【文字解读】关于《凤台经济开发区安全生产大排查大整治工作方案》的解读

一、制定背景和依据

按照凤安〔2020〕5号文件要求决定从即日起至8月底，开发区在全区范围内开展安全生产大排查大整治工作。

二、制定意义

安全生产大排查大整治工作对加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展具有重大意义。

三、研判和起草过程

根据省、市、县关于安全生产的要求，结合开发区实际，起草该方案，同时征求各社区及区直相关单位意见和建议，由开发区管委会安监办主任桂久庚在会议上汇报相关事宜，通过会议研究，最终修改完善制定本方案。

四、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，以杜绝较大以上事故、遏制一般事故为目标，坚持企业自查自改与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，开展全方位的安全生产大检查、大排查、大整治，全面排查整治各类事故隐患，确保我区安全生产形势平稳有序。

五、核心内容

（一）大排查大整治范围

大排查大整治的范围覆盖全区所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所及民房、沿街商铺等经营场所。

（二）大排查大整治内容

1、生产经营单位自查内容。全区各生产经营单位要严格落实企业安全生产主体责任，严格按照国家法律法规的规定和安全标准要求，认真组织开展隐患排查治理工作，重点要排查以下几个方面的情况：

一是安全生产管理责任落实情况。重点排查企业安全生产责任体系建设情况，主要负责人履职情况，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

二是安全生产管理制度建立和执行情况。重点排查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。

三是隐患排查治理情况。重点排查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；今年以来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况。

四是安全风险管控情况。重点排查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；“六项机制”建设情况，落实安全风险管控措施情况。

五是应急管理情况。重点排查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况等。

2、各社区大排查大整治内容。重点检查本社区内安全生产责任制落实情况；社区内隐患排查治理情况；家庭式商铺（作坊）等人员密集小场所重点整治是否存在违章搭建、擅自改变用途违规生产经营使用；生产经营场所是否存在违规住宿情况；安全疏散通道是否畅通、生命通道是否被占用；是否违规设置影响人员逃生疏散和灭火救援的防盗窗网；用火用电用气是否存在违规情况；独立式感烟火灾探测报警器等简易消防设施、常备灭火器是否安装配备；有无电动车违规停放充电情况；消防常识普及情况等。对自建房和居民住宅重点开展“四清四查”（即：小场所清违规住人，住宅楼道清违规存放电动车、摩托车和可燃物，住宅阳台清可燃物，消防通道清障碍物；查违规用火、用电、用气、用油）。

六、创新举措

（一）依托传统媒体和新媒体，通过电视、网站、微博、微信等各类媒体以及专题片、滚动字幕等形式，集中宣传各社区、各企业防溺水活动。

（二）对于在防溺水工作中涌现出的先进个人和先进事迹，在开发区政务网中推出防溺水典型事迹展播，将先进事迹汇编成册，向全开发区广泛宣传。

七、保障措施

结合本单位实际，认真制定安全生产大检查方案，开展全员、全方位、全过程的安全生产自查自改活动。开发区各分管领导、区直各有关部门负责人要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，结合分管领域、本单位实际，认真组织开展大排查大整治工作，发现事故隐患和安全生产违法行为，应及时依法依规进行处理，确保安全生产。重点行业领域安全生产大检查牵头部门分工：

1．张震、张迪负责大排查大整治工作的抽查和督查问责工作。联系对接单位：县纪委监委。

2．张锋、陈帅军负责户外广告、渣土堆场、拆违（私搭乱建）医院、学校、校车、防溺水、特种设备的排查整治工作。联系对接单位：市场监督管理局、卫健委、教育局、城管局。

3．杨树林负责建筑工地、燃气、供电、基础设施建设、地质灾害、森林防火的排查整治工作。联系对接单位：县住建局、县国土资源和规划局、县供电公司。

4．李克四、丁燕燕、陈竹负责一区两园企业安全隐患排查整治工作。检查企业“三同时”、“五落实五到位”、“六项机制”应急预案落实情况，立查立改。联系对接单位：县发改委、县经信局。

5．康辉负责棚户区改造、拆迁、城市低洼地、防洪、内涝排水、堤坝安全排查治理工作。联系对接单位：县水利局、农业农村局

6．孙蓓蓓负责敬老院排查整治工作。联系对接单位：县民政局

7．孙爱军负责道路交通、民用爆炸物品、剧毒品、易制爆化学品安全排查整治。联系对接单位：县公安局

8．桂久庚负责烟花爆竹、加油站、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、冶炼等企业及渡口安全排查整治。联系对接单位：县应急管理局、县消防大队、县海事处

9．各社区排查整治范围和主要内容：辖区内家庭式商铺、“三合一场所”、小宾馆、商住一体的沿街商铺、自建出租房、仓储房、居民住宅、家教场所、无证加油加气点、流动换气点、楼道电瓶车充电线、小服装加工点等火灾隐患及危房排查整治。责任人：包社区干部、社区干部。

社区安全排查整治主要责任人名单如下：

西魏社区：张震、孙爱军、张亚洲、赵广刚、张景福；

淮丰社区：张锋、陈竹、谢鑫、邱以根；

灯塔社区：桂久庚、王巍、孙方米、吴乐军；

芦塘社区：康辉、王德祖、王晖、蒋忠保；

拐集社区：杨树林、刘广雷、张云德；

山赵社区：孙蓓蓓、陈克林、韩庆立、赵明；

夏湾社区：陈帅军、苏标、金荣、夏万旭；

胜利社区：丁燕燕、郭玉波、孙以夏、孙建；

淮滨社区：张迪、梁环昌、胡芹、高辉。

黑龙潭社区：李克四、李娟、蒋翔、王永虎；

其他行业领域安全生产大排查大整治由各有关部门、单位根据安全生产有关职责分工，抓好监督检查，确保安全检查全覆盖。

八、下一步计划

（一）边排查边整改。排查出的安全隐患及时督促整治整改，不推诿扯皮走过场。

（二）互相协调互相配合。各行业、各责任片区之间无缝对接，确保大排查大整治无死角、无遗漏。

（三）划片包干责任到人，责任清单报开发区备案。