县水利局2025年工作总结和2026年工作谋划

一、“十四五”工作总结

（一）数据指标情况。“十四五”期间，我县全口径水利投资总额预计达22.61亿元，较“十三五”（13.4亿元）增长68.7%。推动从“有水喝”向“喝好水”转变，农村自来水普及率提高到98%，规模化供水工程覆盖率100%，居全省领先水平，解决了约57.6万农村居民饮水安全问题，较“十三五”末（51.16万农村居民）增加12.58%。农田灌溉水有效利用系数提高至0.602，高于全市平均水平（0.600），较“十三五”（2020年0.568）末增加0.034。截至2025年底，用水总量严格控制在4.29亿立方米以内，万元GDP用水量较2020年预估下降35.45%（目标值18%），万元工业增加值用水量较2020年预估下降19.03%（目标值17%），均完成年度目标。

（二）工作亮点成效。“十四五”期间，争取8个采煤沉陷区调出省级河湖保护名录，建成淮河凤台段、永幸河（驷马桥至入淮口段）、茨淮新河、永幸河上段、太庙沟5条省级幸福河湖，河湖长制工作成效获省政府督查激励，全面完成河湖长制“能效”提级县创建任务，待省市验收。2021年永幸河灌区成功跻身全国“十四五”重大农业节水供水工程 142 处大型灌区名录，成为全省唯一列入全国大型灌区名录的县管灌区，实现了灌区成立40多年的夙愿，2023年永幸河灌区入选全国节水型灌区，居全省7个入选灌区首位，也是淮南市唯一入选的灌区。永幸河灌区涵闸除险加固工程成功申报国债项目，西淝河泵站先后荣获中国水利工程优质（大禹）奖和全国建筑行业工程质量最高荣誉“鲁班奖”，凤台县入选安徽省第一批水资源管理规范化体系建设达标县，凤台县作为全市唯一列入全省水权改革试点县，已完成水权初始分配等改革目标任务，于2025年11月顺利通过市级验收。尚塘水厂、大兴水厂、桂集水厂等3家水厂入选2023年度省级农村供水标准化管理工程名单，农村饮水安全工程完成县域统管。

（三）重点工作情况。持续抓好项目建设。“十四五”期间，编制完成《凤台县现代水网建设规划》，先后实施完成永幸河灌区“十四五”续建配套与现代化改造、永幸河上下段治理、茨淮新河灌区“十四五”续建配套与现代化改造（凤台片区）、永幸河灌区涵闸除险加固、淮干正峡段行蓄洪区调整和建设、黑李上段度汛隐患应急处置等一批水利项目，大兴水厂改扩建、茨淮新河治理工程（凤台县实施段）等重点水利工程先后开工建设，“三水统筹”水润乡村建设项目已开展勘察设计，计划年底前开工建设。紧抓招商引资不放松。先后成功签约安徽利勤、华大金科等企业。目前，正在积极对接安龙（南京）研磨工业有限公司签约落地。坚持不懈抓好水旱灾害防御。连续多年抗旱减灾保丰收，科学有效处置了2024年主汛期黑李上段背水坡出现管涌等多处险情，确保了防洪安全。先后争取上级水利救灾资金490万元，购置41台套大型防汛抗旱设备，实施完成黑李上段度汛隐患应急处置工程。扎实做好农村供水保障。持续推进皖北地区群众喝上引调水工程，累计完成投资约3.56亿元，提升桂集水厂、尚塘水厂、大兴水厂、新集水厂日供水能力达到6.58万吨，覆盖14个乡镇190个行政村（社区），约57.6万农村居民，覆盖率100%，普及率98%。强化依法行政。“十四五”期间，常态化开展打击河道非法采砂联合执法，在淮河凤台段查获非法运砂船7艘，非法采砂船4艘。强化取水许可管理。“十四五”期间，注销取水许可证20个，新办取水许可证27个，取水许可证延续7个。完成我县122个核查登记取水口信息比对和电子证照治理工作。2024年顺利完成46家取水户的水资源费改税档案资料传递工作，确保后续税收征管工作的精准高效实施。累计完成15笔共1948.6万立方米的水权交易，占全市水权交易水量99.97%。扎实开展地下水专项整治。通过开展全县取用水管理突出问题排查整治行动，完成全县618户洗车行业自备井整改工作，核查自备井44户，封停自备井19户，剩余25户待自来水管网覆盖后自行封闭，核查洗浴行业自备井570户，封停自备井20户。加强水土保持监管。“十四五”期间，共完成生产建设项目水土保持方案行政审批100个项目，其中行政许可54项，承诺制46项；排查整改未批先建生产建设项目23个。全面完成农业水价综合改革任务。通过建立工程建设和管护、用水管理、农业水价形成、精准补贴和节水奖励“四项机制”，实现改革面积、计量措施、工程产权、管护组织等全覆盖，推动农业用水由粗放型向节约集约型转变。

二、2025年工作总结

（一）数据指标情况。万元地区生产总值用水量下降年度任务，截至2025年底，用水总量严格控制在4.29亿立方米以内，万元地区生产总值用水量较2020年下降幅度为35.45%，万元工业增加值用水量下降率19.03%。2025年1-3季度全县累计直报取用水量2.69亿立方米，2024年1-3季度累计直报取用水量为2.09亿立方米（不含茨淮新河片区），2025年1-3季度用水量同比增加28.7%。

（二）主要措施。项目建设强力推进。全力抓好项目建设、谋划与争取，2025年，先后完成永幸河灌区涵闸除险加固、黑李上段度汛隐患应急处置等一批水利项目，开工建设茨淮新河治理工程（凤台段）、2025年度皖北地区群众喝上引调水供水保障提升项目、大兴水厂改扩建等重点水利项目，“三水统筹”水润乡村建设项目已开展勘察设计，计划年底前开工建设，正在持续推进永幸河灌区、茨淮新河灌区“十五五”续建、岳张集镇和新集镇中型灌区续建、淮南两湖区排涝等重点水利项目前期工作。水旱灾害防御有力。面对严峻旱情，全县各泵站累计提水3.42亿立方米，其中，永幸河灌区累计提水2.58亿立方米，较往年同期增长2倍，有效缓解了农田旱情。争取水利救灾资金340万元，购置41台套大型防汛抗旱设备，其中包括智能履带式排水机器人1辆、移动泵车（强自吸式龙吸水）7台套以及便携式永磁泵共33台套；2025年投资500万元实施完成黑李上段度汛隐患应急处置工程。河湖长制全面升级。完善组织体系，优化三级河湖长制体系，召开县级总河长会议。完成水利部下发322处“回头看”以及新增15处“图斑”复核工作，提升治理水平，开展专项督查完成河湖“四乱”整治4处，销号1处，待销号3处。加强巡查执法，开展5次蓝盾专项行动，查获非法采砂船1艘，解决交界问题2处。水资源管理精细科学。严把用水总量强度双控，强化取用水户日常管理，做好水资源税改革后管理。推动用水户水权交易，鼓励企业节水，强化水土保持监管，严格生产建设项目审批与核查工作。重点任务落实到位。扎实开展农村供水工程运行管护不到位专项整治，办结各类问题17个。全面推进农业水价综合改革收官工作，落实水权与改革资金分配。成功与山东华大金科新材料有限公司签约了智能五金工具制造产业园项目，总投资4.5亿元，预计年产值6亿元。目前，正在积极对接安龙（南京）研磨工业有限公司签约落地，总投资6000万元，预计年产值8000万元。

（三）工作亮点成效。城乡供水一体化项目成功争取专项债资金7亿元，已到位第一批资金1900万元，已推进实施大兴水厂改扩建。淮河凤台城区段、永幸河上段入选第五批省级幸福河湖。全面完成凤台县河长制能效提级创建任务，实现水环境、水资源、水生态及公众满意度四大领域的显著提升。扎实开展地下水专项整治。完成洗车行业618户自备井整改工作，核查自备井44户，封停自备井19户；完成洗浴行业570自备井户核查，封停自备井20户。作为淮南市唯一水权改革试点县，县政府高度重视，成立专班，编制《实施方案》并通过审查，2025年底完成水权改革，并顺利通过市级验收。推动企业间水权交易，2025年累计完成8笔交易量 251.1万立方米。董峰湖行洪区进退洪闸工程建成后移交我县管理，2025年争取国家蓄滞洪区设施维修养护资金247万元，完成董峰湖行洪区进退洪闸及圩堤维修养护。

（四）存在的主要难点和问题。在建重点水利工程存在资金拨付滞后问题。永幸河上下段治理、永幸河灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程、永幸河灌区涵闸除险加固工程、茨淮新河治理工程（凤台县境内）项目、茨淮新河灌区续建配套与现代化改造（凤台县境内）等5个工程，因资金拨付严重滞后，已先后被省、市多部门约谈或发文督办。截至目前，涉及年度考核项目年底前共需支付 12050 万元，其中中央、省级资金若未完成拨付，将影响我县水利项目申报、资金下达及各级考核扣分。专业人才短缺。全县水利系统在编工作人员289人中，水利专业高级职称仅为11人，占3.8%，水利系统人才专业化问题突显。由于水利系统大多数为自收自支单位，目前县政府原则上不招聘自收自支单位人员，招聘专业技术人才难度较大。工程老化问题突出。城防圈堤、黑李上段、新集灌区、张集灌区等部分堤防、灌区建于上世纪，在防御百年一遇洪水和遭遇重大干旱需要调度水源时，水利基础短板凸显，维修养护资金缺口较大。农村供水工程运行管护还有不足。大兴水厂供水能力不足，面对夏季干旱天气，茨淮新河水位降低，大兴水厂取水口无法满足低水位取水条件，造成夏季不能24小时稳定供水。农村供水县域统管主体已确定，按计划2025年8月份完成移交工作，尚未完成。

三、“十五五”工作谋划

（一）总体思路、主要目标。总体思路。按照安徽省关于“十五五”水安全保障规划编制工作方案的总体要求，在深入调研、充分研讨的基础上，全面总结评估凤台县“十四五”水利发展规划实施情况，系统分析存在问题和面临形势，科学谋划凤台县“十五五”水安全保障总体思路。围绕建设凤台县“幸福河湖”的目标远景，从实施防洪提升工程、强化节水和水资源配置、加强水生态修复、做强凤台县水文化、加强水利信息化建设等方面提出如何补齐短板，完善水利基础设施网络，从强化河流湖泊、水资源、水利工程、水土保持监管和加强水安全风险管控等方面提出如何强化水利行业监管，提升涉水事务监管水平，聚焦制约水安全保障的制度问题，提出深化重点领域水利改革和强化水利行业能力建设的若干措施。主要目标。以构建现代水网体系、中小河流系统治理、区域排涝和供水保障能力提升、监测预警和管理能力提升等为主要任务，2030年全县现代水网格局总体形成，水安全保障体系更加牢固，水资源配置体系更加优化，民生水利体系更加坚实，水生态保护体系更加健康，智慧水利体系更加有效，涉水事务管理能力全面提升。

（二）具体举措。目前“十五五”谋划项目已初步确定，从防洪减灾工程、水资源优化配置、水生态保护、数字孪生水利建设和水网融合发展五个方面共谋划项目28个，估算计划总投资约90亿元。其中，防洪减灾类工程包含淮河干流治理、主要支流治理、中小河流治理、重点区域排涝和城市防洪能力建设五个分类15个项目，投资约28亿元；水资源优化配置类工包含水源调蓄、城乡供水保障和现代化灌区建设三个分类8个项目，投资约52.5亿元；水生态保护类3个项目，投资约8亿元；数字孪生水利1个项目，投资约1亿元；水网融合发展1个项目，投资约0.5亿元。其中，大中型灌区现代化改造、城乡供水一体化、中小河流治理、防洪能力建设等项目与国家、省重大战略任务紧密衔接，是“十五五”重大目标任务。

四、2026年工作谋划

（一）工作思路目标。为确保“十五五”水利项目谋得准、立得住、能落地，2026年重点抓好以下工作：

1. 深化前期论证，集中力量对重大项目进行深度谋划，加快前期工作，切实提高项目成熟度。

2. 加强向上对接，争取国家支持。密切关注国家“十五五”规划方向和投资政策，主动向国家部委和省级、市级主管部门汇报衔接，力争有更多项目纳入国家和省、市级规划“盘子”。

3. 强化部门协同，破解要素瓶颈。 主动与发展改革、自然资源、生态环境等部门沟通协调，共同解决项目在立项、用地、环评等方面的卡点难点问题。

（二）具体举措、重点项目。一是抓好续建项目建设。凤台县城乡供水一体化工程2025年第三季度开工建设项目、凤台县茨淮新河（凤台段）治理工程2025年第四季度开工建设项目，紧盯年度目标任务，加速推进项目建设进度。二是争取新项目早立项早开工。岳张集和新集镇中型灌区续建配套与现代化改造项目以及凤台县“三水统筹”水润乡村建设项目均已通过省市审查入库，积极推进八公山（凤台县片）万亩山地水土流失治理项目，加快完善项目前期工作，争取2026年开工建设。三是加强项目谋划，提高前期工作质量，做好“十五五”水利项目储备。持续推进永幸河灌区“十五五”现代化改造工程、茨淮新河灌区现代化改造工程（凤台片）、淮南两湖区排涝工程-姚家湖排涝站工程及邱家沟区域排涝工程、淮河淮北大堤提质升级工程（凤台段）、淮河干流淮南市石姚段等右岸堤防防洪能力提升工程（凤台段）、“江水北送”西淝河下段清水廊道综合整治工程、架河防洪治理工程项目等重点水利项目前期工作，紧跟超长期特别国债、专项债券、中央预算内投资等国家政策导向，争取更多项目纳入国家投资盘子。