凤台县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接2021年工作总结及2022年工作安排

一、2021年工作总结

今年以来，我县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神和考察安徽重要讲话精神，全面落实中央和省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦“三保障”及饮水安全，着力抓好“三落实”（责任落实、政策落实、工作落实），有效巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

一是抓责任落实促合力推进。

一是压实行业部门责任，全面制定落实行业政策。县直行业部门对照省市政策文件并结合我县实际，先后出台衔接文件20个，定期向县委、县政府汇报行业部门工作进展，推进疑难问题解决。及时强化部门协调联动。在防返贫工作落实上，坚持多部门不定期联合监测预警，及时落实常态化帮扶举措，切实保障好监测对象基本生活。

二是压实合力帮扶责任。驻村帮扶方面，扎实做好第八批选派干部轮换工作，在原38个出列村派驻基础上增加到现在43个帮扶村，帮扶干部增加到129人。定点帮扶方面，印发《关于坚持做好县直单位定点帮扶工作的实施方案》，继续开展59家县直单位和国有企业定点帮扶工作。到户到人帮扶方面，重点关注“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况、脱贫人口收入支出变化情况和防止返贫监测帮扶情况，进一步抓好到户到人帮扶。按照“一户一方案，一人一措施”的要求，对脱贫户、监测对象制定了针对性的帮扶措施，确保帮扶及时，取得实效。

三是压实监督监管责任。强化工作调度，累计召开工作推进大会2次、县扶贫开发领导小组、县委农村工作领导小组会议6次，县委县政府分管领导召开专题会议12次。加强实地督查暗访。先后围绕“四个不摘”、问题整改、三保障一安全、帮扶责任落实等重点工作开展综合性督导暗访2次，确保工作部署落到实处。

二是抓动态监测防返贫致贫。

一是开展集中排查及跟踪走访。根据省市部署，陆续开展“巩固拓展脱贫攻坚成果春季大排查”“巩固拓展脱贫攻坚成果集中大排查”“12月巩固拓展脱贫攻坚成果大排查”等多轮排查工作，通过与相关部门联合开展数据比对，排查识别监测对象（新识别突发严重困难户）42户161人。针对新识别监测对象帮扶落实问题，县级组织工作组逐户逐人进行入户实地走访，全面分析致贫风险、确定帮扶责任人、谋划帮扶措施。

二是统筹四级网格化规范建设。制定《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作网格化建设方案》，将动态监测和乡村振兴网格化管理统筹组建，以原先脱贫攻坚期工作形成网格为基准，建立健全“村为主”的县乡村组“四级网格”，全县共建立村组网格4634个、配备网格员4634人，切实做到“早发现、早干预、早帮扶”，坚决守住不发生一例返贫的底线。

三是密切监测易返贫致贫对象。对全县农村人口开展摸排和动态监测，持续跟踪收入和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，重点关注“八类人群”。2020年6月到2021年6月，累计排查大病住院治疗自付费用超过3万元以上的327人（户）以及对残疾人未纳入低保对象的142人，对符合监测对象范围的及时纳入，同时，加强形势研判，落实常态化帮扶举措，切实保障基本生活。

三是抓政策巩固促有效衔接。

严格落实“四个不摘”要求，健全长效工作机制，出台《中共凤台县委 凤台县人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《关于健全防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》以及教育、医疗、住房安全、饮水安全等20个方面衔接方案及帮扶机制体制，全面推进和完善农村低收入人口常态化帮扶，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供政策保障。

一是加强全面排查，保障农村饮水安全。开展农村饮水安全大排查，逐村逐户保障供水。强化农村饮用水水质净化消毒、检测监测工作，动态监管确保群众饮用水达标合格。根据排查结果，先期安排投资1400万元，启动李冲回族乡饮水安全工程项目，计划年底前完成，确保在2022年春节前李冲乡群众能用上安全、方便的自来水。 

二是精准谋划项目，保障脱贫持续增收。建立特色种养业项目库，根据资源禀赋，因地制宜谋划到村、到户项目，2021年入库到村项目57个，总资金10967万元。继续实施脱贫户产业直补到户项目，已拨付直补到户资金101.399万元。推进智慧产业园建设。安排财政衔接推进乡村振兴补助资金4117万元，在淮南国家农业科技园建设200亩州来绿港智慧农业X园，资产归38个出列村和每个乡镇1个村集体薄弱村，支持村集体和脱贫户增收。

三是细化农村低收入人口，保障常态化帮扶。建立健全“四项机制”，坚持动态监测、定期更新，确保低收入人口及时全部纳入监测帮扶范围。目前全县低收入人群共22381人，其中低保18423人，五保3785人，低保边缘户173人。通过对新纳入动态监测人群，及时落实各项帮扶政策，审核后，纳入低保系统55人、教育资助47人。同时对新纳入人口全面兑现产业扶助帮扶，人均每年1000元产业发展帮扶资金。

四是抓重点工作促任务落实。

一是严格落实整改任务要求。对中央巡视反馈脱贫攻坚领域认领的1个问题，认真制定4项具体整改措施，5月份全面完成整改任务；针对2020年国家脱贫攻坚成效考核反馈安徽省的10个问题和省脱贫攻坚成效考核反馈凤台县的8个问题，举一反三，全面排查，梳理出国家脱贫攻坚成效考核反馈问题4个，省脱贫攻坚成效考核反馈问题9个，制定整改措施39个，细化完成整改任务；针对今年以来省市督查暗访共发现的18个问题，坚持第一时间实地查访，制定针对性帮扶解决措施，责任落实到人；针对县级排查排查出的917个问题，8月底已全部完成整改。

二是规范项目资金使用。今年，各级投入财政专项衔接资金8920.25万元。其中：中央财政投入3648万元；省级财政投入2218.25万元；市级财政投入402万元；县级财政投入2652万元，县级财政投入与去年持平。截至目前，已安排实施乡村振兴衔接项目15个，已开工15个，其中完工12个，项目资金共支出7661.3万元，总体支出率为84.46%。

三是强化扶贫资产管理。今年，我县加强扶贫资产运行管护，建立健全扶贫资产管理体制和运行机制，落实管护主体，明确管护责任，规范经营性资产收益分配。全县自十八大以来共计投入扶贫项目资金2.929406亿元，形成资产共计2.6755亿元，完成资产占总投入资金的比例为91.33%。为认真落实对扶贫资金项目的后续管理，我县在今年7月份开展了对2016年以来实施的经营性、公益性资产扶贫项目的专项审计，目前已完成对14个乡镇的审计，下步将全面开展扶贫项目资产后续管工作。

二、2022年工作安排

一是继续加强壮大盘活村集体经济。摸清债务底子，以审计为准，对村级债务分门别类，对符合政策的历史性债务进行消除；拓宽收入路子，通过村级光伏电站收益、土地流转租金、村集体资产盘活利用、兴办专业合作社等多种方式培育壮大和盘活发展村集体经济。

二是继续加快基础设施建设。对已安排的建设项目项目，保质保量如期完工，对农村“双基”建设需要的积极谋划，安排资金进行建设，保障农村水通、路通、电通。

三是强化措施，确保我县不发生一户脱贫户返贫。稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等基本公共服务全覆盖。针对脱贫人口、农村低收入人口，进一步完善社会保险、社会救助、社会福利等保障体系，更好地发挥社会救助兜底功能，多措并举确保不致贫、不返贫。

凤台县乡村振兴局

2021年12月20日