县水利局“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划

凤台县水利局

“十三五”以来，县水利局在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务部门的支持下，县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，以河湖长制为统领,以保护水资源为重点,以水利项目为支撑，强化执法监管，深化最严格水资源管理、加强县域节水型社会达标建设、严格落实水土保持“三同时”制度，主动担当作为，开拓进取、真抓实干，圆满完成了各项工作任务，在提升我县水利建设水平、抵御洪涝灾害、助力农业发展、促进经济社会协调发展等方面发挥了重要作用，取得了显著成绩。继获得全国水利先进县后，县茨淮新河八一林牧场在2019年被表彰为“全国退役军人工作模范单位”，又获得全省农田水利基本建设“江淮杯”评比先进县、位列2019年河长制湖长制工作拟激励6个县区提名之一；县水利局连续3届获得市级文明单位，并在县级各项工作评比中，多次取得较好成绩。现就我局“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划情况汇报如下：

一、“十三五”工作总结

逐年扎实完成各项目标任务，水利工作取得新突破

——河湖长制体系全面建立，河湖生态网构筑完成。2017年以来，我县先后出台了《凤台县全面推行河长制工作方案》《贯彻落实〈凤台县全面推进河长制工作方案〉实施意见》，各乡镇、村也结合实际制定了本级工作方案。已设立县级河湖长10人，乡级河湖长48人，村级河湖长183人，建立了覆盖县、乡、村的三级河湖长体系，实现河湖长巡河常态化。共清理围网1.7万米、拆除网箱3570个，共清理河湖岸线垃圾约2万余吨，河湖“四乱”问题全部得到清理整改；山口排涝站出水口改移工程全面完成；25处入河排污口整改销号工作顺利完成。

——水利基础设施进一步夯实，防洪灌溉网更加完善。五年期间，投资3.15亿元的凤台县西淝河洼地治理应急工程全面完工，新建西淝河泵站,彻底改变西淝河下游洼地汛期“关门淹”现象，有效提高了西淝河下游防汛抗灾能力，保障了人民生命和农田安全；五年间共完成投资约2.8亿元，实施小型水利工程改造提升工程、小型农田水利项目县建设、高效节水灌溉项目、农田水利建设资金项目、西林排涝站更新改造工程、农田水利建设“最后一公里”项目、李冲回族乡邱家沟生态清洁小流域综合治理工程等项目，打通农田水利最后一公里，有力的保障了我县农业生产旱涝保收。

——农村饮水安全“全覆盖”逐步实现，城乡一体化供水保障网更加巩固。按照我县“十三五”农村饮水安全工程规划全覆盖思路，五年期间，共投资约1.88亿元，先后新建桂集水厂、大兴水厂等规模水厂，实施尚塘水厂、古店水厂管网延伸和钱庙水厂扩建，解决21.57万人饮水安全问题，其中贫困人口6.1567人，贫困人口饮水安全问题全部解决。计划2020年底，通过桂集水厂、大兴水厂、钱庙水厂、尚塘水厂、新集水厂共5个规模水厂逐步兼并单村深井及美丽乡村集中供水工程，从而实现我县境内各供水分区全覆盖，全面解决农村饮水安全问题。

——环城水系综合治理稳步实施，城区水体环境得到根本改善。投资约4.6亿元，通过在永幸河、永菱河、明珠河、利民河城区部分实施水利工程、河道生态构建工程、截污管网工程、慢行系统工程、便民配套工程等，实现永幸河与明珠河连通，并首次形成明珠河、利民河、永菱河、永幸河四条城区水系贯通，依托泵站实现水系畅通，全面提升了城区水体环境质量。

——水行政执法力度进一步加强，水资源管理再上新台阶。着力于强化约束性指标管理，把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水资源论证、取水许可审批、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批，抓好了用水计量统计，强化用水监控管理，严控用水总量，严管用水强度，严格节水标准。我县水利综合执法示范点建设顺利通过省级验收，县域节水型社会达标建设通过水利部验收。节水方面：通过近几年建设，我县建成2家省级节水企业，4家市级节水企业；创建了21家节水机关，6家节水小区，2家中小学节水教育基地；农业方面我县投资资金1亿余元，新建高标准防渗渠道100余公里，防渗灌溉20.7公里，使全县节水灌溉面积达到30.48万亩，占有效灌溉面积的46.50%。全面完成2016—2018年全县生产建设项目水土保持排查工作。用水定额方面：2019年全县计划用水总量为4.26亿m³，实际用水总量为3.8275亿m³，万元GDP用水量较上年降幅7.9%，万元工业增加值用水量较上年降幅11.5%，农田灌溉水有效利用系数为0.564，达到年度控制目标值。水土保持“三同时”制度落实方面：逐年完成市对县下达的水土流失治理面积任务，排查完成水利部下达的疑似违法违规的生产建设项目，对违法违规的生产建设项目下达限期编制水土保持方案通知，编制完成我县水土保持综合规划。

——打击非法采砂持续发力，实现非法采砂现象从有效遏制到全面根除。结合全面推行河湖长制，以扫黑除恶专项斗争为契机，水利、公安、海事、河道等多部门联合集中整治非法采砂常态化，根据全市非法采砂船只处置方案，我县共拍卖“三无”非法采砂船只91艘，拍卖金额2285.5万元。目前，淮河（凤台段）非法采砂乱象整治取得阶段性成效。

二、“十四五”水利工作思路、发展目标和主要任务

“十四五”水利发展规划是机构改革后的第一个五年规划，是新时期、新要求、新形势地方经济与社会发展规划的一项专项规划，也是“十四五”及今后一段时期水利发展的统领性规划。县水利局紧紧围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”的新时期水利改革发展总基调，深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水方针重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加强研究和系统谋划，积极破解关系全局和长远发展的重大矛盾和问题，提高规划的科学性、指导性，着力经济发展方式转变，着力保障和改善民生。立足山水林田湖生命共同体系统保护治理等水利基础设施体系建设的要求，积极对接上级部门。以水生态文明建设引领绿色水利发展，实现我县水利基础设施“绿色发展、布局科学、配置合理、节水高效”的建设愿景。

1、指标初步设定。按照省市下达的年度指标，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量逐年下降，农田灌溉水有效利用系数进一步提高，达到年度目标值要求；节水力度进一步加强，逐步建立健全节约用水管理制度，继续开展节水企业、节水机关、节水小区创建，巩固县域节水型社会达标建设成果，开展节水型城市创建工作；加大水土保持监管力度，严格落实水土保持“三同时”制度；全面推进河湖长制，逐步构建主体到位、职能清晰、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范的河湖管理体制和运行机制；估算投资18亿元，实施农村居民供水安全保障规划，基本完成“1+5”城乡供水一体化建设；基本完成永幸河灌区续建配套与现代化改造；解决农业灌溉渠系老化、用水效率低下的问题，进一步提升供水灌溉保障能力；谋划水毁重建工程项目，推动城市防洪圈堤防洪排涝达标建设、西淝河、永幸河等中小河流治理等项目开工建设。

2、主要工作思路。全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平总书记视察安徽重要讲话精神为指导，按照“节水优先、空间均衡、系统治疗、两手发力”的新时期水利工作方针，突出补短板、成系统、强监管，编制农村居民供水安全保障规划、农业灌溉供水保障规划、水利基础设施空间布局规划和永幸河大型灌区“十四五”续建配套与现代化改造规划，重点解决凤台县水利发展工作的重大方向、重大布局、重大项目，具备一定的可操作性、现实性和政策指引性。

3、发展目标。一是以“十四五”时期淮河治理项目谋划为中心，针对灾后水利薄弱环节，谋划推动凤台城市防洪圈堤防洪排涝达标建设工程等防洪保安工程，提高全县堤防标准；二是加强重点涝区排涝能力建设，全面开展低洼易涝地区排涝能力建设，谋划推动城区酒厂、临水雅苑、大桥、刘集大寨沟排涝站及姚家湖排涝站、经济开发区排涝站等新建、改建泵站工程，进一步解决我县城区、沿淮洼地排涝能力严重不足，部分河湖因受淮河高水位顶托形成“关门淹”的问题；三是加强西淝河主要干支流及中小河流治理，谋划推动西淝河凤台段干支流、永幸河上下段等中小河流治理工程，使中小河流干流防洪标准达到20年一遇及以上；四是推动落实凤台县农村饮水安全工程长效管理机制实施方案，实现农村饮水安全全覆盖，推进城乡供水一体化布局、规模化发展、专业化运营、规范化管理，建立健全“一个体系、三个机制”；五是加快行蓄洪区调整和建设，加快推进淮河干流正峡段行洪区调整和建设工程，谋划推动淮河干流峡涡段行洪区调整和建设工程；六是加强最严格水资源管理和水土保持“三同时”制度监管，实施国家节水行动，推深做实县域节水型社会达标建设；七是建立健全水利信息化建设，实施农村基层防汛预报预警体系、农村饮水安全工程和永幸河灌区等智慧水利信息化管理建设。

4、主要任务及项目谋划情况。

一是建设河湖健康发展新格局。保护河流健康生态，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推行河湖长制。深入推进落实河湖水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务，逐步构建主体到位、职能清晰、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范的河湖管理体制和运行机制，逐步形成监督到位、考核严格、保护有力、社会参与的河湖健康保护局面。

二是强化水旱灾害防御能力。针对今年防汛抢险、排涝、灌溉的实际情况，认真梳理、排查，谋划水毁重建工程项目7个，估算总投资17.8亿元。谋划推动城市防洪圈堤防洪排涝达标建设、西淝河、永幸河等中小河流治理等项目建设，对东风湖电力排灌总站、姚家湖排涝站、大山排涝站进行提升增效，加快完成董峰湖堵口复堤工程，解决防洪安全问题。

三是提升供水灌溉保障能力。实施新一轮农业灌溉供水保障规划，解决农业灌溉渠系老化、用水效率低下的问题。根据工程规模，本规划采用单位投资扩大指标估算法估算投资。本规划总投资16.56亿元，其中拟建或恢复塘坝工程1390万元、水闸工程10082万元、机井工程484万元、提水工程76415万元、引调水及水系连通输水工程11410万元、灌区续建配套更新改造工程59550万元、高标准农田建设工程4350万元、其他灌溉工程1000万元、旱情监测系统1000万元。

四是补齐补强农村饮水安全短板。实施农村居民供水安全保障规划，估算总投资3.32亿元，第一阶段建设完成小型集中供水工程和大兴水厂及配套管网工程，建设完成新集水厂改扩建工程、尚塘水厂改扩建工程、水源保护与水质检测能力提升工程，第二阶段建设完成规模化水厂管网联通工程。规划实施后，预计到2025年，凤台县农村供水工程基本完成“1+5”城乡一体化建设，即“1体系 + 5分区”农村供水工程保障体系和“1张网 + 5个环”互联互通环状管网保障系统，受益人口达到62.43万，自来水普及率98%以上，在出现旱情、水污染等紧急情况时农村供水保障率95%以上。同时建设农村供水工程长效管理机制，实现农村供水工程安全、持续良性运行。预计到远期2030年，凤台县全面建成城乡一体化安全供水保障体系，实现城乡居民共享优质供水。

五是实施永幸河灌区续建配套与现代化改造。拆除重建邵沟站等泵站、涵闸约十三座；干支渠水系连通工程、灌排沟渠清淤约270公里；新建改造水利信息化系统和泵站控制系统20多处以及田间工程配套、量测水设施建设、结合工程建设进行水生态水文化保护、完善管理设施等。申报总投资3.06亿，五年内完成，预计2021年10月开工建设。

《凤台县“十四五”水利发展规划》涵盖防洪抗旱减灾、水资源开发利用和节约保护、水土保持、农村水利（包括农田水利建设、农村安全饮水）、水生态文明建设、水利改革与管理、水利扶贫等方面的主攻方向和重点领域。为了保质保量、按时间节点完成该规划编制工作，我局拟进行竞争性谈判的方式进行招标。由于编制该规划没有统一的收费标准，我局对该规划进行了项目询价，综合对比后，该规划编制费用约为80万元。