关于进一步规范低保审批流程的通知

各乡镇：

为健全城乡最低生活保障（以下简称“低保”）工作机制，严格落实社会救助政策，保障困难群众基本生活权益，推进低保工作公开、公平、公正、便民开展，切实解决当前低保审批工作中存在的流程不规范、材料不清晰、办理不高效等问题。根据《淮南市最低生活保障工作操作细则》、《凤台县城乡最低生活保障、特困人员供养审批权限下放工作实施方案》，结合本地工作实际，现就进一步规范低保审批流程有关事项通知如下：

一、明确申请受理主体与条件

（一）受理主体

乡镇人民政府是低保申请受理的责任主体，负责辖区内低保申请的接收、初审、材料核查等工作；村民委员会协助乡镇做好政策宣传、申请引导、入户调查、公示等相关工作。不得以任何理由将社会救助申请受理职责转嫁给村民委员会，不得强制要求申请人通过村民委员会提交申请材料。

（二）家庭成员认定

共同生活家庭成员包括：配偶；未成年子女；已成年但不能独立生活的子女（含全日制本科及以下在校学生）；其他具有法定赡养、抚养、扶养关系且长期共同居住的人员。

（三）核心条件

共同生活家庭成员人均收入低于我县低保标准，且家庭财产状况符合规定条件，实际生活困难的家庭。

二、规范申请、受理、审核流程

（一）申请

申请低保以家庭为单位，由家庭成员向户籍所在地乡镇为民服务中心民政窗口提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可委托村（居）民委员会、其他亲属或第三方代为申请，委托申请需出具书面委托书。全面推行线上申请渠道，引导群众通过政务服务平台、微信公众号等线上方式提交申请，实现“线上+线下”协同办理。

申请家庭需如实提交以下材料，工作人员一次性告知申请所需全部材料，杜绝重复提交、额外增设材料门槛：

1. 低保申请书，写明家庭成员情况、家庭收入、财产状况、困难原因及申请诉求；

2. 家庭成员户口簿、身份证原件及复印件；

3. 家庭收入及财产状况相关证明材料；

4. 家庭成员中有残疾人、重病患者、在校生、老年人等特殊群体的，提供残疾证、疾病诊断书、学籍证明等相关佐证材料；

5. 家庭经济状况核对授权书。

（二）初审受理

乡镇人民政府负责受理辖区困难群众城乡低保申请。各乡镇要坚持“凡申请，必受理”原则，将申请、受理各环节纳入流程监管，杜绝将困难群众拒之门外现象发生。

1. 申请人或其代理人提供的相关材料齐全、符合法定形式的，要及时受理，并且向申请人或其代理人出具书面受理通知书。

2. 申请人提供材料不齐全或不符合法定形式的，应出具书面告知书，一次性告知申请人或其代理人需要提供或补齐的材料。

3. 对具有《淮南市最低生活保障工作操作细则》第二十三条规定情形者，说明理由并做好政策宣传解释。

（三）家庭经济状况核查

受理后，乡镇在7个工作日内完成核查：

1. 信息核对：受理申请后，乡镇人民政府通过核对平台，对申请人家庭成员、法定义务人及其家庭成员的经济状况进行核对，并出具核对报告。家庭经济状况核对时间不计入工作日。

2. 入户调查：乡镇人民政府自受理申请材料之日起3个工作日内，在村民委员会协助下，启动家庭经济状况调查。由两名以上调查人员到申请人家中了解其实际生活情况和家庭收支、财产状况，填写家庭经济状况调查表，并由调查人员和在场的共同生活家庭成员分别签字确认。

（四）初审公示

核查后，乡镇提出初审意见，在申请家庭所在村（社区）公示栏公示7天，接受社会监督。

（五）联审联批

公示期满无异议的，乡镇应当在3个工作日内召开联审联批会议，会议由乡镇政府牵头，民政、残联、医保、教育等部门派员参与，集体审核申请材料、核查结果以及乡镇出具的初审意见，对符合条件的申请，确定救助金额，发放低保证或低保确认通知书，并从作出确认同意决定的次月起发放低保金。对不符合条件的申请，乡镇应当在3个工作日内书面告知申请人并说明理由。所有新申请低保、动态退出低保的人员，均需经过联审联批会议审议。

办理时限：自受理之日起15个工作日内办结；特殊情况可延长至25个工作日。

（六）末端公示

 对已审批的低保对象，乡镇通过申请人所在村民委员会公示栏、县民政局通过政府网站进行长期公示。公示内容包括：户主姓名、保障人数、保障类别、保障金额，同时公布村、乡镇、县三级举报电话。

三、工作要求

（一）强化责任落实

乡镇人民政府是低保审核确认责任主体，主要负责人负总责，分管负责人具体抓，经办人员严格履职，确保审批过程规范、结果公正。

（二）提升服务效能

优化受理窗口服务，推行“一窗受理、综合服务”，主动告知政策流程，耐心解答群众咨询，杜绝推诿扯皮、拖延办理等行为，提升群众满意度。

（三）严格规范管理

坚持“谁审批、谁负责”，严禁优亲厚友、违规审批、截留挪用资金等行为；加强动态管理，定期复核低保家庭情况，及时清退不再符合条件对象。

（四）加强监督指导

创新培训督查模式，采用“以会代训”方式同步开展业务培训、专项督查与随机抽查工作，通过多种方式指导各乡镇规范推进低保审批全流程工作，及时发现问题并督促整改，持续提升全县低保工作的规范化水平。

凤台县民政局     

2026年5月11日