【文字解读】关于《凤台经济开发区新冠病毒疫苗接种推进工作实施方案》的解读

一、出台背景

为安全有序推进我区新冠病毒疫苗分阶段接种工作，确保完成新阶段新冠病毒疫苗接种工作总体预期目标，结合我区实际，制定本实施方案。

二、起草过程

根据上级防疫部门要求，结合开发区实际起草该方案。

三、指导思想

（一）认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府和县委、县政府关于新冠病毒疫苗接种工作的决策部署，依法依规、积极稳妥有序推进疫苗接种。

（二）大力宣传动员，坚持知情同意自愿和免费接种原则。

（三）确保疫苗接种各环节符合法律规定的各项条件、要求，保证疫苗质量和接种安全。

四、工作目标

（一）人员培训和设备准备。经济开发区卫生院接种医生技术培训结束，接种门诊接种登记台和接种台及相关设备到位，疫苗到时可立即进行接种。

（二）接种人群。接种时年龄在18—59周岁之间，无医学上规定不易接种的疾病。

（三）任务及完成时间。在以社区、企业为主、各行业主管部门为辅，相互协调的基础上，以社区、企业为单位，完成40%以上常住人口新冠病毒疫苗接种任务。

（四）在完成上半年接种任务的基础上，各社区摸清60岁及以上人群及基础性疾病患者，为下半年接种安排做准备。

五、重点内容和职责分工

（一）成立领导小组

为更好地开展新冠病毒疫苗接种工作，开发区成立以管委会主任徐涛为组长的经济开发区新冠病毒疫苗接种推进实施工作领导小组（见 附件1），各社区也要成立由区驻点干部牵头，社区主要领导具体负责、包组社区干部共同参与的工作小组，其他成员单位负责人要精心组织，确保接种工作顺利推进。

经济开发区召开新冠病毒疫苗接种推进实施部署动员会议，确保全区新冠病毒疫苗接种推进工作的组织、实施、人员、经费等各项措施落在实处，保证工作顺利实施。开发区党工委、管委会定期调度，定期通报进度。

（二）成立技术指导小组、督导组、异常反应监测和医疗救治组。

经济开发区卫生院在县指导下，成立各类技术指导小组，负责现场技术指导、现场监督、评价、医疗救治等具体技术工作，并根据《预防接种工作规范》、《安徽省预防接种异常反应调查诊断实施细则（试行）》、《预防接种异常反应鉴定办法》、《安徽省预防接种异常反应鉴定实施细则（试行）》等要求，做好预防接种异常反应监测、调查诊断、鉴定等工作。

六、组织实施

（一）摸底对象

各社区对照人口普查和全员登记簿，摸底登记18-59岁（1962年3月31日—2003年3月31日）人群，各机关企事业单位也要摸清干部职工人群；

对60岁及以上人群及基础性疾病患者同时摸底登记，为下半年接种安排做准备。

两个年龄段人群分开登记。

（二）扩大宣传引导，强化舆情监测处置

各社区、各单位要组织开展针对性的正面宣传，增强群众对国产疫苗的信心，使人群接种意愿保持在合理水平，引导公众理性看待接种后可能出现的异常反应、偶合反应等，形成合理预期。同时，把握正确舆论导向，密切监测苗头性、倾向性问题，严防炒作不良反应等疫苗话题。对因管理不到位、措施落实不到位而引发的安全问题和负面舆情的，依法依规追究相关人员责任。

（三）明确职责

1.社区。以社区为单位，大力宣传疫苗接种利国利民的好处，统筹做好辖区内“应接尽接”人群接种工作，发挥疫情防控“网格化管理”作用，实行开发区干部包村、社区干部包组，宣传动员到每家每户。

2.行业主管部门。要摸清各行业内重点目标人群底数，做好目标人群接种工作的监管和督促及目标企业的调度工作，积极配合我区完成接种目标任务。

3.开发区卫生院。接种点在保证儿童免疫规划疫苗和其他疫苗常规接种工作的基础上，重点做好新冠病毒疫苗接种工作。

（1）接种人员培训。承担预防接种的人员应当具备执业医师、执业助理医师、护士或者乡镇执业助理医师资格，并经过县级卫生健康主管部门组织的预防接种专业培训，考核合格后方可从事新冠病毒疫苗接种。

（2）组建接种备选人员队伍。由于时间紧、任务重，开发区卫生院应组织符合条件的相关人员参加预防接种专业培训，使之能够按照预防接种工作规范的规定，熟练掌握疫苗接种年龄、间隔时间、接种途径、接种部位、接种剂量、适应证、禁忌证、一般反应的表现和处理方法等相关知识和技能。

（3）完善硬件设施和信息化建设。接种点按规范操作需要和工作需要(至少2个登记台和2个接种台)配齐必要的硬件设施和信息化设备（如电脑、打印机、扫码枪、身份证读卡器、核签仪等）。接种点在接种完成后24小时内将接种个案信息和疫苗出入库等信息上传至省免疫规划信息系统，确保接种数据不脱漏，疫苗全程可追溯，来源可查、去向可追。

（4）做好应急和服务。接种新型冠状病毒疫苗时，应保证至少有１名健康询问登记人员，１名留观和疑似异常反应处置医师，每个开诊接种台各１名接种人员。从事预防接种异常反应处置的医疗卫生人员和相关工作人员需要接受预防接种异常反应紧急救治或急救培训。接种点确保有120 救护车随时待命。

（5）疫苗申领和储运。卫生院根据我镇承担新冠病毒疫苗接种的预防接种任务分配情况，做好疫苗申领和储运工作，并保证疫苗储运安全。

（6）接种实施。经济开发区根据各社区摸底情况，有计划的组织各社区有序开展接种工作。接种对象秩序维护、安全保障由各社区干部进行负责。

七、保障措施

（一）提高政治站位。各社区、各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府的决策部署，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，将新冠病毒疫苗接种工作作为当前统筹疫情防控和经济社会发展的首要任务，全力以赴做好疫苗接种工作，确保完成预期接种任务。

（二）把握时间节点。各社区要把握五月份是接种第一剂次的高峰期，提前谋划预留接种时间。卫生院要统筹合理安排接种人员和医疗救治保障人员轮班轮休，保障医务人员足够休息，保持良好的精神状态和体力，防止疲劳引起工作差错。

（三）强化督导检查。开发区党工委、管委将实行新冠病毒疫苗接种工作日报告、周调度制度。对工作进展缓慢的社区，增加督导调度频次，针对发现问题立行立改，必要时给予经济和组织处理。同时建立健全通报调度机制并纳入年度社区目标综合考评重要内容，确保按序时进度完成接种任务。