【绩效管理自评】县民政局2023年养老服务绩效管理自评报告

一、项目主要内容

县民政局于2023年开展了高龄津贴、适老化改造、乡镇敬老院管护运行、社会办养老服务机构运营补助、老年助餐建设与服务和推进养老服务体系建设六个项目，预算配套资金合计2472.74万元，已支付2103.08万元。全年预算执行率85%。

二、项目绩效目标

（一）高龄津贴：通过对80周岁以上的老人发放高龄津贴，帮助提高高龄老人的生活质量，让老人感受到政府的关心、关怀。

（二）适老化改造：不断满足老年人多层次多样化养老服务需求，改善老年人居家生活环境，多为困难群众办实事，按照自愿的原则对纳入分散供养的特困供养人员、低保户中的高龄、空巢、独居老人家庭开展适老化改造。

（三）乡镇敬老院管护经费：实现全县敬老院服务有标准、人员有专长、质量有保证的行动目标，进一步加强对农村敬老院规范化管理和服务质量建设。

（四）社会办养老服务机构运营补贴：加大对社会力量兴办养老机构扶持力度，逐步健全养老服务体系促进养老服务高质量发展。

（五）老年助餐建设与服务：为切实解决老年人就餐难问题，按照省市县“十大暖民心”方案老年助餐建设运营要求，在全县设置老年助餐点61个，其中社区食堂37个，村级养老服务站27个，对符合条件的老年助餐机构（社区食堂）发放助餐运营补贴，落实老年就餐补贴，购买场所意外责任险，为老人提供优质安全的就餐环境和专业服务。

（六）推进养老服务体系建设：用于乡镇敬老院消防设施提升改造、优化室内外养老服务设施设备、为老年人添置生活用品等服务质量提升，总体目标是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强特困人员供养机构基础服务设施，特困人员兜底保障能力大幅提升，基本形成布局科学、服务完善的农村养老服务兜底保障网络。

二、项目过程管理情况

（一）执行招标和政府购买服务规定，确保合规合法。严格按照严格招标采购管理规定，通过招标或者政府购买服务方式，保障政府采购公正、公平、透明。

（二）严格审批程序，公开公平。为进一步深化行政审批制度改革，提高社会养老工作水平，按照建立“乡镇（街道）审核、县民政审批”的审批流程，对符合条件的人员，严格按照方案规定进行申报、审核、公示等程序，按照一户一档的要求，建立健全补贴及改造对象档案管理。

（三）强化信息比对，确保精准识别。通过大数据比对手段，一是加强数据比对。对在高龄津贴人员加强与殡葬数据比对，做到“应退尽退”。

（四）建立线上线下双平台，政策宣传无死角。建立线上线下政策宣传双平台，通过民政微信公众号、政府网站、发放宣传册等方式广泛宣传救助政策，强化网络宣传平台作用，积极开展养老服务宣传。

（五）搭建助餐平台，做好监督管理。与联通公司合作，

搭建“助餐服务管理系统”，建立“助餐服务对象”、“助餐服务管理”、“数据统计分析”等模块，在录入老年人身份信息后，通过人脸识别加身份证拍照扫描方式，实时掌握老年人就餐信息，方便老年人助餐补贴、社区食堂运营补贴核算。

三、项目完成情况   

（一）高龄津贴：用于发放我县年满80-90周岁的老年人高龄津贴，财政预算安排680万元，全县享受高龄津贴老人17025人，实际支出667.4万，预算执行率98.1%。

（二）适老化改造：用于对符合条件的老年家庭进行适老化改造。2023年，老年家庭适老化改造实际投入资金136.28万，其中县财政预算安排100万元、福彩公益金36.28万元我县改造任务数为584户，实际支出129.27万，预算执行率94.8%。

（三）乡镇敬老院管护经费：根据省民政厅、省财政厅《关于全省农村五保供养服务机构管理经费列入县、乡财政预算的通知》（民福字[2008]115号）规定，城乡特困供养服务机构管护标及农村敬老院工作人员工资资金配套方式由县、乡两级财政按照1:1标准共同承担。2023县财政安排管护资金73万元，全县乡镇敬老院共16所，符合条件的工作人员63人，集中供养老人298人。实际支出56.19万，预算执行率76.9%。

（四）社会办养老服务机构运营补贴：2023年，县级预算社会办养老机构运营补贴资金100万元，根据第三方评估机构对3家机构每月入住老人失能评估结果，据实核算拨付资85.8万元，预算执行率85.8%。

（五）老年助餐建设与运营服务：

1、城乡老年人助餐点建设：全县设置老年助餐点61个，其中社区食堂37个，村级养老服务站27个，累计投入资金842.9万元，其中县级预算615.1万元，统筹上级资金227.8万元，全年实际支付580.8万元，预算执行率68.9%。

2、老年人就餐补贴：根据《关于印发就业促行动方案等“暖民心行动方案”的通知》（凤发办〔2022〕15号）文件规定，对符合条件老年人提供就餐补贴。2023年，县级预算就餐补贴200万元，全年老年人累计就餐79.3万人次，拨付助餐机构就餐补贴199.8万元。预算执行率99.95%。

3、老年人助餐点（社区食堂）运营补贴：根据《关于印发就业促行动方案等“暖民心行动方案”的通知》（凤发办〔2022〕15号）文件规定，对符合条件的老年人助餐点运营机构发放运营补贴。2023年，县级预算运营补贴180万元全县39家老年助餐点（社区食堂）符合运营补贴条件，实际发放运营补贴133万元。预算执行率73.89%。

4、老年助餐点（社区食堂）场所险：为确保老年人就餐安全，对全县运营37个老年助餐点（社区食堂）办理意外责任险，县级预算资金16万元，实际支付16万元。预算执行率100%。

（六）推进养老服务体系建设：

1、对各乡镇敬老院养老基础设施、消防设备进行改造提升，为老人添置生活用品，开展预防老年人诈骗，年初统筹福彩公益金共计186.89万元，实际支付177.67万元，预算执行率95%。

2、支持李冲乡敬老院、丁集镇敬老院消防设施升级改造，支持新集镇敬老院基础设施提升，开展敬老院春节慰问活动，委托第三方机构开展养老年人能力评估服务等，统筹上级养老服务体系建设奖补资金57.67万元，实际支付57.15万元，预算执行率99%。

四、存在问题

（一）因县级财政局紧张，部分项目资金无法及时拨付，导致预算执行率偏低。

（二）我县养老服务事业尚在起步阶段，很多事情都在摸索阶段。养老服务工作目标任务繁重，工作人员的创新意识和服务理念还跟不上养老新形势的发展，试点工作、创新工作主动性不强。