凤台县科技局2021年项目支出绩效评价报告

一、基本情况

（一）科技创新项目

项目概述及内容：贯彻省、市关于创新驱动发展战略的政策措施，健全财政科技投入稳定增长机制，完善以企业为主体、政府引导、金融部门支持、社会各界参与的多层次的科技投入体系。引导全社会增加对科技的投入，支持企业持续开展研究与开发活动，加快产业转型发展，培育高新技术企业和创新型企业，推动科技成果转移转化，加强创新人才队伍建设，落实《凤台县支持科技创新若干政策》，足额兑现奖励资助。

立项依据：《中华人民共和国科学技术进步法》《凤台县人民政府关于印发支持科技创新若干政策的通知》（凤政〔2018〕55号）有关规定。

实施主体：凤台县科技局。

起止时间：2021年1月至2021年12月。

年度预算安排：一般公共预算安排320.00万元。

项目绩效目标：根据《中华人民共和国科学技术进步法》《凤台县人民政府关于印发支持科技创新若干政策的通知》（凤政〔2018〕55号）等法律、法规、文件的规定，监督、检查本县的科技创新工作，组织贯彻国家有关科学技术的方针、政策、法规，研究提出县级科技发展和科技促进经济、社会发展、科技体制改革、多渠道增加科技投入、基础研究、应用研究、高新技术研究及其产业化的方案和措施；强化高新技术产业化及其应用技术的开发与推广工作，聚力主体培育，注重平台搭建，强化项目支撑，加速成果转化，聚焦招才引智，负责科技政策兑现等工作，进一步提升工作能力。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

加强预算绩效管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益。范围为财政预算单位。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。

绩效评价原则：科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。 统筹兼顾。单位自评应由项目单位自主实施，即“谁支出、谁自评”。部门评价和财政评价应在单位自评的基础上开展，必要时可委托第三方机构实施。激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。  

绩效评价标准：绩效评价标准通常包括:计划标准，计划标准是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。行业标准，行业标准是指参照国家公布的行业指标数据制定的评标准。历史标准，历史标准是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。

绩效评价方法：绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。

（三）绩效评价工作过程。

一是准备创段，成立项目评价领导小组，制定工作计划。二是评价工作执行阶段，按照评价方案收集相关数据，开展问卷调查和调研，开展资金使用情况调查。三是评价报告撰写，根据前期调研，查看资料撰写评价报告。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况。一是发挥企业创新主体作用，促进高新技术产业发展。围绕生物医药、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业，狠抓高企培育，及早动员、反复摸排，制定高新技术企业培育方案，引进代理机构，采取“一企一策”方式重点培育。申报高新技术企业10家，通过认定9家，净增5家，超额完成市下达任务。申报省高新技术培育企业1家，认定市科技小巨人企业1家。二是鼓励企业与高校院所合作，组建研发中心、院士工作站等创新平台。县农科所、国力液压和城北湖渔场3家省级工程技术研究中心顺利通过省绩效考核。良木农业、坤林生物2家国家星创天地通过科技部绩效评估。国力液压市级星创天地通过市级绩效考核。三是聚焦产业核心技术，围绕我县支柱产业、优势产业、新兴产业，指导企业谋划一批产业前景好、带动能力强的优质项目，积极申报国家、省级重大专项和科技攻关项目。配合上级部门抓好在研省科技重大专项，省、市重点研究与开发项目监管。申报省科技重大专项3个、省高层次人才团队项目1个。获国家科技助力2020重点专项1项，获省科技重大专项1项、省重点研究与开发计划立项4项，争取省财政资金200万元。四是申报省高层次人才团队项目1个。申报市“50科技之星”创新团队2家。推进润航农业、年丰农业和国力液压3家创新团队建设。

（二）项目过程情况。贯彻落实《凤台县支持科技创新若干政策》（凤政〔2018〕55号），及时足额兑现高新技术企业奖励资金，年末全面完成年初制定目标任务。

（三）项目产出情况。创新型城市建设稳步推进，科技创新引领产业转型升级更加强劲，区域创新体系更加完善，创新创业生态环境更加优化，主要创新指标达到全市中等以上水平，科技支撑经济社会发展能力凸显。

（四）项目效益情况。通过项目开展，推进创新科技建设，激发企业创新动力，推动全县经济健康发展。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

存在问题：一是预算绩效管理工作有待进一步推进，管理内容不全面。二是政策制订科学性有待进一步提高，少数政策存在重叠现象。执行过程中发现部门之间有少数政策存在趋同现象，建议下一步认真梳理整合，提高政策制订的科学性。三是部分创新成效还有待进一步提高。科技创新对经济增长的贡献率尚未实现全面引领，科技与经济发展的对接和促进作用仍有待加强，创新成果、创新项目转化较慢，有效的成果转化和激励机制不够完善，科技成果转化的人才仍然缺乏。

六、有关建议

一是加强预算绩效管理，提高预算执行率。进一步增强部门预算和专项资金预算的精准性和细化程度，强化预算执行刚性。引入事前绩效评估机制，对重大政策和项目实行开展事前绩效评估，争取以最优政策组合激励产业发展。二是加快科技成果转化，提升科技服务效能。重点打造一批高精尖科研成果转化型企业，将最先进技术和科研成果应用于经济领域。坚持市场与计划两手抓，逐步建立健全科技服务运行机制，加快培养科技服务型企业和人才，不断提升科技服务水平。三是按“宽进严出” 原则，进一步完善培育机制，推进新型研发机构提质增效。四是拓宽融资渠道，搭建平台，加强引导宣传，通过进一步强化银企对接、校企融合等形式，引导多渠道资金投入创新型城市建设。

七、其他需要说明的问题

无