为深入贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作重要指示批示精神，全面落实中央及省委、省政府、市委、市政府工作部署，坚持党政统筹、城乡协同、示范带动、便民惠民，系统补齐短板弱项，健全全链条治理体系，持续推动我县生活垃圾分类提质增效，培育绿色低碳生活新风尚，根据《淮南市生活垃圾分类工作提质增效三年行动方案（2026—2028年）》文件精神,结合我县实际，我局起草制定了《凤台县生活垃圾分类工作提质增效三年行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）》。现将上述征求意见稿向社会公开征求意见和建议。具体安排如下：

一、征求意见期限

2026年11月16日至2026年11月27日。

二、意见提交方式

联 系 人：凤台县城管局办公室  高宇

联系方式：0554-8627699

（一）书面邮寄：凤台县102省道南侧（水利局器材库），邮编：232100（来信请在信封上注明“生活垃圾分类工作提质增效三年行动方案建议”字样）；

（二）电子邮箱：463118644@qq.com(标题请注明：生活垃圾分类工作提质增效三年行动方案建议)

（三）联系电话：0554-8627699

请提出您宝贵的意见和建议。

 凤台县城市管理局

2026年11月13日

凤台县生活垃圾分类工作提质增效三年行动方案

（2026—2028年）

（征求意见稿）

为深入贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作重要指示批示精神，全面落实中央及省委、省政府、市委、市政府工作部署，坚持党政统筹、城乡协同、示范带动、便民惠民，系统补齐短板弱项，健全全链条治理体系，持续推动我县生活垃圾分类提质增效，培育绿色低碳生活新风尚，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

牢牢把握“减量化、资源化、无害化”治理方向，围绕“科学管理、长效机制、习惯养成”主线，分阶段实施攻坚突破、提质巩固、常态长效三年专项行动，统筹推进源头减量、分类投放、收运处置、资源回收、共治赋能各项工作。

2026年底前，基本完成城区居民小区生活垃圾分类品质提升行动，公共机构分类设施规范设置管理，建成6个垃圾分类示范小区，县城居民小区分类投放设施全覆盖。

2027年底前，县城生活垃圾分类投、收、运、处全链条体系更加完善，农村生活垃圾分类体系持续健全，群众分类获得感、满意度明显提升。

2028年底前，居民主动参与垃圾分类率保持在90%以上，分类准确率达到80%以上，回收利用率提升至45%。

二、重点任务

（一）完善分类设施，夯实体系基础

1.推进投放设施建设和提标改造。全面摸排公共机构、居民小区分类设施现状，建立台账动态管理，按照“便民实用、干净美观”原则，实行“一小区（社区、村）一方案”推进投放点提质升级，配齐遮雨、照明、洗手、除臭、通风等配套设施。新建住宅小区同步规划建设智能分类投放设施，融入精品小区、“好房子”建设。打造福海园、斌锋江山印、十里星河、兰亭苑、财富广场、旭日蓝湾等6个小区垃圾分类示范点。公共机构、交通枢纽、旅游景区、农贸市场、沿街商铺等重点区域，统一规范配置分类投放设施。统筹规范配置农村分类投放设施、转运装备与管护人员，完善城乡分类融合治理体系。（责任单位：县住房和城乡建设局、县城管局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县机关事务管理中心、县直机关工委、县交通运输局、县教育局、县文旅体局、县卫健委，经济开发区、各乡镇）

2.规范前端收集与转运。居民小区实行生活垃圾“内转外”收运，按照“不同时间、不同收集地点、不同车辆”要求划定暂存接驳区域，公示收运时间、地点和企业信息。指导物业企业与有资质的清运单位签订收运服务合同，推行“以桶换桶、公交式收运”模式。落实“不分类不收运”制度，防止先分后混、混装混运。以社区分管负责人和物业企业负责人为重点，开展分类从业人员专题培训，杜绝混投、混装、混运问题。加强城乡转运站建设，推动生活垃圾转运站与再生资源回收站点共建共享、融合发展，配齐除臭、降噪、污水处理等环保设施设备。（责任单位：县城管局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县生态环境分局、县卫健委、县发改委、县财政局、县工信局、县供销社，经济开发区、各乡镇）

3.提升末端资源化处置能力。统筹县域各类垃圾处置设施资源，实行统一调度、协同处置。抓实餐厨废弃油脂“产收运处利”全链条闭环监管，守住食品安全底线，持续提升收集率和资源化利用率。支持餐厨处置企业开展粗油脂深加工技术研发转化，拓宽沼渣、粗油脂等再生产品应用渠道。在农村、农贸市场、农产品集散地推广阳光堆肥、小型厌氧发酵模式，推动易腐垃圾就地就近消纳。联动推进畜禽粪污资源化利用，打造种养循环绿色模式。（责任单位：县城管局、县农业农村局、县工信局、县科技局、县生态环境分局、县发改委，经济开发区、各乡镇）

4.创新市场化运营发展路径。坚持政府引导、市场运作、多元参与，按照“谁投资、谁受益”原则，吸引国有、民营资本参与分类设施建设、回收网点布局、专业化运营服务，探索“以市场换服务、换设施”模式，落实用地、税收等配套扶持政策。培育本土循环经济企业，推动垃圾分类产业与再生资源利用深度融合。支持发展二手商品线下市场、线上交易平台，畅通废旧家电、家具回收流通渠道，构建可持续的产业化发展格局。（责任单位：县城管局、县发改委、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县工信局、县供销社、县科技局，经济开发区、各乡镇）

（二）推进源头减量，倡导绿色低碳

5.聚焦重点行业减量控源。督促餐饮、住宿、商贸、电商、快递、外卖等经营主体落实垃圾减量责任，严格执行一次性塑料制品禁限措施，扩大可循环、易回收、可降解替代产品应用，鼓励群众使用布袋子、菜篮子。规范商品包装行为，遏制过度包装，推进“绿色包装”。引导寄递企业建立包装回收闭环，运用优惠激励引导绿色包装选用。大力推进净菜上市、洁净农产品进城，提升商超、智慧菜市净菜供给能力，推动商贸主体对接农业生产基地，从源头压减厨余垃圾产生量。落实生产者责任延伸制度，引导生产企业主动履行生态环保社会责任。（责任单位：县发改委、县生态环境分局、县城管局、县工信局、县市场监管局、县农业农村局、中国邮政集团安徽省凤台县邮政分公司，经济开发区、各乡镇）

6.培树绿色低碳生活风尚。发挥党政机关、企事业单位、学校食堂示范引领作用，常态化开展“光盘行动”，强化反食品浪费监管，推行小份菜、半份菜，倡导节约用餐。严格落实宾馆酒店、餐饮门店不主动提供一次性餐具、一次性日用品管理要求，实行清单化管理。面向全社会普及绿色生活知识，引导群众转变消费习惯，自觉践行简约适度、绿色低碳的生活方式。（责任单位：县机关事务管理中心、县教育局、县城管局、县农业农村局、县市场监管局、县文旅体局、县工信局，经济开发区、各乡镇）

（三）规范分类管理，提升分类实效

7.改善分类投放条件。坚持便民实用、整洁清爽导向，逐小区编制设施配置方案，补齐配足分类投放点位，实施设施提质改造，加装遮雨、照明、洗手等附属设施，有序稳妥推进撤桶并点。对机关、医院、学校、景区、客运站、商圈等人流密集场所，实行“一点一策”分类施策。新建改造项目和公共场所的垃圾分类设施，坚持与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投用。（责任单位：县住房和城乡建设局、县城管局、县自然资源和规划局、县机关事务管理中心、县交通运输局、县教育局、县文旅体局、县卫健委，经济开发区、各乡镇）

8.规范居民分类投放行为。健全居住区及各类单位垃圾分类管理制度，推行定时定点投放，落实桶边值守和分类劝导，对分类较好的小区开设误时投放点。深化“城市管理进社区、物业服务进家庭”行动，依托“皖美红色物业”党建载体，构建党员带头、网格巡查、志愿者劝导、执法保障的共治局面，把分类管理实效纳入物业服务质量考核。用好“绿色账户”“红榜公示”等激励手段，鼓励专业企业进驻小区开展可回收物回收服务。（责任单位：县住房和城乡建设局、县城管局、县委组织部、县委社会工作部、县直机关工委、县机关事务管理中心、县教育局、县文旅体局、县交通运输局、县卫健委、县总工会、团县委、县妇联、县供销社，经济开发区、各乡镇）

9.严格分类收运管理。全面执行“不分类不收运、不分类不处理”制度，强化收运全程监管，重点治理垃圾桶满溢、短途转运撒漏、混装混运等问题，严禁将医疗废物、有害垃圾等混入生活垃圾。统筹收运设施规划与改造升级。加快新能源、智能化环卫装备推广，探索无人驾驶收运车辆应用，提升收运作业标准化、智能化水平。2026年底前，新增分类运输车辆20台；2028年底前，改造小型转运站3座。（责任单位：县城管局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县生态环境分局、县卫健委、县发改委、县财政局，经济开发区、各乡镇）

（四）健全回收体系，促进资源循环

10.织密可回收物回收服务网络。按照便民可达、全品类回收的思路，在投放点位增设可回收物收集设施，整合上门回收、流动回收、智能回收、定点回收多种模式，推广“互联网+回收”，推动垃圾分类网点与再生资源网点“两网融合”。结合环卫专项规划盘活闲置空间，构建可回收物“投放点—中转站—绿色分拣中心”三级体系，融入15分钟便民生活圈。因地制宜建好乡镇回收站点、村级生态美超市、废旧农膜回收网点，开展废品回收站点规范提升行动，打造适配农村的回收体系。2026年底前，全县新增可回收物智能便民回收箱80个以上、标准化回收站2个。（责任单位：县城管局、县住房和城乡建设局、县工信局、县自然资源和规划局、县供销社、县生态环境分局、县农业农村局，经济开发区、各乡镇）

11.激发居民主动回收积极性。明确低值可回收物回收目录，落实“分类可积分、积分可兑换、回收可变现”激励政策，引导居民主动投放废玻璃、废织物、废塑料等低值废弃物。推动回收企业与物业、保洁队伍建立合作共赢机制，打通回收落地“最后一米”。丰富农村积分兑换场景，可兑换生活用品、农资产品或惠农服务，联动本地再生资源企业稳定回收渠道，打通投放、回收、利用完整链条。（责任单位：县城管局、县工信局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县财政局，经济开发区、各乡镇）

12.健全装修垃圾全流程处置机制。建立属地主导、分级负责、市场运作、政府托底的装修垃圾全过程管控机制。规范居住区装修垃圾投放（堆放）点位设置和日常管护，督促装修垃圾产生者履行清运处置义务，推行定点堆放、预约清运模式。依托安徽坤硕环保科技有限公司建筑垃圾资源化处置中心（设计处置能力为30万吨/年）开展规范化处置。（责任单位：县城管局、县住房和城乡建设局、县发改委、县农业农村局，经济开发区、各乡镇）

（五）强化宣传引导，培育分类习惯

13.推动宣传教育常态化。构建“线上+线下”宣传体系，常态化开展有针对性的主题宣传活动。结合垃圾分类宣传周、环境日等活动，持续推进分类宣传“进家庭、进村宅、进学校、进医院、进机关、进企业、进酒店、进商圈、进景区、进园区”。将生活垃圾分类与日常教育教学有机结合，融入学校课堂，发挥“小手拉大手”作用。以“城市生活新风尚”为主题，制作科普宣传片和通俗化分类指引，适配老年、青少年等不同群体需求。（责任单位：县委宣传部、县城管局、县委社会工作部、县住房和城乡建设局、县教育局、县卫健委、县机关事务管理中心、县工信局、县文旅体局、县农业农村局、县市场监管局、县总工会、团县委、县妇联，经济开发区、各乡镇）

14.提升志愿服务水平。构建“县、乡镇、社区（村）”三级生活垃圾分类志愿服务体系，开展岗前培训和分类知识技能培训，提升专业化服务水平。依托投放站点、处理设施建设志愿服务实践阵地，广泛动员党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者参与桶边值守、入户宣传，规范投放、收集、运输行为。开展志愿服务优秀案例选送，打造特色志愿服务品牌。（责任单位：县委社会工作部、县直机关工委、县城管局、县住房和城乡建设局、县机关事务管理中心、县农业农村局、县总工会、团县委、县妇联，经济开发区、各乡镇）

15.深化基层治理。压紧压实乡镇、社区（村）、物业三级管理责任。各乡镇对照履职事项清单落实垃圾分类职责，配齐专（兼）职工作人员。社区（村）协同做好宣传动员、矛盾协调、日常巡查监督工作。物业服务企业落实入户宣传、桶边值守、点位管护等日常工作。依托文明创建结对共建机制，联动社区、业委会、物业、社会组织、志愿者，推动县、乡、村党组织联动发力。对拒不履行分类义务的投放主体，由物业及时上报社区（村）及监管执法部门，同步将垃圾分类纳入文明城市创建统筹推进。（责任单位：县住房和城乡建设局、县城管局、县委社会工作部、县委编办、县农业农村局、县直机关工委、县总工会、团县委、县妇联，经济开发区、各乡镇）

（六）强化监督执法，推动共建共治

16.强化日常监督检查。把专项执法与普法宣传结合起来，常态化检查源头分类、行业减塑、反餐饮浪费等落实情况。严厉打击餐厨垃圾非法收运处置，实行统一集中收运与分区定向收运并举，做到应收尽收、规范处置。畅通新闻媒体和网络平台监督渠道，发挥群众监督、舆论监督作用，汇聚多方协同的监督合力。（责任单位：县城管局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县市场监管局、县文旅体局、县工信局、县机关事务管理中心、县公安局、县委宣传部，经济开发区、各乡镇）

17.严格执法问责。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，大力开展常态化普法宣传。建立健全违法线索发现、报告、查处闭环管理机制，加强协同执法，依法查处分类投放、收集、运输、处理各环节违法行为，重点查处废弃食用油脂产生、收集、运输、处理全链条违法行为。综合运用行政处罚、媒体曝光、信用惩戒等手段，形成对生活垃圾分类违法违规行为的有效约束和正向激励。（责任单位：县城管局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县市场监管局、县生态环境分局、县公安局、县委宣传部，经济开发区、各乡镇）

三、保障措施

18.统筹组织调度压实责任。建立县委、县政府统筹，分管领导牵头、城管部门主抓的定期会商机制，及时研究破解难点堵点，完善三级联动、多方参与工作格局。将垃圾分类纳入“四不两直”常态化暗访督查，严格落实“管行业必须管垃圾分类”，推动各行业主管部门把分类管理嵌入行业监管流程。经济开发区、各乡镇建立评估机制，相关结果纳入年度综合考核。（责任单位：县城管局、县督查考核办、县政府办公室、县机关事务管理中心、县住房和城乡建设局、县生态环境分局、县工信局、县市场监管局、县文旅体局、县教育局、县卫健委、县农业农村局、县交通运输局、县财政局，经济开发区、各乡镇）

19.夯实资金政策要素保障。充分运用有害垃圾处置、低值可回收物回收等相关扶持政策，探索按量收费、分类计价，用好经济杠杆促进源头减量，持续完善生活垃圾处理收费制度。建立财政保障机制，每年安排垃圾分类专项资金，重点保障设施改造、点位提质、宣传运营等工作。积极谋划储备项目，抢抓政策机遇，争取中央预算内资金、超长期特别国债、省级奖补资金支持。（责任单位：县城管局、县住房和城乡建设局、县财政局、县农业农村局、县工信局、县生态环境分局、县司法局、县自然资源和规划局、县发改委，经济开发区、各乡镇）

20.加快数字科技赋能转型。对接省市垃圾分类信息化平台，搭建全品类智慧监管体系，覆盖可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾、装修垃圾，汇聚投放、收集、转运、处置全链条数据，建成设施布局、数据分析、实时预警、辅助决策“一张图”。前端配套智能称重、积分结算、线上预约上门回收设备；中端运用芯片技术实现收运计量溯源；末端采集设施运行、污染物排放数据。支持处置企业开展低碳利用、清洁能源转化技术攻关。创新“垃圾分类+社区服务+商业激励”融合模式，提升便民服务水平。（责任单位：县城管局、县住房和城乡建设局、县工信局、县生态环境分局、县农业农村局、县数据资源局，经济开发区、各乡镇）

21.坚持示范引领全域统筹推进。统筹城乡一体发展，将垃圾分类工作和物业服务提质、农村畜禽粪污资源化、文明城市创建、信访诉求办理有机结合。坚持示范先行、以点带面，持续打造精品示范点位，补齐基层治理短板，持续提升垃圾分类法治化、规范化、精细化水平，引导群众从“要我分”向“我要分”转变，稳步养成自觉分类的生活习惯。（责任单位：县住房和城乡建设局、县生态环境分局、县农业农村局、县委宣传部、县城管局、县司法局、县公安局、县工信局、县政府办公室、县信访局，经济开发区、各乡镇）