县水利局2018年工作总结和2019年工作计划

凤台县水利局

（2018年10月15日）

2018年，在县委、县政府的正确领导下，在省市业务部门的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和习近平总书记视察安徽时的重要讲话精神，始终围绕县委、县政府确定的年度目标任务，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，求真务实，真抓实干，取得了显著成绩，继获得全国水利先进县后，2018年又获得全省农田水利基本建设“江淮杯”竞赛先进单位、全县对外宣传十佳单位、提案办理、县长热线办理先进单位等荣誉，圆满通过市级文明单位验收，并在县级各项工作评比中，多次取得较好成绩。现就我局2018工作总结和2019年工作计划汇报如下：

一、2018年工作总结

1、扎实推进“河长制”工作。一是严格落实河长责任，扎实开展巡河工作。按照省、市河长制工作要求，我县县乡村三级413名河长全员下载使用“手机巡河APP”，截至目前，共完成13586次巡河，切实做到了巡河常态化。创新巡河模式，引进无人机开展巡河工作，目前无人机已巡河60余次，巡查河段200余条。二是及时列出问题清单，加强跟踪落实督查。结合日常巡河发现问题，共下达县级河长制工作交办单9份，全部跟踪督促责任单位进行整改，收集整改反馈资料；县乡村三级河长巡河发现问题35处，已全部整改完毕。三是广泛开展“河长”宣传，提升群众护河意识。结合 “世界水日”和“中国水周”、综治宣传一条街和全县安全生产月集中宣传等活动，通过展板和发放宣传手册形式，广泛宣传河长制工作，提升广大群众护河意识，积极参与到我县水域的保护工作之中。五是开展专项督察，扎实推进河长制工作。5月份和9月份，县河长办成立3个督察组对各乡镇2018年河长制工作开展情况进行2次督察。六是湖长制工作体系全面建成。6月29日，出台《凤台县在湖泊实施湖长制的意见》（凤办秘〔2018〕57号），相关乡镇、村也结合实际制定了本级工作方案，设县级湖长3人、乡镇级湖长5人、村级湖长19人，全面建成县、乡、村三级湖长体系，并完成湖长公示牌设立工作，把湖泊监管责任落实到人。七是工作成效显著。县河长办牵头，全年开展了河道清洁、河湖岸线整治、垃圾围坝清理、河湖“清四乱”、饮用水水源保护、入河排污口整治等专项行动，取得了良好的效果。共清理河湖岸线垃圾约200余吨；清理非法码头堆场11处、违法建筑12处、网箱347个；整改建筑垃圾堆放点2处、化工原料堆放点1处；排查出24处乱建、乱堆、乱占问题；山口排涝站出水口改移工程全面完成；25处入河排污口整改销号工作顺利完成。

2、全力做好防汛抗旱工作。2018年，按照省市防指关于防汛工作的要求，县防办按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，认真做好隐患整改、物资储备、人员培训等汛前各项准备工作，不断提高防汛抗旱减灾水平；汛、旱期，科学调度水利工程，全力防汛抗旱，最大程度发挥了工程效益。旱期，全县受旱面积为1.7万亩，投入机电井40眼，出动抗旱设备50台套，及时缓解了旱情；汛期，提前部署，成功抵御今年第14号台风“摩羯”、第18号台风“温比亚”对我县造成的影响，全县农田积水2.4万亩，受灾人口0.9万人，县防办两次启动防汛Ⅳ级应急响应，全力防汛排涝，最大限度降低了灾害损失，取得了防汛和抗旱工作的全面胜利。一是责任明确到位。以河（湖）长制为契机，全面落实河流、圩堤安全责任人，建立以行政首长负责制为核心的部门责任制、技术负责制、岗位责任制等各项防汛制度。分片成立14个防汛指挥所，明确各所责任范围，及时调整充实防汛指挥部成员单位，签订了防汛工作目标责任状，明确各单位职责。二是检查覆盖到位。及时开展汛前检查，严格落实隐患排查与整改。县防办抽调工程技术人员16人，组成4个检查组，分赴全县17个乡镇，对主要防洪河道上的涵闸，淝左堤凤台段堤防、各乡镇生产圩堤、在建水利工程进行了徒步拉网式检查，共查出堤防险工段13处，需维修的涵闸9座。通过隐患整改，有效提高了水利工程的防洪能力和蓄水能力，消除了工程隐患，确保了汛期安全。三是应急预案制定到位。针对我县防汛工作的现状，结合去年工作运行情况，重新修订了我县2018年的防汛应急预案和淮河（凤台段）、西淝河（凤台段）等六条河流的防汛抢险应急预案。指导各乡镇修订了乡镇防汛应急预案和沉陷区人员迁移预案。针对我县生产圩堤众多，相关预案各自为战、标准不一的情况，重新设置了西淝河流域的防汛特征水位。按照“一河一策、一圩一策、一库一策”的指导方针，制定完善了凤凰镇南金圩、九里湾圩、刘集镇花家湖圩、毛家湖圩等21条一类圩堤的防汛抢险应急预案。四是培训演练到位。2018年，县防指参加省基层防汛抗旱技术人员培训1次（3人）、市防汛抗旱技术人员培训2次（56人）。共组织了8次集中业务技能培训，组织民兵、应急抢险队伍开展了6次防汛演练，组织泵站、涉矿乡镇开展了4场防汛调度、人员转移等推演演习，大大提高了各类预案的操作性、可行性及实战性。五是物资储备到位。做好防汛物资储备，共储备草袋21.7万条、木料75立方米、编织袋32万条、铅丝5吨、土工布1.4万平方米、防浪布2.8万平方米、沉降钢筋笼60个、各类水泵30台、临时发电机组20余台，1台随车吊、1艘防汛指挥艇、4台冲锋舟等应急排涝设备及照明设备。加强防汛抢险队伍建设，建立专业抢险队1支13人，防洪预备队21支2200人。

3、水利工程建设进展顺利。

（1）已完工项目3个。一是凤台县2018年度高效节水灌溉项目。项目总投资224万元，其中，中央财政资金165万元，地方以下59万元，项目位于桂集镇、凤凰镇和新集镇境内，涉及五个片区，总面积1030亩，根据项目区地形及作物种植结构，建设固定式滴灌1030亩。工程于2018年3月份开工建设，7月份全部完成主体工程建设，预计年底完成验收工作。二是凤台县2017年农田水利建设资金项目。该项目位于古店乡境内，总投资约450万元，工程主要建设内容：共整治渠道34条，共清淤排水沟3条，配套建筑物共335座，修建机耕路1385m，建成适度规模的灌排渠系，增强示范效应，项目已全部完工，并通过单位工程验收。三是西林排涝站更新改造工程。总投资260万元，更新安装650HW-5型卧式混流泵3台，单机流量0.97m³/s，总流量2.90 m³/s，配套75KW电动机3台，总容量225KW，装配400KVA变压器1台，截至目前，主体工程完工，已初步具备防洪、排涝功能。

（2）加快推进项目5个。一是西淝河等沿淮洼地治理应急工程顺利推进。工程总投资3.2亿元，属于国务院172项重大水利项目之一，西淝河泵站也是目前全省在建单体最大的水利工程，其建成后是淮河流域最大的泵站。截至目前，已完成老西淝河闸拆除，新建西淝河泵站，包括拦污闸及进口段、泵室左联、泵室右联、自排闸、公路桥、前池、出口段、启闭机安装、金属结构、主副厂房、主机和辅助设备安装、电气设备安装共12个分部工程，现已全部完工，并通过分部工程验收；2018年6月16日机组调试一次性成功，现已具备排涝开机运行条件，泵站全部工程于年底前全部竣工。二是西淝河左堤凤台段加固工程有序开展。加固工程涉及我县刘集、桂集、钱庙、杨村四个乡镇，加固堤防长39.86km，堤基填塘加固7.885km。截至目前，清坡工程已基本完成，涉及六个开口工程已完成复堤，具备度汛条件，满足灌溉需求，计划年底前全部完工。三是环城水系综合治理项目稳步实施。总投资约4.6亿元，建设内容：在永幸河、永菱河、明珠河、利民河城区部分实施水利工程、河道生态构建工程、截污管网工程、慢行系统工程、便民配套工程等。截至目前，永幸河段水下工程已全部完成，利民河A段已完成亮化条件，利民河B段生态砌块、河道整治等已完成，利民河C段污水处理设备已经吊装完成，提升井、管理房、水处理机房等已完成，明珠闸主体部分已完工，永幸河南岸广场、栏杆铺装完成。四是凤台县2018年农田水利建设“最后一公里”项目做好前期准备。项目位于古店乡、朱马店镇2个乡镇26个行政村，计划投资5060万元，治理总面积5.5万亩，整治塘坝24座，河沟清淤整治62.64km；渠道衬砌及硬化119.83km；配套机耕桥73座，过路涵299座，量水设施（量水堰、量水槽）共计87座。截至目前，已完成招标工作，预计2018年完成主体工程量的50%。五是凤台县2018年农村饮水安全工程加速推进。概算总投资1595.27万元，采用管网延伸的方式解决大兴镇后王村、关店乡陈庙村、周庄村、丁集镇信圩村、沈庄村、凤凰镇酒西村、湖东村共7个建档立卡贫困村14824人以及贫困村以外贫困人口856人，共计15680人的饮水安全问题。截至目前，主体工程建设已基本完成，计划在10月底前全部完成工程建设内容。

4、打击河道非法采砂持续发力。2018年以来，按照省市“两节”、“两会”打击非法采砂专项行动部署要求，我县持续保持高压态势，在巩固2017年集中整治成果的基础上，以全国开展扫黑除恶专项行动为契机，加大打击非法采砂等违法行为的力度。主要开展了有以下几个方面工作：一是进一步加强日常巡查力度。2018年以来，我局联合县公安、海事及河道等部门，采取日常巡查与突击巡查的方式，对重点水域、跨县区交界水域开展巡查，分别开展了“清河行动”、“两节专项执法行动”、“两会专项执法行动”“蓝盾专项执法行动”等专项行动。二是进一步加强非法采砂打击力度。2018年以来，共完成水行政处罚81起，完成罚没款135.5万元，由海事部门暂扣非法采砂船25艘，公安部门依法刑事拘留相关违法人员34人。4月20日，我县组织对查扣的3艘从事非法采砂船只进行了爆破处置；6月2日起对查扣的23艘非法采砂船只的机具进行了集中拆解处置，并予以集中看管堆放，同时，向市海事部门移交4艘非法采砂船只，有力的震慑了非法涉砂人员。

5、有效提高水政水资源管理水平。一是积极推进水利综合执法，圆满通过省级验收。年初，根据省市业务部门的统一安排，我局精心准备，顺利通过省级水利综合执法示范点建设验收，把我县水利综合执法工作提高到一个新水平。二是加大法治宣传力度，提升水资源保护意识。我局充分利用“3.22世界水日”、“中国水周”，在3月22日至28日期间，紧紧围绕“实施国家节水行动，建设节水型社会”主题开展宣传，组织宣传车辆、设立咨询站，在城区街道设立宣传点，悬挂宣传横幅10余条，组织宣传车巡回宣传4天9个乡镇，在电视台播放了“人、水、法”电视系列剧，播放宣传口号300多条次，解答群众咨询100多人次。通过采取多种宣传形式，提高公众对水资源管理工作的知晓率和认知度，营造水资源管理工作的良好氛围。三是强化取水许可管理，依法征收水资源费。实行最严格的水资源管理制度，加大水资源费征收力度，完成各项水行政事业性收费共计525.5万元，全部上缴县财政。对高耗水服务业洗车、洗浴场所等行业，开展排查摸底，责令服务业安装计量设施，积极缴纳水资源费。四是加强饮用水源地的保护，综合治理全县饮用水源。结合全面推行河长制工作，开展饮用水水源地保护专项行动，深入实地调查污染情况，发现问题，及时对相关责任单位下达整改通知。

6、继续深入开展党建和党风廉政建设。根据县委的统一部署，我局把党建和党风廉政建设作为重要的政治任务，精心组织、周密部署。一是围绕中心抓党建，抓好党建促发展。年初制定印发《凤台县水利局党委理论学习中心组2018年度学习计划》，2018年以来，局党委共集中学习16次，各党（总）支部分别组织集中学习12次，印制《水利局党建工作简报》8期；制定《凤台县水利局学习贯彻党的十九大精神实施方案》，组织本单位党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中培训5天；开展以“查漏洞、抓反弹、补短板”为主要内容的中央巡视整改情况“回头看”工作，研究制定《县水利局党委2018年度工作要点》、《县水利局2018年度基层党建工作“三个清单”》、规范“三会一课”、“党员活动日”全程纪实等工作。二是落实全面从严治党，强化党风廉政建设。3月13日，我局召开2018年度党风廉政建设工作会议，局党委书记与局属各单位负责人签订2018年党风廉政建设责任书。会议强调，全县水利系统的党员干部要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻中央、省市县纪委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持以政治建设为统领，严明党的政治纪律和政治规矩，全面加强纪律建设，努力营造风清气正的良好政治生态。三是深入落实中央八项规定精神，建立健全作风建设相关制度。认真贯彻执行中央八项规定、省30条和市、县40条规定，制定印发《县水利局机关工作人员考勤办法》和《进一步规范财务签批的通知》，组织人员开展作风督查检查，定期进行通报。四是扎实开展“讲政治、严纪律、立政德”专题警示教育。7月10日，我局召开“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育动员会，认真贯彻落实省市县决策部署，联系我市发生的“陈、杨、方、曹”等案件，突出以姚辉案件及我县发生的“杨、范、刘”案件为反面教材教育身边人，主动找准症结、真查实改、健全制度，教育引导党员领导干部遵守党章党规党纪。五是创新学习方式。创建微信群、QQ群、扎实开展党员领导干部在线学习和“学习淮南APP”在线学习，截至目前，下载注册“学习淮南APP”党员占比近90%。

7、计生、信访、档案、安全生产、综治、双拥等工作常抓不懈。在局党委的高度重视与坚强领导下，我局扶贫、计生、信访、档案、安全生产、综治、双拥等工作做到了年初有计划、半年有小结、年终有总结。与日常工作同部署、同落实、同考核。2018年，没有发生一起社会治安事件和安全生产事故，信访工作未发生越级集体访，保质保量的完成县委、县政府交付的各项工作任务。

二、存在问题

2018年，我县水利工作得到了较好推进，取得了较好成效，但与水利发展新形势新情况新要求还有一定差距，还存在一些问题和困难：一是项目建设点多、面广、量大，建设任务重、建设周期短，资金配套难的问题比较突出，施工进度缓慢与上级的要求还有一定差距，大部分工程要跨汛期施工，给工程本身的安全度汛及其周边的防洪工作带来隐患。二是水利系统资金缺口较大。水规费征收大幅度减少，但水利局下属二级单位多位自收自支单位，运转经费紧张。三是重建轻管问题仍然存在。部分水利工程，建管脱节，管理人员偏少，运行维护费用缺乏稳定来源。四是水利人才缺乏，现有人员老龄化，缺乏专业知识，不能适应水利现代化发展的需要。五是河长制工作缺乏保障。虽成立了水利局河长股，但未明确人员编制和经费。已要求各乡镇设置河道保洁专管员，补助经费未落实。六是“十三五”期间农村饮水安全工程资金缺口较大。我县“十三五”期间农饮水工程资金缺口约2亿元，我局已积极与县农行、县农发行对接，并完善贷款所需资料收集、报送工作，但目前问题还没有得到解决。

三、2019年工作计划

1、目标计划和重点任务

目标计划：以农田水利基础建设水平提升为抓手，以水生态文明建设为指向，以河（湖）长制工作为统揽，把我县水利改革发展各项工作不断引向深入，确保水安全、修复水生态、彰显水文明，为实现凤台又快又好发展提供安全、可靠、有力的水利支撑。

重点任务：一是根据《凤台县2018-2022年农田水利专项规划》，做好2019年度农田水利“最后一公里”建设；二是积极谋划2019年度高效节水灌溉工程，争取项目获批；三是做好河（湖）长制相关工作，建立河长制信息化工作平台；四是盯紧凤台县水土流失综合治理项目，争取项目实施；五是加快凤台县农村基层防汛预警体系建设项目。

2、具体举措

（1）加强防汛抗旱工作。保持清醒头脑，统一思想，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，切实落实好以行政首长负责制为核心的各项责任制。继续抓好上级防汛抗旱重要文件的落实和执行，加强基层防汛抗旱综合能力建设，完善基层防汛抗旱组织体系，确保全县安全度汛。

（2）继续深入推行河长制工作

深入贯彻落实《凤台县全面推行河长制工作方案》和《凤台县在湖泊实施湖长制的意见》及相关文件、制度，继续做好我县河（湖）长制有关工作。

（3）全面实施民生水利工程

继续做好农村饮水安全工程建设工作，确保按时保质完成年度目标任务。

（4）全力推进重点水利工程建设

继续进行西淝河等沿淮洼地治理、环城水系、淝左堤加固等工程建设；申报大山排涝站洼地治理项目；积极谋划落实省级泵站更新改造项目；新建高效节水灌溉项目2处1000亩；做好2019年农田水利“最后一公里”建设。

（5）提高水资源管理水平

继续加强水行政执法和水资源管理与保护工作。开展水行政执法队伍能力建设；加大水行政执法力度；积极推进水资源费征收工作；依法审批建设项目水土保持方案，征收水土保持设施补偿费。

（6）继续做好打击非法采砂工作。

继续做好打击非法采砂24小时值班巡查工作，严厉查处水事违法案件。

（7）全力抓好党建和党风廉政建设工作。做好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的基础工作，确保组织生活严肃、认真、规范；同时加强干部管理和教育，强化机关作风建设，巩固“两学一做”“讲严立”专题警示教育成果，加强警示教育，发挥正反两方面典型的教育警示作用，让领导干部受警醒、明底线、知敬畏。

（8）继续抓好招商引资、脱贫攻坚、计生、信访、档案、安全生产、综治、双拥等常规工作。按照县委、县政府统一部署，做到常规工作与日常工作同部署、同落实、同考核，努力完成全年工作任务。