【法治政府建设情况报告】凤台县卫生健康委关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年以来，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《凤台县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和淮南市卫生健康高质量发展重点工作，推进卫生健康领域法治建设不断取得新进展，现将工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

我委将《习近平法治思想》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国医师法》《优化营商环境条例》等法律法规列入机关干部学习计划，推动领导干部学法、懂法、用法、守法，形成崇尚法治、深学笃用、浓厚法治的浓厚氛围。认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻领会、准确把握习近平总书记系列重要讲话精神的基本观点，牢固树立大局意识，强化领导干部厉行法治的自觉性和主动性。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。

顺利完成县疾控中心与县卫生监督所的整体合并工作，对于优化公共卫生资源配置，提高疾病预防控制和卫生监督能力具有重要意义，标志着新时代的疾控工作进入了一个崭新的阶段，对于全力推动健康凤台建设具有重大意义。做好2025年度全市权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单集中调整工作，涉及“全省一单”、“公共服务清单”、“行政权力中介服务”共计243项；收回赋予乡镇履职事项清单5项。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。

落实行政执法“三项制度”，依法依规做好监管执法信息公开，增强行政执法透明度，将卫生健康委员会行政处罚、行政强制、重大执法决定法制审核流程等行政执法信息在政府网站进行了公示。严格依法立案查处，建立“检查—整改—复查”的闭环监管机制，确保问题整改到位，有效规范了各类被监管单位的经营服务行为。

（四）严格规范公正文明执法情况。

狠抓执法办案规范化建设，不断提高行政执法效能。用法治思维持续推进法治政府建设，坚持依宪施政、依法行政。严格依据法定程序和时限开展执法活动，牢固树立“实体”与“程序”并重法治意识。持续开展医疗市场专项整治行动，通过全面排查、从严处置，有效打击了违法违规诊疗行为，规范了医疗服务秩序。共累计检查医疗机构363家，发现10类共性突出问题，依法查处非法行医机构27家，其中15家无合法执业资质的非法场所已当场取缔，已对10家违法事实清楚的机构立案处罚，排查发现涉嫌挂证机构54家，已注销21家，收缴21箱违规药品。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

全面运行国家传染病智能监测预警前置软件，优化预警信息发布流程，确保风险提示和预警信息能够快速、精准传达至相关责任单位和目标人群。年内针对流感、手足口病等季节性高发疾病以及输入性传染病风险，及时发布预警提示信息73例，有效地做好基层防控工作，全年未发生重大漏报、瞒报事件。共受理12345政务服务热线1852件，已办结1852件，对于群众通过各平台反映的问题，我委根据不同类型的问题进行分类回复，确保问题在规定的时间内得到妥善化解并满意答复。信访事项共受理36件，已办结33件，正在办理中3件，对来访的事项都以认真的态度对待，耐心地进行政策解读，及时化解各种矛盾，以维护社会的稳定。全年行政复议和行政诉讼案件3起。

（六）规范行政权力制约监督情况。

围绕卫生健康领域的简政放权、事中事后监管、公共服务等重点内容，对事中事后监管工作进行监督检查，确保“接得住、管得好、落得实”、全面落实行政执法中的“四项清单”。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督、统计监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。所有案件均严格遵循法定程序规范办理，做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法，已办结案件均实现案结事了，有效发挥了行政执法的震慑作用。

（七）强化法治政府建设保障情况。

全面落实法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，全程参与重大决策、合同审查、纠纷化解等工作，为依法行政提供有力法律支撑。严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用事项等进行集体研究、民主决策。认真贯彻落实政务信息公开制度，推行重大行政决策事项年度目录公开制度，除依法不公开的决策事项外，重大行政决策事项年度目录清单通过政府网站向社会公布。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因。

（一）思想认识有待提高。

法治意识还比较薄弱。经过长时间的法治政府建设我委全体干部职工的法治观念有了较大提升，但法治意识还是比较淡薄，重视程度不足，导致有些工作进展缓慢，没有落实落细。干部职工学法普法自觉性欠缺，学法形式单一，不够生动，往往局限于读法律、讲条例。学法不够主动，往往局限于需要式学法，对卫生健康相关的法律法规掌握不够、运用不足，因用而学现象普遍存在。

（二）监管形势仍然严峻。

虽然法治环境有很大的改变，但有的医疗机构和医护人员管理粗放、责任心欠缺、安全意识差，违法违规行为时有发生，与法治社会要求还有很大差距。有的执法人员在日常监管过程中，监管流于形式，管理重布置、轻落实，没有做到标本兼治。

（三）监管执法仍有欠缺。

履行综合执法职责的范围过于宽泛，与现有执法力量不相匹配，执法监管力量严重不足。机构的实际在编人数过少，人员结构严重老化，监管、执法监管力量难以支撑巨大的业务工作量，目前面临的最大挑战是人少事多，权小责大。部门联动不够，开展联合执法次数少，还没有形成多部门联合执法常态化，联合执法的社会效果不明显。

（四）部门之间沟通不畅，缺乏具体实施的办法。

线索移交部分，卫健委与市场监管、医保等部门对于查处的医疗机构违规行为的权责划分不明晰，与投诉举报立案查处的责任认定不明确，缺乏充分讨论和交流。行刑衔接部分，卫健委与公安部门对于“案件应不应当移交”、“何时移交”、“涉案物品保管和处置”等问题存在不同理解，立案标准不统一，容易造成有案难移。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排。

为做好2026年法治政府建设，深入贯彻“执法严明、公开公正、智能高效”的核心要求，紧扣卫生健康领域法治建设重点任务，结合工作实际，制定以下举措：

（一）注重思想建设与日常工作相结合。深化法治理念渗透，将习近平法治思想融入卫生健康工作的开展过程中，侧重针对一线执法人员开展“法治+业务”融合培训，旨在提升全员依法履职素养。

（二）健全综合监管体系。更加注重与市场监管、公安、医保、环保等部门建立紧密的执法协作关系，完善信息共享、联合督办机制，重点聚焦在非法行医、药品购销、医保监管、医疗废物处置等突出问题上开展常态化联合整治。

（三）优化执法服务模式。推行“执法+普法”精准服务，为医疗机构、疾病预防、公共场所、供水单位等主体提供定制化合规指导，助力营商环境持续优化。

（四）加强日常监督执法。按照不同风险程度开展信用监管，督促被监督对象主动合法合规开展经营。

（五）加强内部执法稽查。进一步规范执法行为，提升执法质量，定期开展案卷评查与业务培训，通过“查问题”和“提能力”双维度发力，不断提升执法人员执法办案水平和监管效能。

四、其他需要报告的情况。

无。

                      凤台县卫生健康委

                      2026年1月20日