【文字解读】《凤台县“十四五”生态环境保护规划》解读

按照县委县政府部署，我分局委托南京大学环科院编制了《淮南市凤台县“十四五”生态环境保护规划（送审稿）》（以下简称《规划》）。现做如下解读：

一、起草背景和编制依据

“十三五”期间，凤台县坚持以习近平生态文明思想为指导，认真落实中央、省关于水生态环境保护决策部署，着力打好碧水保卫战，水环境质量持续高位提升，人民群众对水生态环境的获得感不断提高。为切实做好凤台县“十四五”时期水生态环境保护工作，编制了本规划。

二、制定意义和总体考虑

“十四五”时期是全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，推进绿色发展、建立现代化治理体系，关键时期，科学编制《规划》，明确“十四五”时期凤台县水生态环境保护工作的总体要求，主要任务、重点工程和保障措施，对深入推进全县水生态环境保护工作具有十分重要的意义。

二、研制和起草过程

《规划》于2021年9月下旬启动编制，2021年11月形成《规划》初稿，2021年12月通过了专家组技术审查，根据专家反馈意见修改完善。《规划》于2022年9月经县政府同意以凤台县生态环境分局名义印发实施。

三、工作目标

《规划》提出了“十四五”时期凤台县水生态环境保护工作的总体目标：到2025年，（1）饮用水安全保障水平持续提升；县级以上集中式饮用水水源达标率100%。（2）全面实施水生态修复和人工湿地建设。（3）全面落实生态流量管理措施，重点河湖生态流量达标率100%。《规划》指标体系主要包括水环境、水资源、水生态等三大类7项指标，其中3项为约束性指标，4项为预期性指标。

四、主要内容

凤台县位于淮河以北，地面平坦，主要以煤电为支柱产业，生态优势突出。十三五期间在党中央团结带领以及全县人民的努力下我县生态环境工作取得显著成效，与此同时，也带来了相应的难题和挑战，其中存在采煤沉陷、农村面源污染突出、生态环境治理能力不足等问题。依照县委十一届十八次全会部署，立足新发展阶段，全面贯彻落实新发展理念融入新发展格局，需坚持稳中求进工作总基调。以高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革作为主线，根本动力为改革创新，用以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。面向美丽凤台建设目标，推动经济社会发展，坚持绿色发展为引领、努力改善生态环境质量、精准科学依法治污等。

调整优化产业结构：首先需要建设清洁低碳能源体系、其次要培育创新型企业、逐步深化推动传统企业升级；坚持协同治理：治理臭氧污染、移动源尾气、区域扬尘、重污染天气应急预警；提升水、土壤、大气等领域的预警和污染防治能力，确保生态环境质量维持高水平。其次明确本年度重点工程有一共有三个，分别是要坚持绿色发展，其次是针对污水处理厂建设有相应的污染防治处理，最后便是生态保护修复，无论是国土绿化还是生态安全建设都需要投入相应的资金。将环保工作落实到人，实行上下联动，确实保障工作良好进展。推进各部门协同发展，深化生态环境建设，形成社会共同监督，宣扬绿色生活理念，让公众参与到环境保护行动中，形成全民智慧，保障优美的生态环境。

五、创新举措

《规划》以习近平生态文明思想为指导，以持续改善凤台县生态环境质量，健全生态文明制度为目标，立足凤台生态环境现状，统筹资源利用、生态保护和环境治理，建立健全政策法规体系和监测网络，全面提升监管能力，着力解决群众身边突出环境问题，为加快建设现代化美好凤台提供坚实的生态环境支撑。

六、保障措施及下一步工作

一是组织领导。凤台县各级政府及相关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责,有条不紊地推进水生态环境保护各项工作的开展；二是项目支撑。推动一批以解决突出生态环境问题、推动规划目标指标落实为核心的重大项目建设；三是公众参与。充分发挥多渠道、多媒体作用，宣传普及生态环境保护知识，增强公众生态环境保护意识和责任意识。

下一步我市将根据《规划》要求，认真贯彻落实生态环境污染防治工作，促进全县环境质量进一步提升，不断改善全县环境质量。

七、政策咨询渠道

委托单位：凤台县生态环境分局

编制单位：生态环境部南京环境科学研究所 

解读人：陈昂

联系方式：0554-8681870