2022年全县财政工作要点

2022年财政工作总体要求: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神, 按照省、市、县有关工作部署,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持积极的财政政策提升效能,更加注重精准、可持续,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作, 围绕政策精准有力、考核管理争先进位、投入保障提质增效、会同部门协同发力、增进福祉有得有感、财政改革持续深化、日常管理有声有色、财政党建从严从紧,忠诚尽职、奋勇争先,为全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”,加快打造五大发展美好凤台建设提供坚强财政支撑,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、积极的财政政策坚持精准有力

1.减税降费政策落实精准有力。全面落实减税、缓税和降费 等制度性和阶段性政策措施,重点跟踪开展科技型中小企业研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策实施效果评估,坚决防止收过头税,把该减的税减到位、该降的费降到位。

2.专项债券资金使用精准有力。按照 “资金跟着项目走” 的原则,合理加快债券资金使用进度,重点支持在建项目后续融资, 加紧推进成熟项目开工,确保尽快形成实物工作量。严格落实专项债券投向领域禁止类项目清单。扎实做好债务风险防控工作。

3.财政资金直达精准有力。依规报备资金分配方案,加快预 算下达和资金使用进度,健全直达资金监督制度,确保资金直达使用单位、直接惠企利民。

4.财政支持方式精准有力。坚持市场的逻辑、资本的力量,  聚焦十大新兴产业“双招双引”,在预算安排上突出市场化,在投入方式上突出资本化,在管理模式上突出平台化,更多采取“基金+资金”、“基金+平台”、贷款贴息、担保增信、保险补偿等方式, 发挥财政政策资金引导撬动作用。

5.落实过紧日子要求精准有力。坚持节俭过紧日子,坚决反 对铺张浪费,大力精简公务活动,应压尽压非重点、非刚性支出, 从严控制一般性支出和“三公”经费,强化预算执行约束,及时收回结转结余资金,节约更多资金用于支持重点建设和民生改善。

二、财政重点领域工作力求争先进位

6.在争取支持上争先进位。紧盯中央、省、市政策、资金、项目、试点等,在提升政策争取、基础分析、政策研究等专业化能力方面下更大功夫,会同县直有关部门加强向上联系沟通,“吃干榨尽”国家各项扶持政策,力争获取更多资金份额和更大占比,做到只增不减，确保财政支出规模持续扩大。

7.在考核评比上争先进位。树牢“慢进是退、不进更是退”的意识,对照梳理省、市财政部门对财政管理工作、县级财政绩效管理、预算绩效管理、财政决算等各项考核评比规定,拉高标杆、争位晋级,力争在全省、全市第一方阵中获得更好位次。

8.在财政收入上争先进位。聚焦做大税源、做强税基、做优税质,强化财政收入质量管理,依法依规组织收入,持续规范非税收入收缴管理,进一步加强对重点地区收入运行监测,推动财源建设更加扎实、税收占比稳步提升。

三、财政投入保障注重提质增效

9.推动政府投资提质增效。用足用好用活中央及省、市基建投资、政府性投资基金、PPP模式等,优化投资结构,拓展投资空间,加强与专项债券衔接,支持适度超前开展基础设施投资。

10.推动财政科技投入提质增效。改革完善财政科研经费管理,给予科研人员更大经费自主权。加大政府采购对“三首”和科技创新产品支持力度,提高创新产品政府采购份额。

11.推动财政农业投入提质增效。聚焦实施“两强一增”行动计划,落实提高土地出让收入用于农业农村比例政策要求,继续优化农业科技投入,加大对农业机械化发展支持力度,推动农业保险高质量发展。用好中央产粮大县、制种大县奖励资金等政策,落实农业支持保护补贴等政策。推进农村公益事业财政奖补工作,健全完善农村基层组织经费保障机制。

12.推动财政产业投入提质增效。聚焦实施“提质扩量增效"

行动计划,进一步优化相关政策。统筹运用服务业发展资金，建立健全与“亩均论英雄”改革相适应的财政激励约束政策体系,支持高标准推进园区等建设。

四、服务高质量发展做到协同发力

13.在促进畅通双循环中协同发力。积极配合有关部门，支持商贸流通体系建设、农村电商发展,完善农产品流通骨干网络, 促进线上线下消费融合发展。持续优化外经贸发展资金支出结构，促进外经贸发展稳中提质。支持数字江淮建设,大力发展数字经济。支持推进军民融合深度发展。

14.在推进乡村振兴中协同发力。支持“优质粮食工程”建设,继续实施“优粮优储"试点。落实“藏粮于地”战略,支持打好种业翻身仗、推进高标准农田建设、农业科技成果转化等。支持优化生猪产能调控和蔬菜生产供应。推动全面巩固拓展脱贫攻坚成果,支持脱贫地区加快特色优势产业发展。支持深入推进美丽乡村,改善农村人居环境。

15.在推动实施区域发展战略中协同发力。聚焦长三角一体 化、长江经济带、皖北振兴等,支持加快补齐短板弱项。推进新型城镇化建设,支持城镇棚户区改造、老旧小区改造、城市更新试点、城市生命线安全工程、黑臭水体治理和生活垃圾分类等。

16.在服务人才事业发展中协同发力。在落实好现行人才政 策的基础上,加强与主管部门的协同,推动政策集成和相关专项资金整合优化,进一步健全完善人才政策资金考核评价体系,重点支持高尖端、紧缺型等领域的拔尖人才。

五、增进人民福祉突出有得有感

17.推进民生工程实施让群众有得有感。创新民生工程建设 模式,尽力而为、量力而行,用心用力办好民生大事,真心真意做好关键小事。加强建后管养,压实属地管理责任,鼓励以统筹资源、整合资金方式开展综合管养,推进一体管养试点。鼓励和引导社会资本参与民生工程建设、运营和维护。

18.推进重点社会事业建设让群众有得有感。用好用足就业、 社保等政策,支持创造更多就业机会。落实“两个只增不减”要求,推动教育经费投入与经济社会发展和财力水平相匹配。持续加大公共卫生服务资金投入,支持重大疫情防控救治体系等建设。适度上调退休人员基本养老金,继续提高优抚对象抚恤和生活补助标准。做好扫黑除恶等财政保障工作,支持平安凤台建设。支持实施皖北地区群众喝上引调水工程。

19.推进绿色低碳发展让群众有得有感。进一步健全生态环保投入机制，支持有序推进碳达峰碳中和、深入打好污染防治攻坚战、强化生态系统保护修复,落实淮河干流禁渔。

六、财政改革发展聚焦持续深化

20.推动财政法治建设持续深化。严格执行“谁执法谁普法”责任制,制定年度普法责任清单,完善并落实重大事项合法性审查机制等。做好重大决策社会稳定风险评估工作。落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉有关规定。自觉接受人大依法监督,依法依规向人大报告有关财政事项。

21.推动预算管理制度改革持续深化。运用零基预算理念,加 强财政资源统筹,打破基数概念和支出固化格局,推动更多资金资源向县委、县政府重大部署聚焦。稳妥推进财政体制改革,深化重点领域财政事权和支出责任划分改革。

22.预算管理一体化工作持续深化。运用一体化系统开展预 算管理、单位会计核算等工作,以及财政信息系统整合和集约化建设,强化系统互联互通和数据共享利用,逐步将资产、债务、绩效、政府采购等融入预算管理主体流程。

23.推动预算绩效管理改革持续深化。改善财政管理机制和 方式,完善重大政策和项目全周期跟踪问效机制,建立重点项目事前绩效评估与预算评审工作融合机制,落实绩效结果与预算安排、政策调整挂钩等机制。

24.推动国资国企管理改革持续深化。强化国有资本收益收 缴和绩效管理。健全完善国有资产报告制度,做好低效闲置资产清查处理工作,推进建立共享共用机制。加快推进国有金融资本管理改革,依规履行出资人职责,加快组建新兴产业引导基金。

25.推动税收等领域改革持续深化。按照部署,做好房地产税等税制改革前瞻性研究,积极推进地方税体系建设,做好税法授权事项相关工作。全面落实深化税收征管改革任务。全面深化非税收入收缴电子化管理,做好非税收入征管职责划转工作。推进财政电子票据管理改革。

七、财政日常管理工作做到有声有色

26.推动财会监督主责履行有声有色。根据部署，在收入预算、支出预算、国库、资产、债务等管理领域开展财经秩序专项整治行动。加强对财政核心业务、管理权力的全流程“穿透式”内控检查。继续开展“四类”违法违规行为整治工作,加大行政处理处罚力度。

27.推动国库运行管理有声有色。深化国库集中支付制度改 革,强化国库管理、资金调度等,做好财政总预算会计、政府综合财务报告等工作。

28.推动政府采购管理有声有色。进一步推广应用“徽采云 ”平台,加快建成政府采购全省一张网。深化政府采购制度改革,完善采购监管机制建设。支持中小企业政府采购合同融资,进一步优化政府采购营商环境。

29.推动财政政务督办有声有色。健全贯彻落实党中央及省 委、省政府、市委、市政府、县委、县政府重大决策部署督查督办机制,实行清单化、闭环式管理。将心比心做好接访下访、包案化解、批阅群众来信工作,解决好群众合理合法的利益诉求。加强乡镇财政窗口建设,进一步提升政务服务水平。

30.推动财政机关建设有声有色。推进学习型机关建设，常态化开展专业化培训,健全重点工作专班攻坚机制,加强财政数据分析运用,夯实财政科研工作。积极拓展财政宣传媒体媒介,不断丰富宣传工作的形式和载体。做好服务离退休干部、工青妇等群团组织工作,丰富机关文体生活,强化对干部职工的人文关怀。贯彻执行国家安全责任制,扎实做好机关疫情防控、保密管理、网络安全、应急管理等工作,构建健康、平安、文明、活泼、和谐的工作环境。

八、财政全面从严治党做到从严从紧

31.财政政治建设从严从紧。高举中国特色社会主义伟大旗 帜,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,把习近平总书记重要讲话指示批示作为做好财政工作的根本遵循,坚决贯彻民主集中制,严格落实重大事项请示报告制度、意识形态工作责任制,自觉在经济社会发展大局和全局中谋划、推进财政工作。

32.财政思想建设从严从紧。深入学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想,全面贯彻新时代党的建设总要求,深入学 习宣传贯彻党的二十大精神,学深悟透党的十九届六中全会精神, 弘扬伟大建党精神,巩固拓展党史学习教育成果,持续开展“四史”学习,健全常态化理论学习机制,不断提升运用党的创新理论指导财政实践工作的能力。

33.财政组织建设从严从紧。扎实推进模范机关建设，严格落实“三会一课”、组织生活会等制度,加强基层党组织标准化规范化建设,打造党建与业务“双优”党支部。积极践行新时代党的组织路线和好干部标准,选准用好优秀年轻干部,做好干部选拔任用、职级晋升、交流轮岗、跟班学习、挂职锻炼、平时考核等工作,加强对敢担当善作为干部的激励保护。

34.财政作风建设从严从紧。践行“三严三实”, 落实中央八 项规定精神、省委实施细则及局党组相关管理实施办法,落实力戒形式主义官僚主义和为基层减负要求,加强机关效能建设和政风行风建设。践行群众路线,持续开展部门会商、定点帮扶、联系基层、在职党员进社区志愿服务活动等。

35.财政党风廉政建设从严从紧。落实全面从严治党和党风 廉政建设主体责任和“一岗双责”,常态化开展警示教育,加强同 派驻纪检监察机构的联系协作,用好监督执纪“四种形态”,持续 开展党组政治巡察,严肃财经纪律,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,保持廉洁理财本色。