2016年凤台县新型农民培训民生工程资金管理办法

关于印发《凤台县新型农民培训民生工程

资金管理办法（试行）》的通知

各培训机构：

为进一步加强新型农民培训民生工程奖补资金的管理，规范资金使用，严格控制培训实施有关补助标准，确保培训工作顺利进行。根据《安徽省农业委员会关于做好2016年

新型职业农民培育工作的通知》（皖农科〔2016〕51号），经研究，决定印发《凤台县新型农民培训民生工程资金管理办法（试行）》，请遵照执行。

                                 2016年7月17日

凤台县新型农民培训民生工程

资金管理办法（试行）

第一章　总  　则

第一条  为贯彻落实省委、省政府关于加强新型农民培训的部署和要求，规范新型农民培训项目及资金管理，提高培训质量和效益，特制定本办法。

第二条　新型农民主要分为生产经营型、专业技能型和专业服务型三类。

第三条  以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实2015年中央、省委1号文件和《安徽省人民政府办公厅关于加快推进新型农民培育工作的意见》（皖政办〔2014〕42号）精神，围绕保障国家粮食安全、主要农产品有效供给和推进农业可持续发展，以做大做强新型农业经营主体为导向，以提升农民综合素质、职业技能和创业发展能力为核心，强化项目实施管理，创新培育模式，提升培育质量，加快建立新型农民培育制度，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，为发展现代农业提供有力支撑。

第四条  培训由省农委、省财政厅共同组织，县农委具体实施，培训机构开展培训。实行属地管理原则，培训机构属地认定，培训任务属地汇总上报，培训项目管理与资金监督属地负责。

第二章  培训机构认定

第五条  新型农民培训机构须具备下列条件：具有独立法人资格、农民培训资质（办学许可或培训、推广职能），必要的培训场所、专业教师、现代教学设备和实践实训基地，具备跟踪服务培育对象三年的能力，以及三年以上农民培训工作经历等。培训机构资格实行属地认定和管理，通过政府购买服务方式择优确定，并报省农委备案。

第六条  新型农民培训机构实行公开遴选。由县农委根据符合条件的培训机构申请，按照“公开、公平、公正”原则，择优确定培训机构，并向社会公示。遴选的培训机构不超过6个，县确定的培训机构经市农委、财政局汇总后，报省农委、省财政厅备案。

第三章  项目申报与管理

第七条　新型农民培训实行年度项目申报和任务下达。县农委根据省里下达的任务，编制项目实施方案、分专业培训方案报农委、省财政厅备案。

第八条　建立和实施以下管理制度。

（一）建立组织领导制度。成立由县政府分管县长为组长、有关部门负责人为成员的新型农民培训领导小组，负责组织领导、工作协调、制定相关政策和组织开展督查、验收，定期研究和解决新型农民培训重大事项。领导小组下设办公室，办公室设在农委，具体负责项目组织实施和管理工作。

（二）目标责任合同制度。县农委要与培训机构签订培训合同，明确责任、权利和义务。合作培训须签订联办协议。

（三）管培分离制度。县农委是培训项目管理部门，负责项目申报、组织实施、落实资金、监督和管理等。培训机构是实施培训的主体，负责具体开展培训，规范使用资金，按时按质按量完成培训任务。

（四）项目公示制度。县农委要建立项目公示平台，向社会公示培训机构，接受社会监督。

（五）台账管理制度。培训机构要建立培训台账，记录培训时间、专业、人数及学员个人信息等。建立学员签到制度，由学员本人签名。建立学员登记表，由学员签名，培训机构保存备查。建立学员电子影像资料，每个培训班次留下开班、结业等培训过程全员覆盖电子影像资料，保证所有学员有电子影像备查。建立电话抽查回访记录。

（六）培训报告制度。培训机构根据年度培训方案，开展培训前须向县农委提出申请，经批准后组织开展培训。县农委每月初报送上月培训进展情况，定期公布培训任务完成进度。

（七）监督检查制度。县农委和财政局加强对培训机构培训工作的指导和过程监管，重点实行第一堂课制度。农委要会同财政对本地区的培训情况开展一次及以上的全面督查，重点监督培训开展情况及项目资金的使用。

（八）项目验收制度。培训结束后，由培训机构提出验收申请，县农委和财政局依据批复的培训方案和签订的培训合同，采取查看培训台账、档案资料和财务凭证，电话抽查回访学员等方式，逐期（班）对培训机构的培训情况进行验收。每年11月底前完成全部验收工作，并形成验收报告。

（九）档案管理制度。县农委及培训机构都要建立新型农民培训档案，结合有关档案管理及保管期限规定，加强培训档案管理，确保档案资料完整，文字和影像资料清晰，案卷规范整齐。

（十）电话举报制度。县农委设立举报电话，建立快速反应机制。对发生重大恶性事件（事故）、被新闻单位曝光及来人、来信、来电举报的有关事项，要会同有关部门认真查证落实举报事项，并将处理结果在7个工作日日内报上级农委。县农委举报电话：0554－8681145；县财政局举报电话：0554-8614003。

第四章　资金管理与监督

第九条　专项资金实行国库集中支付、县级报账。财政局根据项目实施方案和农委提出的资金拨付方案，将项目资金指标分配到相关单位资金平台。农委、相关实施单位负责完善报账材料，国库支付中心对报账材料最终审核后，按国库集中支付制度规定报账，严禁现金支付。

第十条  县财政会同农业等有关部门要切实加强资金监管。项目实施单位要建立职业农民培训资金台账，确保专款专用，规范使用。

第十一条  中央和省财政补助资金主要用于培训、认定管理、信息化手段和后续跟踪服务等全过程培育，其中：教学、实训、考察、交通、食宿等培训环节费用不低于85%，认定管理、信息化手段和后续跟踪服务等费用不高于15%（皖农科〔2015〕73号）。

第十二条　县财政局会同县农委按照项目目标任务，待省级基金下达后及时将项目资金拨付到各培训机构。

第十三条  项目实施结束后，进行项目审计，审计报告作为考核评价依据。

第十四条  对财务管理混乱、擅自改变资金用途、挤占挪用或弄虚作假套取项目资金的培训机构及相关责任人，依据相关规定，由纪检、监察及相关部门给予处理；对相关培训机构，依照《财政违法行为处罚处分条例》及其他法律法规追究有关单位及项目法定代表人的法律责任，对培训机构取消培训资格，3年内不得实施新型农民培训项目，情节严重的，移送司法机关处理。

第五章 　附 　则

第十五条　本办法由县财政局、县农委负责解释。

第十六条　本办法自发布之日起实施。