关于2025年度法治政府建设情况报告

2025年，凤台县司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣县委、县政府中心工作和省、市司法行政工作部署，按照“一个统抓、四大职能”工作布局，以法治政府建设为核心，扎实推进依法行政、优化法治化营商环境、夯实基层法治治理、提升公共法律服务质效，为县域经济社会高质量发展筑牢坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要工作举措及成效

（一）坚持党建引领，筑牢法治建设政治根基

一是强化政治理论学习。严格落实“首题必政治”常态化学习制度，将学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平法治思想及习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，通过党组中心组学习、周一集中学习、司法所例会、“三会一课”等形式开展集体学习4次、研讨4次，各类全员集中学习25次；组织违纪违法案件旁听庭审警示教育1次，依托线上学习平台推动干部自主学，实现政治理论学习全覆盖，切实提升干部法治思维和政治素养。

二是压实法治建设责任。牵头组织召开县委全面依法治县委员会第七次会议、依法治县办第九次会议，审议印发《中共凤台县委全面依法治县委员会2025年工作要点》《2025年度凤台县人民政府学法计划》，将法治建设纳入领导班子和领导干部年度考核。深化“专题述法+书记点评+民主评议”机制，组织5个乡镇、4个县级部门主要负责人现场述法，强化述法结果运用。完成40项中央依法治国办法治督察反馈意见整改任务，推动法治建设第一责任人职责落地见效。

（二）深化依法行政，全面提升执法监管质效

一是规范行政决策管理。严格落实重大行政决策合法性审查机制，制定《凤台县人民政府重大行政决策事项目录清单（2025版）》，全年审查县政府重大行政决策85件、招商协议29份，出具审查意见书49份，提出修改意见120余条，实现重大决策应审尽审。完成县政府规范性文件备案2件，全面清理2025年10月1日前出台的行政规范性文件，保留133件、限期修订4件、废止失效17件；清理涉民营经济促进法规范性文件151件，依法废止2件，开展公平竞争审查8件，审查率100%，确保制度供给合法合规。

二是深化行政执法改革。扎实推进“综合查一次”改革，先后公示两批行政执法主体，明确县级行政执法主体51个（涉企43个）、法律法规授权组织36个、受委托组织24个；梳理公示186项涉企行政检查事项、142项年度检查计划，将23个部门136项行政检查事项整合为54个联合检查应用场景，整合率60.3%。依托全省行政检查管理系统发起联查任务26次，减少检查次数53次，较改革前下降78%，涉企检查频次同比下降40%，实现“一次检查、多项覆盖”。推进乡镇综合行政执法改革，编制《凤台县乡镇履行职责事项清单》，全县各乡镇均组建综合行政执法大队，平均收回履职事项251项，充实基层执法力量，提升执法效率。

三是强化执法监督管理。印发《2025年行政执法协调监督工作方案》《凤台县行政机关违法行政行为投诉举报登记制度》，全县设立15家专门执法监督机构，配备36名执法监督人员，核实处理行政执法投诉举报5起。严格行政执法人员资格管理，125人通过执法资格认证考试，通过率99.2%，完成7人执法监督证申领、3人注销，实现执法队伍“能进能退”。组织行政执法专题培训3次、近200人参训，线上线下累计培训1000余人次；开展执法案卷评查，全县自查1228件、集中评查63件，制发督查书2件，抽查食品药品、安全生产等重点领域案卷24件，倒逼执法行为规范。

四是提升复议应诉能力。深化府院府检联动机制，建立行政争议实质性化解会商机制，全年召开联席会议3次、专题调度会6次，研判解决征地拆迁、行政处罚等难点问题18个；推进“行刑衔接”，完成案件移送107件，接收检察意见31条，建立司法建议“接收—研判—办理—反馈”闭环机制，办结反馈司法建议11件。全年受理行政复议141件，办结106件，调解39件，调解率36.8%，调解案件履行率100%；本级行政诉讼69件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。全县全年办结行政诉讼案件160件，败诉率降至6.25%，成功扭转前期被动局面。

（三）优化法治化营商环境，护航县域经济高质量发展

一是推行柔性执法惠企。出台《凤台县2025年轻微行政违法行为免罚清单（第一批）》，涵盖公安、自然资源、市场监管等15个执法领域288项条款，全年办理轻微免罚案件16290件，减免罚款700余万元，惠及群众16281人、企业129家。探索建立“三书同达”制度，对272件案件实施全链条监管，提出合规建议200余条；完成行政处罚信用修复310件，涉及企业38家，移出经营异常名录4924户，对8家严重失信企业开展“一对一”政策解读，推动监管从“事后处罚”向“事前预防”转变。

二是强化政策兑现履约。持续深化公共政策兑现和政府履约践诺行动，全年梳理化解相关问题8个，兑付资金1214万余元，涉行政机关法院生效判决履行率100%。依托全省招商引资合同协议履约监管系统，录入3个亿元以上项目实施动态监管，实现合同履行跟踪、风险预警闭环管理。推行涉企政策“免申即享”，完成2项政策兑付，惠及企业20家、兑付金额252万元，推动政策红利直达快享。

三是深化涉企法治服务。开展规范涉企执法专项行动，排查整改涉企行政检查问题22个，对相关责任人给予党内警告1人、诫勉谈话1人、提醒谈话2人。组织送法进企专项活动4次，组织律师、公证员走访民营企业30家，排查法律风险点42条，提出法律建议30余条。全面推进“无证明城市”建设，公布231项证明事项免提交清单，涵盖18家县直部门288个证明材料，实现“减证便民”向“无证利民”升级；设立4个“亲清”监测点、6个行政执法监督企业联系点，全方位保障市场主体合法权益。

（四）夯实基层法治治理，筑牢平安凤台建设防线

一是深化普法依法治理。制定《凤台县2025年普法依法治理工作要点》，全面落实“谁执法谁普法”责任制，开展优化法治化营商环境送法进企业、民法典进校园、“典”亮乡村等系列普法活动，将普法触角向基层延伸。按照每村（社区）不少于6名标准，完成1341名“法律明白人”选拔登记，建立信息库并组织专题培训50余场次；发挥“法律明白人”作用，开展农家书屋法治宣讲，打造留守儿童法律服务阵地。大兴镇闫湖村成功申报全国“民主法治示范村”，全县法治乡村建设水平持续提升。

二是提升矛盾化解效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创建凤凰镇“吴大姐调解工作室”，全县16个乡镇选任36名专职人民调解员，14个行业性专业性调委会配备92名调解员，其中专职52名。全年化解各类矛盾纠纷8183件，成功8179件，成功率99.9%；联合县法院、县公安局完成33名人民陪审员选任培训，获司法部“人民陪审员工作成绩突出集体”表彰。

三是强化特殊人群管控。抓实社区矫正工作，构建智能监管“电子围栏”，完成在册矫正对象生物特征信息采集，运用“情指行”系统筛查不假外出15人次，开展矫治教育、走访谈话1100余人次；检司联动开展卷宗交叉评查2次，全年新增社区矫正对象185人、解除243人，对43名违规对象依法处置，目前在册259人，无脱管漏管、重新违法犯罪现象。健全安置帮教“接、管、帮、教”一体化机制，全县在册安置帮教对象2025人，其中重点帮教185人，2025年衔接400人，安置率99.4%、帮教率100%，重点人员接送率100%；全县11个探视点完成远程视频会见684件，成功率99%，慰问帮扶困难对象14人次。

（五）优化公共法律服务，提升群众法治获得感

一是做优法律援助工作。开展“法援惠民生”系列“暖援”活动10余场次，上门服务5次、惠及近50人次，重点聚焦农民工欠薪、妇女儿童维权、残疾人帮扶等领域。全年法律援助案件任务数660件，实际受理663件、结案674件，结案率101.7%，超额完成目标。争取中央及省级专项经费44万元、县级配套39万元，资金到位率100%，累计支付85.147万元，案件补贴及直接服务费用占比90.53%，保障法援工作高效开展。

二是升级公证律师服务。持续推进“一村（居）一法律顾问”工作，通过政府购买服务选派50名业务骨干实现全覆盖，并强化日常监督管理。开展“公证规范优质”“公证服务七进”活动，提供上门办证、预约服务30人次，县公证处全年办结公证事项1383件。全县6家律师事务所办理各类法律事务1886件，担任71家党政机关、企事业单位法律顾问；基层法律服务所办理事务660件。牵头开展规范法律咨询服务机构专项行动，维护法律服务市场秩序。

三是推进法律服务下沉。完善县乡村“一站式”法律服务平台，整合律师、公证、人民调解等资源，推动优质法律服务向基层延伸。结合信访法治化建设，将调解和解贯穿信访事项办理全过程，全年信访登记总量2332件，申诉求决类调解成功1331件，占比64.57%，初信初访一次性化解率95.59%，妥善化解信访积案40件，以法治方式化解基层矛盾。

二、存在的问题与不足

2025年，我局法治政府建设工作取得阶段性成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些差距和不足：

一是专业法律人才储备不足。司法行政系统专业法律人才缺口较大，人才梯队建设不完善，难以满足复杂执法、高端法律服务等工作需求，制约工作高质量推进。

二是工作创新力度有待加强。法治建设工作多以常规推进为主，在普法宣传形式、法律服务产品、基层治理模式等方面创新举措不多，特色品牌打造力度不足，针对新兴产业、新业态的法律服务供给滞后。

三、2026年法治政府建设工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，凤台县司法局将以习近平法治思想为根本遵循，紧扣法治政府建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”总目标，以“高水平法治建设护航高质量发展”为主线，坚持稳中求进、以进促稳，补短板、强弱项、创特色，推动法治政府建设再上新台阶。重点抓好以下工作：

一是深化党建引领，提升法治统筹能力。持续推进习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实，健全领导干部学法用法机制，压实法治建设第一责任人职责，推进法治凤台、法治政府、法治社会一体谋划、一体推进。科学谋划“十五五”法治建设规划，将法治建设深度融入县域经济社会发展全局。

二是聚焦依法行政，提升执法监管效能。持续规范重大行政决策程序，强化基层合法性审查业务指导，提升决策法治化水平。深化“综合查一次”改革，完善联合执法机制，全面落实行政执法“三项制度”，加强重点领域执法监管。健全县乡两级行政执法监督体系，常态化开展案卷评查、执法督查，提升执法规范化水平。强化行政复议应诉能力，完善行政争议多元化解机制。

三是优化营商环境，提升惠企服务质效。持续深化柔性执法，动态完善轻微违法行为免罚清单，优化“三书同达”制度，推动信用监管与柔性执法深度融合。常态化开展公共政策兑现和政府履约践诺行动，完善涉企政策“免申即享”机制，提升政策兑现效率。深化“法律进万企”活动，常态化开展企业“法治体检”，针对新兴产业、新业态开发个性化法律服务产品，健全知识产权保护法律服务机制，营造公平竞争的法治化营商环境。

四是夯实基层治理，提升法治建设根基。全面谋划“九五”普法规划，压实“谁执法谁普法”责任制，创新普法宣传形式，打造特色法治宣传阵地；深化“法律明白人”培养工程，推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动落地见效。健全多元矛盾纠纷化解机制，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。巩固乡镇综合行政执法改革成果，加强基层执法队伍培训，提升基层法治治理能力。

五是强化服务保障，提升公共法律服务水平。健全覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，规范法律援助案件管理，实行归档评查制度，重点突破农民工欠薪、家暴维权等重点领域法援工作。提升公证、律师服务规范化水平，加强法律服务行业监管，维护法律服务市场秩序。持续推进社区矫正智能化、精细化管理，用好“归航”教育品牌，常态化抓好安置帮教工作，加强刑释人员衔接和救助帮扶，在预防减少重新犯罪上抓出新成效。

凤台县司法局

 2026年2月26日