县水利局2023年上半年工作总结和下半年工作谋划

2023年上半年，在县委、县政府的坚强领导和省市水利部门的关心支持下，县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真学习落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，紧紧围绕省委省政府水利建设暨防汛抗旱会议精神及县委、县政府中心工作，以重点水利工作月调度为抓手，统筹推进水利建设、水旱灾害防御、农村供水、河湖长制、水资源管理、水土保持等中心工作，各项工作取得阶段性成效。现将2023年度上半年工作总结和下半年工作谋划报告如下：

一、上半年工作总结

（一）主要工作成效

1. 加快推进在建重点水利工程建设。一是开工建设永幸河灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程。该工程总投资2.67亿元，于2月6日正式开工建设。截至6月底，开工建设排灌沟渠20条，已完成马岗高渠、港南新河等沟渠清淤、修坡18条约65公里，涵闸已开工建设5座，永幸河泵站、城北湖泵站、黄湾排涝站和马岗排涝站加固改造任务已过半；二是按时完成永幸河下段治理工程。永幸河下段治理工程总投资6000万元，2022年11月12日正式开工建设，完成永幸河下段河道箱型砌块安装10.36km、河道清淤11.77km；完成八里塘闸、官路沟闸、十里沟进水闸改造，于4月18日顺利通过分部工程验收，5月5日顺利通过水下工程通水验收；三是加快推进“皖北地区群众喝上引调水工程”凤台县农村供水管网提升改造。该项目总投资约1.36亿元，改造提升供水管网约 660 公里，入户管线约 59.2 公里，已于5月19日全面开工建设，计划10月底完成工程建设任务。四是2023年度凤台县中央财政补助农村饮水工程维修养护项目已全面完工。利用中央补助资金183.9万元，对尚塘水厂、大兴水厂、桂集水厂、新集水厂管网、闸阀、机电设备、加压设备维修养护，恢复和提升供水能力，保证供水水量、水压及水质等基本供水条件。五是积极配合做好淮河干流正阳关至峡山口段行洪区调整和建设工程。目前，征迁任务已基本完成，完成山口站、河口站、石湾站拆除重建和夺丰收站更新改造任务，修建东风湖退水闸一座，进一步提高董峰湖行洪区启用标准，完善了灌排体系，有效改善行洪区内群众生产生活条件。六是加强幸福河湖淮河凤台段水源地环境综合整治项目监管力度。6月19日，该项目涉河建设方案及防洪评价报告通过淮委组织的专家评审，为下一步加快推进建设提供保障。

2. 积极争取项目建设资金。一是认真做好2022年政府非标专项债和水利专项基金的管理使用工作。2022年成功申请非标专项债额度7亿元，已发行5.76亿元，已按照专项债资金使用规定全部支付完毕，计划2023年发行剩余1.24亿元；水利专项基金申请到账1.5亿元，目前累计支付约4400万元。二是全力做好2023年政府债券水利项目的谋划和申报工作。当前谋划项目为凤台县水生态系统构建提升项目暨县域水系连通工程。项目总投资约30亿元，拟申请专项债额度12亿元；目前，正在抓紧编制项目。

3. 认真开展重点水利工程前期工作。一是完成凤台县水网规划编制（初稿）；二是完成西淝河、架河治理项目实施方案编制、审查上报工作；三是配合市水利局、设计单位完成淮河干流峡山口至涡河口段行洪区调整和建设工程、沿淮行蓄洪区及其他洼地治理工程、中小河流治理项目架河治理工程实施方案、可研报告、初步设计、规划选址、土地预审、社会风险评估、实物调查及移民规划、防洪影响评价等前期工作。

4. 有序做好水旱灾害防御准备工作。一是抓检查，重督导，做好隐患排查整改处置工作。扎实开展汛前安全度汛检查，先后共排查3处度汛隐患（董峰湖退洪闸工程、石湾站和东风湖站拆除重建工程）、涵闸隐患1处，建立台账，通过明确整改单位、整改责任人、整改时限和整改措施，现已完成整改。二是周密部署，修订完善各类防洪应急预案。修订完善细化采煤沉陷区防汛抢险和人员转移预案11份，编制完成《城市超标准洪水防御预案》等6份运用预案；进一步修订完善《董峰湖蓄滞洪区运用预案》。三是加强防汛队伍组织建设，防汛物资储备到位。通过摸排优化重新组建了36人的水旱灾害防御技术人员库；依托县水建公司、抗旱服务队、器材库，组织成立135人的水旱灾害应急抢险队伍。储备草袋16.4万条、编织袋20万条等防汛物资。四是突出防汛重点任务，扎实做好董峰湖行洪区防汛工作。完成董峰湖行蓄洪区居民财产登记，细化人员转移预案，落实转移责任人、联络方式、转移线路、安置地点。五是组织防汛业务培训，开展防汛应急推演，全面提升防汛能力。先后组织4次“以会代训”形式的防汛业务培训，组织各乡镇开展了圩堤、采煤沉陷区防御内涝桌面推演，预演设定了调度菱角湖泵站抽排城市内涝、启用董峰湖蓄洪区、抬高港河运行水位调度西淝河排泄洪水三个场景，达到了多流程实操、广覆盖练兵的预演效果。六是加强水利工程调度，统筹做好蓄水保水工作，为保障粮食丰收提供保障。永幸河灌区管理处为了保证水稻及时栽插，从6月10日起满负荷开机提水灌溉，截至目前，永幸河灌区已开机2532台时，提水2497.7万立方，耗电 52.7万度。

5. 推动河湖长制持续走深走实。一是召开县级总河长会议。5月22日召开县级总河长会议，安排部署全年河湖长制重点工作。各县级河湖长持续开展巡河督导，以上率下，层层压实职责，推动河湖长制各项任务落到实处。上半年各级河湖长累计巡河（湖）7730次，发现问题均以督查专报的形式经领导批示后交办给责任单位。二是开展茨淮新河省级幸福河湖创建工作。根据省、市关于开展示范河湖建设的通知要求，及时完成了《凤台县茨淮新河幸福河流建设实施方案》编制，围绕“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境的”创建目标，打造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的幸福河流。三是实施茨淮新河、永幸河河湖健康评价。通过实地勘察、采集样品、收集数据、无人机航拍、问卷调查等方式，对河湖健康状态进行评价，目前已经基本完成生物采样、水质检测、问卷调查等基础性工作。四是完成水利部下发疑似“四乱”问题图斑复核工作。针对年初水利部下发的104处疑似“四乱”问题图斑，积极组织各乡村开展问题现场复核，现已经全部完成，并将支撑材料上传至水利部河湖管理系统。

6. 持续巩固打击河道非法采砂成果。一是进一步加强日常巡查力度。2023年以来，我局积极联合县公安局、县海事处、市交通执法支队凤台中队以及凤台河道局组成联合执法队，分别开展了“元旦·春节专项执法行动”、“蓝盾清河行动”、“端午夜间突击检查行动”等专项行动，采取日常巡查、突击巡查等方式对重点水域、交界水域开展巡查。二是进一步加强非法采砂打击力度。2023年以来共出动联合执法人员近940人次，出动车辆约400余车次，出动船艇近50航次，巡查淮河河道累计约1100公里，行政处罚立案3起，罚款5.7万元。

7.有效提高水政水资源管理水平。一是加大法治宣传力度，提升水资源保护意识。围绕“强化依法治水 携手共护母亲河”宣传主题，加大“3.22世界水日”“中国水周”宣传力度，以手提袋、围裙、雨伞、口罩等为载体，发放各类宣传品2万余份。二是强化取水许可管理，依法征收水资源费。完成我县水资源管理规范化体系建设，全县122个取水口全部完成标识牌设置，实现“一口一牌、一牌一码”，建立动态更新机制，取水口规范化建设和监督管理机制健全。2023年上半年，注销取水许可证6个，新办取水许可证6个，完成水资源费征收232.45万元，全部上缴县财政。对28家重点用水户全面开展水资源保护和节约用水专项检查。三是开展地下水专项整治，进一步规范地下水管理工作。按照市水利局统一部署，我县积极开展非法取用地下水专项整治行动，截至6月底，共排查企业119家，涵盖洗浴、足疗、宾馆、酒店、洗车多种行业。检查中共发放《关于禁止未经批准擅自取用地下水的告知书》119份，签署《承诺书》89份，查获非法自备水源井30个，依法封闭非法自备水源井30个。四是加强水土保持监管力度，做到应批尽批。结合上级水利部门加密图斑核查，上半年，共排查生产建设项目37项，认定整改项目10项，全部落实水土保持方案行政许可审批，做到应查尽查、应批尽批。积极开展水土保持验收报备核查工作，上半年共完成11个项目自主验收报备及核查工作。

8. 深入推进党的建设，以高质量党建引领全县水利高质量发展。一是强化政治引领。深入学习贯彻党的二十大精神，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，纳入中心组学习、“三会一课”学习计划。二是严肃党内政治生活。严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度。2023年上半年，各党支部共召开支委会60余次、党员大会22次、主题党日活动60余次、讲党课15人次。3月24日召开党组织书记抓基层党建工作述职会议，共有3名党组织书记向局党组做现场述职，7名党组织书记做书面述职。三是加强党员教育管理。2023年上半年确定党员发展对象4名、入党积极分子3名。规范建立党员、预备党员、入党积极分子、发展对象花名册，衔接做好入党积极分子和发展对象的培训，党员组织关系转接，党费收缴管理，完成上半年党费收缴3.2万元。四是坚定不移推进党风廉政建设。按照县委工作部署，4月28日召开用身边事教育身边人全面防范化解腐败风险警示教育大会，研究制定专题警示教育工作方案，以“知敬畏、严自律、重廉洁、强作风”为主题，坚持教育在先、警示在先、预防在先，充分发挥我县发生的“何、陈、李”典型案例警示，用身边事教育警示身边人，教育引导全县水利系统党员干部提高政治站位、政治觉悟，增强纪律、规矩意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

9、计生、信访、档案、安全生产、文明创建、综治、双拥等工作常抓不懈。在局党组的高度重视与坚强领导下，我局计生、信访、档案、安全生产、文明创建、综治、双拥等工作做到了年初有计划、半年有小结、年终有总结。与日常工作同部署、同落实、同考核。上半年，没有发生一起社会治安事件和安全生产事故，信访工作未发生越级集体访，保质保量的完成县委、县政府交办的各项工作任务。

（二）存在问题

1. 水利项目资金缺口较大。一是县级财政承受能力不足，引入社会资本融资困难；二是县级财政困难，资本金投入及配套资金严重不足；三是水利项目基本属于公共基础设施民生项目（公益性项目），项目收益难于支撑项目申请专项债券的要求，唯一能够支撑的只有农村饮水安全工程；四是前期工作经费资金支持力度不够，导致项目前期工作推进困难。

2. 农村饮水安全工程长效管理机制不够健全。按照《凤台县农村饮水安全工程长效管理机制实施方案》（凤政办秘〔2019〕38号）要求，我县应该在2022年底实现“一个体系、三个机制”目标，但是目前来看仍然存在一定差距。一是城乡供水一体化推进缓慢。二是农村供水工程管理机构一直未成立。三是农村饮水安全工作未纳入县政府目标管理绩效考核。

3. 河长巡河工作重视不够。部分乡镇级和村级河湖长巡河巡湖任务完成率较低，甚至半年来还未开展巡河巡湖。

4. 专业人才断层问题亟待解决。水利专业人才缺乏，缺少专业后备干部，现有人员老龄化，不能满足“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总要求，不能适应新时代水利高质量发展需要。

 二、下半年工作谋划

（一）守住水旱灾害防御底线，全力防范水旱灾害。

当前我县正处于主汛期，积极做好雨情、水情方面的统计工作，加强防汛值班，保证24小时信息畅通，切实将防汛责任落实到监测预警、工程调度、巡查值守等各个环节。持续加强气象、应急等部门联动，密切关注天气变化，强化雨水汛情监测预报预警，若遇极端天气，及时会商研判，发布预警信息，适时启动应急响应，确保人民群众生命安全。加大水利工程调度力度，强化西淝河、永幸河、城北湖等内河湖泊适度蓄水保水工作，统筹安排生活、生产、生态用水，保障城乡供水安全。

（二）加快推进皖北地区群众喝上引调水工程，进一步夯实乡村振兴水利基础。

加快推进“皖北地区群众喝上引调水工程”凤台县农村供水管网提升改造项目，实现全县地下水源置换目标任务，进一步提升农村供水保障水平，确保按时保质完成年度目标任务。

（三）加快在建水利工程建设，抓好重点项目前期工作。

一是继续稳步推进永幸河灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程建设；二是开工建设永幸河上段治理工程；三是继续配合做好淮河干流正阳关至峡山口段行洪区调整和建设工程移民征迁、现场协调管理、征迁档案整理等工作；四是积极配合做好沿淮行蓄洪区等其他洼地近期治理工程以及淮河干流峡山口至涡河口段行洪区调整和建设工程前期工作。

（四）严格河湖管理保护，推动河湖长制有能有效，巩固河湖整治成效。

一是严格按照水利部《关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见》的要求，督促各级河湖长做好日常巡河、问题督办、情况通报等工作。二是持续推进“清四乱”常态化、规范化，加快河湖健康评价和幸福河湖创建工作，加强涉河湖建设项目管理工作，持续完善河湖管护体制机制，持续提升河湖管护支撑保障能力。三是加强对河湖长制工作的督促、检查和指导，定期开展专项督导检查，及时发现问题，督促整改落实。

（五）严格水资源管理，加强水土流失防治，深化节水行动。

一是强化水资源刚性约束作用。加强用水总量控制、规范用水统计管理、加强取用水监测计量、严格取水许可监管和水资源费征收。二是扎实推进水土保持监管。按规定完成2023年水利部、省水利厅发现疑似违法扰动图斑核查、整改工作，完成水土保持费征收工作。三是巩固节水型社会创建成果。深入推进节水载体建设工作，2023年底前，增创一至两个省级节水型企业。

（六）巩固水利行业乱象整治成果，开展打击非法采砂常态化巡查。

坚持做好打击非法采砂24小时值班巡查工作，持续开展清理整治淮河（凤台段）河道非法采砂集中行动，及时发现并查处非法采砂违法行为。

（七）深入推进党的建设，把加强党的建设贯穿水利工作各方面全过程。

以党建统领各项工作，坚持工作中找问题、党建上找原因，以高质量党建引领全县水利高质量发展。强化政治建设，切实提高政治能力。加强理论武装，不断夯实思想基础。从严压实责任，抓好基层党建工作。持续正风肃纪，营造良好政治生态。

（八）继续抓好招商引资、文明创建、脱贫攻坚、计生、信访、档案、安全生产、综治、双拥等常规工作。按照县委、县政府统一部署，做到常规工作与日常工作同部署、同落实、同考核，努力完成全年工作任务。