2021年工作总结及2022年重点工作谋划

（2022年4月）

2021年，安徽凤台经济开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省、市、县各项工作部署，聚焦“六稳”“六保”任务，围绕年度目标任务，自我加压，锐意进取，克难攻坚，经济社会发展保持良好态势，实现了“十四五”良好开局。现将2021年工作总结和2022年重点工作谋划报告如下：

一、2021年工作总结

（一）招商引资扎实推进。深入落实省、市“双招双引”工作部署，推行领导挂帅，合力推动主导产业延链补链强链。注重体量“抓大”，更加注重招大引强，加快引进一批投资强度高、科技含量高的大项目、好项目。2021年全年，签约项目18个，新开工建设项目13个，亿元以上省外投资项目实际到位资金50.8亿元，同比增长65%。

（二）标准化厂房建设有序进行。全面推进安徽凤台经济开发区标准化厂房建设项目，该项目总占地面积约907亩，总建筑面积约86万平方米，总投资约25.5亿元。其中，凤台经济开发区凤凰湖片区双创产业园项目占地239.57亩，总建筑面积约24万㎡，总投资约7.3亿元，全部31栋单体均已封顶完成，其中约5万㎡厂房已交付招商引资企业，另有约6万㎡厂房基本具备交付条件，已完成投资约5.3亿元。凤台电子智能智造产业园项目总占地面积约483.1亩，总建筑面积约43万㎡，总投资约12.9亿元，已封顶面积约20万㎡，其中约8万㎡厂房已交付招商引资企业，已完成投资约5.2亿元。凤台经济开发区桂集片区产业孵化器项目总占地面积约76.64亩，建筑面积约70337㎡，总投资约1.89亿元，其中约2.4万㎡厂房已交付招商引资企业，另有约1.6万㎡厂房基本具备交付条件，已完成投资约1.3亿元。凤台经济开发区桂集片区创新产业园项目总占地面积约51亩，建筑面积约5.5万㎡，总投资约1.5亿元，该项目已有约2万㎡厂房主体结构封顶，其余正在进行主体结构施工，已完成投资约0.6亿元。

（三）营业收入及各项经济指标稳步增长。2021年，开发区全区经营（销售）收入52.8亿元，同比增长30%，规上工业营业收入49亿元，同比增长26.7%，税收收入2.1亿元，规上工业增加值完成11.4亿元，同比增长15.6%，固定资产投资完成36.65亿元，同比增长24%，高新技术企业产值9.9亿元，同比增长14.7%，战新企业产值10.7亿元，同比增长15.8%，“规上”企业数63个，其中，规上工业企业53家，限上批发和零售业企业9家，规上服务业企业1家。服务业占全区经营（销售）收入比重为3.55%，主导产业集聚度为41.21%。

（四）产出效益有所增强，但与全省园区相比差距较大。2021年，凤台经济开发区亩均税收4.78万元/亩（全省平均亩均税收11万元/亩），亩均投资55.4万元/亩（全省平均亩均投资70万元/亩），亩均工业增加值58.4万元/亩（全省平均亩均工业增加值75万元/亩），综合容积率0.73，开发区2021年度土地集约利用评价综合分值得81.7分、高于80分。

（五）规上工业企业培育稳步进行。截止2021年底安徽凤台经济开发区共有规上工业企业53家。其中，2021年新增规上企业3家，分别为安徽凌宇自动化设备有限公司、安徽凤台牧原农牧有限公司、淮南大唐风力发电有限责任公司。

二、2022年重点工作谋划

（一）狠抓招商引资。牢固树立“项目为王”理念，以项目建设推进产业培育。2022年开发区续建项目9个，计划投资19.5亿元。一季度签约项目8个，总投资约13.7亿元；二季度计划签约项目11个，总投资约30亿元；全年计划签约项目30个，总投资约70亿元。同时，继续创新招商模式，在定点招商、以商招商的基础上开展委托招商，目前已与方舟智略等招商机构洽谈实行产业链、产业园模式招商，争取上半年招商企业4至6家。

（二）加快标准化厂房建设进度，加强要素保障。凤台经济开发区凤凰湖片区双创产业园项目预计2022年5月底，所有单体具备初步验收条件，2022年8月底全部竣工验收完成。凤台电子智能智造产业园项目预计2022年6月底，西部21万㎡单体具备初步验收条件，可交付招商企业进入装修使用，2022年12月底，东部22万㎡单体封顶，部分厂房具备交付条件。凤台经济开发区桂集片区产业孵化器项目预计2022年5月底，所有单体具备初步验收条件，2022年8月底全部竣工验收完成。凤台经济开发区桂集片区创新产业园项目预计2022年12月底，所有单体全部封顶，具备初步验收条件。

同时，加快完成凤凰湖三角地块600亩土地报批，争取下半年可按标准地挂牌使用。开展闲置土地及厂房清理并与农行、农商行等金融机构联系开展“亩均效益贷”项目，全年清理闲置土地200亩以上，“腾笼换鸟”利用闲置厂房10万平方以上。

（三）营业收入及各类经济发展指标再上新台阶。2022年，开发区全区经营（销售）收入预计约66亿元，同比增长25%，规上工业营业收入预计约61亿元，同比增长24.5%，税收收入预计约3亿元，同比增长42.8%，规上工业增加值预计约13.5亿元，同比增长18.4%，完成固定资产投资预计约45亿元，同比增长22.8%，高新技术企业产值预计约15亿元，同比增长51.5%，战新企业产值约16亿元，同比增长49.5%。

（四）产出效益进一步提升。优化资源要素配置，大力实行“一企一策”精准整治，在核实低效用地企业的土地面积和亩均税收基础上，进一步梳理企业生产经营、厂房容积率和利用率等情况，根据每家企业实际，提出切实可行的整治提升方案，引导企业盘活升级低效用地，提高生产效益和资源利用率，向存量空间要效益。预计2022年凤台经济开发区亩均税收约6.5万元/亩，同比增长30%以上。

（五）进一步加强规上工业企业培育。实施政策扶持“组合拳”，全力支持企业发展，继续强化规企培育。2022年园区重点培育规模企业23家，其中，新建新投产项目20个，小升规项目3个，预计2022年可成功申报规模企业15至20家。

（六）优化体制机制改革。按照县政府工作部署，开发区已将园区社会事务职能剥离，集中精力做好经济工作。一是做大做强开发区平台公司，提升开发区投资融资、服务企业和管理园区的能力和水平；二是全员招商，将开发区全部工作人员进行整合成立数个招商组，由分管领导带队，共同完成招商任务，对拟落地项目按照“一人一项目”压实责任，全面落实企业代办制度；三是调整机构设置，以经济发展为中心，以服务企业为抓手，对标其他先进开发区改革经验，拟设置机构7个，分别为综合办公室、招商局、经济发展促进局、党群工作局、国土规划建设局、安监环保局、财政分局，具体待编办相关机构规范设置意见下达后，以制定或修订的安徽凤台经济开发区管委会的“三定”规定为准；四是加快人员管理和制度改革，打破身份界限，所有岗位实行全员聘任，遵循注重实绩的原则，建立有利于优秀人才脱颖而出的选人、用人机制；五是优化绩效考核，绩效考核围绕开发区主责主业，绩效考核得分与工作人员绩效工资挂钩，坚持以岗定薪、按绩定酬，加大绩效工资比重，拉开收入分配差距，体现多劳多得，激发全体雇员争先进位、比学赶超内生动力。

三、部门主要科室及公司简介

目前安徽凤台经济开发区体制机制改革方案中初步确定下设7个科室，分别为综合办公室、招商局、经济发展促进局、党群工作局、国土规划建设局、安监环保局、财政分局，组建平台公司1家为凤台凤栖产业发展有限公司。其中，综合办公室主要负责文电处理、秘书事务、文档管理、政务信息、日常对外联络、接待、会议组织、后勤事务等工作；招商局主要负责开发区招商引资工作；经济发展促进局主要负责区内各类项目的管理、组织和协调本区数据统计工作；党群工作局主要负责开发区党建及群团组织等工作；国土规划建设局主要负责辖区内保护与合理利用土地、矿产等自然资源的工作；安监环保局主要负责经开区企业安全生产及生态环境保护工作；财政分局主要负责管理好预算内、预算外、区有资金，科学合理安排好各项财政支出工作；凤台凤栖产业发展有限公司主要承担凤台经济开发区投融资和建设等职能，由凤台县国资委出资，成立于2019年11月。

四、目前面临的工作难题

（一）体制机制尚未完善，不利于开发区更好的发展经济

目前，开发区已经将社会管理职能进行了移交，但开发区体制机制总体改革方案尚未落地。目前还存在以下几个方面的问题需提前谋划解决：

一是开发区赋权不到位。虽然第一批凤台经济开发区赋权清单已公布，但下放权限尚未真正实践。目前，下放的赋权项目10项，除经信局的企业技术改造项目核准、备案和自然资源和规划局的组织建设工程验线两个项目有实际操作外，其他8项外均尚未行使。目前，开发区尚有很多领域权限不够，由于管理权限授权不充分，降低了园区行政服务效能，服务质量大打折扣。

二是开发区专业人才缺乏。目前开发区正处于转型升级的关键时期，体制机制改革成功与否最终还是取决于“人”的因素。开发区赋权项目专业性强，尚无专业人才来承接项目行使。开发区平台公司的有效运营，也同样离不开懂经济、会管理、有专业技术的人员。

三是开发区服务功能不完善。开发区没有专门的政务服务中心，缺少绿色通道，“一站式”服务提供不足，达不到让企业“办事不出园区”的要求，服务质量上不去。

（二）要素供给保障不足，不利于开发区发展壮大

一是土地资源有效利用不足。经济开发区规划面积10.04平方公里，但有近2平方公里属于地势低洼和在生态红线范围内，无法实施建设。同时，部分企业存在圈地造成建设用地闲置。按照安徽省人民政府《关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》（皖政〔2013〕58号）精神，县管省级开发区新建项目土地投资强度一般分别不低于150万元/亩，或预期亩均税收不少于10万元/亩，2021年凤台经济开发区税收总额2.1亿元，规模工业亩均税收仅为4.78万元/亩。

二是基础设施配套建设水平较低。园区水、电、道路、通讯等基础设施薄弱，除开发区主区有污水处理厂和水厂外，桂集产业园和凤凰产业园污水处理等环保设施配套建设不足。园区内仓储、物流、检验等配套生产性服务业及金融、技术服务等现代服务业不能满足企业经营发展的需要。

三是要素集聚能力较弱。由于地理条件、基础设施建设等约束，产业辐射能级低、整合能力弱，集聚高端要素、高端产业的功能不足，园区承载能力较弱，投融资难度大，人才短缺、流失现象较为突出，尤其专业人才匮乏。作为省级经济开发区，对资金、人才等要素集聚能力不强，招商引资吸引力还不足。

（三）园区生活配套设施欠缺，不利于产城融合协调发展

由于受资源禀赋、发展基础、发展空间等条件的制约，河东片区初期发展规划也主要为第二产业和基本的水、电、路配套，城市功能设施几乎空白，生活配套设施欠缺，生活消费不方便，园区企业招工难，人才留不住，企业成本高，影响新型城镇化发展。