关于凤台县第十一届政协五次会议第51号关于推动我县居家养老托育服务综合建议的提案的提案答复

詹艳代表：

衷心感谢您对我县养老服务工作的高度关注、精准建言和大力支持。积极应对人口老龄化、健全居家养老服务体系，是保障老年群体安享晚年、减轻家庭养老负担、增进民生福祉的重要民生工程。近年来，县民政局严格落实省、市关于养老服务工作的各项决策部署，立足县域老年人口结构特点，整合机构、社区、村级各类养老资源，聚焦居家养老核心需求，持续补短板、强弱项、提品质，不断完善城乡一体化居家养老服务格局。结合业务职能，现就您提出的建议答复如下：

一、夯实服务阵地，构建全域覆盖居家养老服务网络

县民政局坚持阵地先行、全域覆盖的工作思路，持续加大养老服务基础设施建设投入，不断扩容升级城乡养老服务载体，搭建多层次、立体化的居家养老服务阵地体系，为居家养老服务落地落地筑牢硬件基础。截至目前，全县建成运营各类养老服务阵地共计48个，其中养老服务机构15家、社区嵌入式养老服务综合体1家、村级养老服务站30个、常态化老年助餐服务点13个。2026年重点养老民生项目稳步推进，2个新建社区嵌入式养老综合体主体工程已基本竣工，即将投入试运行；8个农村幸福院建设项目按时间节点有序施工、稳步推进。通过新建、改造、盘活闲置资源等多种方式，持续完善城乡养老服务布局，已初步形成“机构兜底、社区支撑、村级延伸、居家为主”的多层次养老服务网络，实现城乡居家养老服务阵地全覆盖，有效打通居家养老服务“最后一公里”。

二、强化机构赋能，提升民办养老专业照护服务水平

充分发挥民办养老机构市场化、专业化优势，将其作为居家养老服务的重要补充和兜底支撑，重点为失能、高龄、独居及独生子女父母等特殊老年群体提供专业化集中照护和居家上门服务。目前全县共有依法备案社会运营养老机构6家，养老床位631张，现有在岗工作人员103人，其中专业护理人员65人，人员配比科学、专业资质齐全，建成了一支专业化、规范化的养老服务队伍，可精准适配不同层级养老照护需求。其中2家机构立足自身运营特色，延伸居家养老服务链条，构建全流程、全链条养老服务体系，服务内容涵盖日常生活照料、24小时基础诊疗、重度失能专业护理、老年心理疏导与精神慰藉、文体娱乐活动开展等多元服务。既可为无法自理、需要集中照护的老年人提供全天候托管服务，也可辐射周边居家老人，提供上门照护、康复指导、临时托养等延伸服务，有效破解独生子女家庭照护压力大、居家养老专业度不足等难题。

三、聚焦特殊群体，筑牢困难独居老人居家安全防线

针对特困、孤寡、独居、空巢等特殊困难老年群体，我县坚持精准摸排、精准帮扶、精准保障，依托基层网格化治理体系，全面筑牢居家养老安全保障底线。一是常态化开展精准摸排建档。将特殊困难老年人关爱服务纳入社区网格化“三级包保”“五包一”重点工作，指导各乡镇、村（居）委会开展拉网式、全覆盖摸底排查，重点梳理生活不能自理、无人照料、留守空巢、低保特困等老年群体信息，建立动态更新的关爱服务台账，分类标注身体状况、居住条件、帮扶需求，精准锁定帮扶对象。二是健全常态化走访帮扶机制。整合基层干部、网格员、社会工作者、志愿者、社会组织等多方力量，落实“一对一、点对点”包干帮扶制度，按照就近就便原则，明确帮扶责任人和帮扶频次，定期开展上门走访、探视慰问、隐患排查、代办服务等关爱工作，及时掌握独居老人生活、健康、安全状况。三是落实智能化安全保障举措。聚焦独居老人居家安全痛点，由县民政局统筹、县消防救援局牵头，对全县摸排在册的1881名城乡低保、特困供养独居老人，统一采购、免费安装联网式烟雾报警器，实现特殊困难独居老人智能安防设备安装全覆盖、无死角，有效防范化解居家火灾安全隐患，切实筑牢特殊老年群体居家养老安全屏障。

四、优化城乡布局，推动居家养老服务提质增效

结合城乡养老需求差异，推行“城市嵌入式提质、农村普惠性兜底”的差异化服务模式，精准对接城乡老年人居家养老需求，全方位优化居家养老服务供给，切实减轻独生子女家庭养老负担。一是城市社区打造一站式嵌入式养老服务。持续推进社区嵌入式养老设施新建与改造升级，整合集中照护、助餐助浴、文体休闲等服务功能，打造综合性养老服务综合体，为辖区老年人尤其是独生子女父母提供日间托养、短期托管、长期照料、上门服务等一站式、家门口养老服务，实现居家养老就近可及、便捷优质。二是农村地区搭建普惠性养老服务站点。充分盘活村级闲置集体用房、村级活动室等现有资源，改造提升农村幸福院、村级养老服务站，聚焦农村老年人居家养老基础需求，常态化开展上门探访、安全巡查、政务代办、邻里互助、文体娱乐等普惠服务，补齐农村居家养老服务短板，缓解农村独居、留守老人养老难题。三是精细化优化老年助餐服务。立足老年人就餐刚需，科学研判城乡助餐点位运营效能，优化点位布局，关停撤并人流量少、服务低效、运营薄弱的点位20个，保留优质常态化运营点位13个，通过第三方专业机构标准化运营，常态化提供平价营养午餐、日间到店就餐、上门送餐等定制化服务，重点保障特困、独居、高龄、失能等困难老年群体用餐需求，让居家养老服务更有温度。

下一步，县民政局将严格对标上级养老服务工作部署，聚焦居家养老领域重点难点问题和老年群体核心诉求，持续补短板、提品质、优服务，全力构建更加完善的居家养老服务体系。

办复类别：B类

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