凤台县市场监督管理局关于2024年法治政府建设情况的报告

凤台县委、凤台县政府、淮南市市场监督管理局：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习法治思想，建设法治政府

凤台县市场监督管理局以习近平法治思想为统领，推进法制化市场监管建设，坚持党组中心组常态化学法。一是组织学习实施《关于印发深入学习宣传贯彻习近平法治思想实施方案的通知》（凤市监〔2021〕64号），全方位大力宣传习近平法治思想、全覆盖认真开展习近平法治思想教育、高标准积极践行习近平法治思想。二是将习近平法治思想融入干部培训课程，组织人员参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”。组织领导干部参加县司法局组织的宪法法律知识网上测试，参与测试的领导干部全部通过测试并取得优异成绩。三是积极开展学法用法活动，结合本部门职能设置法律科普展牌。

（二）创新服务举措，优化营商环境。

一是审批许可服务持续优化。扩宽市场主体登记渠道，丰富延伸窗口，将帮代办服务延伸向各乡镇基层便民中心并加设“雷锋岗”，2024年新增市场主体8099户，其中新增企业1466家；积极宣传开办、注销、变更政策，2024年完成市场主体变更3748户、注销5536户。二是市场主体质量稳步提升。开展多部门联合“证前指导”服务，一次申请多部门联合指导，降低办事成本，促进审批提质增效；畅通市场退出通道，破解“注销难”问题，已将937户企业顺利完成了强制注销。三是事中事后监管更加规范。认真做好“双随机、一公开”监管，推行“一业一查”模式，联合抽查任务占比96.33%、信用分类任务占比100%、重复抽查率0%、抽查企业率5.9%、问题发现率占比38.55%，各项任务占比指标均达到省、市营商环境指标考核标准。四是知识产权保护扎实有效。推动知识产权质押融资，办理质押24件，质押融资总计31099.2万元。新增专利授权总量2394件，其中发明33件；有效发明专利数312件，全县每万人有效发明专利拥有量为5.78；高价值发明专利79件，每万人拥有量1.47。申请注册商标392件，注册284件，有效注册量3638件。拥有地理标志商标“凤台平菇”1件，农产品地理标志“马店糯米”、“凤台淮鱼王”2件，目前正在申报转化国家地理标志产品。立案查处各类知识产权案件35件。

（三）完善法治制度，推进科学决策

一是完善依法行政制度。严格实施执法公示制。2019年11月14日，我局制定并下发了《关于印发<凤台县市场监督管理局行政执法信息公示管理制度（试行）>的通知》（凤市监〔2019〕133号）。积极推进执法全过程记录制。我局于2016年制定并下发了《凤台县推进行政执法全过程记录制度工作方案》。落实行政执法责任制，我局制定并下发《关于印发<凤台县市场监督管理局行政执法责任制规定>的通知》（凤市监〔2022〕165号）。二是推进科学决策。开展重大行政执法决定法制审核制。2019年7月3 日，我局制定并下发了《关于印发<凤台县市场监督管理局重大行政执法决定法制审核办法（试行）>的通知》（凤市监〔2019〕93号）、《关于印发<凤台县市场监督管理局行政处罚案件法制审核和案件审核暂行规定>的通知》（凤市监〔2022〕119号）。

（四）规范执法行为，公正文明执法

一是公开行政执法人员资格，在各执法单位办公场所设立执法监督岗，在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。二是严格记录制度，要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。四是规范监管行为，认真做好“双随机、一公开”监管，推行“一业一查”模式，联合抽查任务占比96.33%、信用分类任务占比100%、重复抽查率0%、抽查企业率5.9%、问题发现率占比38.55%，各项任务占比指标均达到省、市营商环境指标考核标准。四是提升执法队伍法治素养，全局干部持续落实安徽干部教育在线、国家市场监督管理总局网络学院等相关学习要求，扎实开展学习培训，切实提高知识水平和知识更新；组织参加市场监管大讲堂培训9期，参训人员330余人次。

（五）监管重点领域，化解市场矛盾

持续改善消费环境。畅通投诉举报渠道，全年共受理处理消费者各类诉求5115件，为消费者挽回损失12万余元；开展2023-2024年度放心消费示范单位创建工作，申报省级放心消费单位1家，市级放心消费1家，市级放心消费示范街一条，培育县级放心消费单位8家。

强化食品安全监管。开展全县校园食品安全专项整治，累计检查学校食堂353家次，检查覆盖率282.4%，发现并整改各类食品安全风险隐患1300余个，立案查处各类学校食堂案件82起，累计培训并考核学校食堂及承包经营企业食品安全管理人员200余人。开展肉类产品违法犯罪专项整治，检查肉类产品生产经营单位1686户，发现并整改各类隐患820个，立案查处3起，查封涉案物品281.6公斤。开展“食安守护”攻坚行动，累计检查生产、销售、餐饮各环节各类食品经营者4520余户次，发现各类风险隐患5000余个，立案142件起。开展防鼠知识培训，印发培训手册1000份，培训食品安全管理和从业人员300余人。利用省局“两库一平台”强化食品安全培训考核，全县已有934家餐饮经营单位共计1389人通过培训考核。加大食品安全违法查办案件力度，今年以来，立案查处各类食品案件427件，罚没款81.38万元。完成食品（食用农产品）快检检测39959批次，不合格363批次，合格率99.08％。

筑牢药品安全防线。加强药品“四员”建设，推进药品监管向乡镇、农村延伸，健全药品安全治理体系。截至目前，全县16个乡镇食药安办完成四员培训和聘任工作，药品安全“四员”人数达483人，实现药品监管区域全覆盖。开展“家庭过期药品回收”活动，确定27家零售药店作为家庭过期药品回收定点单位，并全部挂牌运行。开展药品安全“春风行动”、冬春季新冠病毒感染及其他重点传染病防治用药监管、医用橡胶手套专项检查和不合格化妆品排查等工作，累计检查药械经营使用单位841家次，检查化妆品经营使用单位325家次，现场及限期整改130余家次。截至目前，查办药械化案件102件，罚没款172.42万元，移送公安机关涉刑案件5起。

夯实特种设备安全基础。制定全县特种设备使用单位监察计划，监察重点使用单位122家。开展电梯自行检测行为专项检查，共检查检测单位4家；持续开展凤台县老旧电梯专项整治行动，检查电梯使用单位18家，维保单位13家，电梯22台。开展隐患排查并对发现的隐患按照“一单四制”要求进行闭环管理，消除6处安全隐患。开展全县液化气瓶及车用气瓶充装单位专项检查工作，共抽查液化气充装单位5家；召开压力管道安全约谈暨落实企业主体责任座谈会，约谈并检查压力管道使用单位8家。办理各类设备使用登记、变更登记528台件，动态清洗数据299条，积极配合市特检中心检验各类特种设备608台件，公开组织销毁收缴的报废钢瓶385只。吸取10.18云南弥勒电梯坠落致4死16伤事故教训，组织电梯、自动扶梯应急救援演练活动。今年以来，立案查处各类特种设备案件10件，罚没款22万元。

提升质量安全水平。完成各类产品抽检工作，开展食品（食用农产品）监督抽检，计划抽检任务是1285批次，全部完成，完成率100%；抽检发现不合格37批次，均已立案查处；成品油抽检，计划抽检任务60批次，全部完成，完成率100%；农资抽检，计划抽检任务80批次，全部完成，完成率100%；工业产品抽检，计划抽检任务124批次，全部完成，完成率100%。开展电动自行车非法改装专项整治，出动执法人员415人次，检查电动自行车经营户259户次，检查涉嫌非法改装行为16起，已经全部立案查处。开展燃气用品等重点工业产品质量安全监管工作，排查流通领域燃气用品等重点工业产品经营主体216户次，出动执法人员433人次，对现有的5家液化气灌装站及其液化气产品进行抽检。

（六）规范权力运行，完善监督制度

一是建立公示制度。通过官网定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。并通过信息公示平台如：安徽省“互联网+监管”系统、淮南市信用信息共享服务（双公示）平台、部门协同监管平台-安徽向外公示行政许可和行政处罚情况。二是开展案卷评查。2024年度我局评查案件80件，评选出4卷优秀卷宗参加市级案卷评查，荣获市级优秀案卷1件。

（七）强化法治保障，共筑发展基石

一是以党建筑保障。制定并落实党组学习计划，常态化组织党员干部学习党的规章条例和国家法律法规、党的二十大精神、二十届三中全会精神等，突出抓好组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等工作，切实有效提升党员干部党性修养。二是以能力强保障。2024年组织新录用人员参加执法资格考试并全部通过取得执法资格，为法治队伍增添新力量。坚持开展执法骨干执法业务培训，2024年共计培训573人次。三是以作风优保障。扎实开展市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，制定集中整治工作清单，列明15项工作任务、52项具体要求，逐项明确牵头单位和完成时限，着力解决人民群众急难愁盼问题。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是缺乏系统性针对性培训。近两年本县市场监管领域新招录人员较多，由于基层工作事务多、压力大，无法统一组织新招录人员开展专门的针对性培训。

二是基层执法力量不足。一方面公务员和事业单位人员招录及入职时间与年度执法证考试时间错开，造成新录用人员近一年的执法资格空白期，无法立即投入监管执法工作。另一方面近年来我局退休人员较多，新人员补充不足，监管任务加重造成执法力量紧张。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

进一步加强党建引领。始终把政治建设摆在首位，牢牢把握市场监管正确政治方向，不断增强全系统各级党组织政治功能和组织功能。

进一步加强队伍建设。把握好人才的选与用，一是从单位实际需求出发，以专业、经验为考量标准设置专门执法岗位，确保人员招的进来，用的起来。二是完善人才择优机制，把敢于负责、勇于担当、善于作为的干部选起来、提起来。

进一步加强教育培训。一是针对新录用人员侧重开展基础性理论知识培训，将监管知识讲细讲碎，确保法治理论入脑入心。二是以年度干部轮训为基础，增加专业化课程培训频次，组织各执法办案机构相关业务具办人员展开针对性培训。

进一步加强监督检查。一是以年度案卷评查为契机，对上一年度案卷开展检查工作，组织学习优秀卷宗，鼓励先进，激励落后。二是以行政复议、诉讼为抓手，组织办案机构对既往行政行为开展复查，查缺补漏，完善执法程序。