凤市监〔2025〕83号

各市场监管所，综合行政执法大队，各有关单位：

现将《关于提升特种设备领域本质安全水平的工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

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                                                  2025年12月4日

关于提升特种设备领域本质安全水平的

工作方案

为消除重大安全风险，从根本上解决瓶颈性、源头性、本质性突出问题，推动特种设备领域安全生产治理模式向事前预防转型，特制定本工作方案。

一、主要目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，聚焦源头管控，强化老旧特种设备更新改造，积极推进智慧监管，持续开展重大安全风险工程治理，提升特种设备本质安全水平。2025年底前，完成2009年前投用的15年以上住宅老旧电梯的维修改造更新；2026年底前，完成2010年前投用的15年以上住宅老旧电梯的维修改造更新；到2027年，电梯本质安全水平显著提升，基本实现高质量发展和高水平安全良性互动。

二、工作措施

（一）加强电梯质量安全管控

1.严格准入。严格实施电梯相关单位（含设计、制造、安装、改造、修理、使用）行政许可和特种设备监督检验，强化特种设备生产过程的质量安全控制，提升设备可靠性水平，确保特种设备“先天优生”。

2.落实特种设备相关单位质量安全主体责任。建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，健全企业主要负责人全面负责，质量安全总监、质量安全员分级负责的质量安全责任体系，落实质量安全责任制，保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准的要求。

（二）实施老旧设备更新改造行动

3.开展住宅老旧电梯维修改造更新。对投入使用时间长、配置水平低、运行故障高、安全隐患突出、群众反映强烈的住宅老旧电梯，依据维护保养和检验检测意见或安全评估建议或电梯产权人要求，督促使用单位分类实施维修改造更新。鼓励将住宅电梯维修改造更新纳入老旧小区改造和国家超长期国债项目。

4.开展住宅老旧电梯维修改造更新质量监督抽查。随机抽取经过维修、改造、更新的住宅电梯，调查了解其维修、改造、更新处置经过，检查其维修、改造、更新质量。

（三）实施智慧监管科技赋能行动

5.提升电梯智慧监管水平。充分发挥“96366”电梯应急救援公共服务平台作用，广泛征集住宅电梯各类问题隐患，属地监管部门建立隐患台账，督促使用单位等及时整改处置、消除隐患。

三、保障措施

要加强相关工作的跟踪分析，充分运用好特种设备各类隐患排查治理成果，推动解决特种设备安全领域重点、难点问题，有效预防和减少事故发生。要用好正向激励手段，强化正面典型引导和示范引领，提高生产经营单位安全生产意识，以点带面推动整体工作水平提升。要强化教育宣传，积极推广提升本质安全工作中的经验成果，加强舆情监测和协调处置，及时有效处置涉及特种设备安全的突发敏感舆情。