县水利局2013——2017年工作总结和未来五年工作谋划

过去五年工作总结和未来五年工作谋划

过去的五年，县水利局在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务部门的支持下，以十八大精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，开拓进取、真抓实干，在提升我县水利建设水平、抵御洪涝灾害、助力农业发展、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用，取得了显著成绩，继获得全国水利先进县后，又获得省“江淮杯”评比先进县、节水型社会试点县、水行政执法示范县、“五个好”党工委、市级文明单位标兵等荣誉，并在县级各项工作评比中，多次取得较好成绩。现就我局2013—2017五年工作总结和未来五年工作谋划情况汇报如下：

一、过去五年工作成绩

1、防汛抗旱工作扎实有效。全县先后成功抵御了干旱、强降雨和持续降雨等灾害天气，确保粮食生产安全。一是开展防汛隐患排查。每年3月开始，县防指组织有关人员，对全县度汛工程进行排查，对采煤沉陷区、在建开口工程进度、重点圩堤等险工险段影响安全度汛的问题，制定了整改措施，明确责任单位、责任人和完成时限。二是抓好防汛责任制落实。召开全县年度防汛工作会议，细化部门工作职责，明确领导防汛分工，对全县防汛工作进行部署，签订责任书，对24小时防汛值班制度的落实情况，开展督查暗访。三是抓好预案和度汛方案的修订完善。每年编制《凤台县防汛抗旱手册》和开展全县防汛抢险知识培训等工作。同时，完善防汛应急预案，包括各类堤防防汛抢险预案、重要部门防汛预案、各乡镇重点生产圩堤防汛预案、在建重点工程防汛预案等四大类；修订完善堤防抢险、煤矿避险、基干民兵调度、救灾安置等防汛抗旱预案；县人武部、供电、交通、民政、卫生等重点部门，均修订防汛抗灾预案；所有有防汛任务的乡镇，均根据实际制定生产圩堤防汛抢险和居民安全转移预案，以最科学有效的方案，确保灾害发生时临阵不乱、有章可循，把灾害损失降到最低限度。四是做好防汛抢险演练。每年汛前，组织开展防汛专项演练，全面提升了全县应对和处置突发自然灾害的应急能力，提高了防汛抢险队伍的应急抢险能力和实战水平，尤其2017年我县编制了抵御百年一遇洪水演练方案。

2、重点工程建设效益显著。五年中，累计完成水利投资12.9亿元，水利建设步伐不断加快。一是实施重点水利工程建设。投资3.15亿元的凤台县西淝河洼地治理应急工程，建成后将彻底改变西淝河下游洼地汛期“关门淹”现象，有效提高了西淝河下游防汛抗灾能力，保障了人民生命和农田的安全；投资8845万元的永幸河泵站拆除重建工程，提高了永幸河泵站排灌流量，确保了永幸河灌区55万亩耕地的旱涝保收，同时有效节约了排灌电费及维修经费；投资15476万元的城北湖排涝站工程，解决了架河流域205Km2的排涝问题，同时保证了凤凰镇和凤凰湖新区建设安全度汛；投资6263万元的茨淮新河灌区续建配套与节水改造项目，解决灌溉及排涝问题，有力的保障了我县农业生产，同时保证了新老城区安全度汛；二是实施民生水利工程。五年共投资40315万元的小型水利工程改造提升工程，共更新改造小型泵站20257千瓦，维修加固小型水闸28座，改造中小灌区1个1.6万亩，塘坝扩挖221口，沟河整治379条，新建维修机电井245眼，末级渠系改造39.6万亩，全县有效灌溉面积达到80%以上，改善灌溉面积60万亩，改造除涝面积40万亩，进一步提高了农业抗御水旱灾害能力，促进了现代农业发展；投资约1.5亿的农村饮水安全工程，五年共解决29.55万人的饮水安全问题；三是实施小型农田水利工程项目县建设。投资3386万元的杨村镇、钱庙乡和岳张集镇小农水项目县工程，明显改善杨村镇、钱庙乡和岳张集镇灌排能力，社会效益和生态效益显著。四是中小河流治理项目。投资8250万元的架河上、下段整治工程，减轻了架河流域洪涝灾害，改善当地工农业生产条件，促进了项目区经济社会发展。

3、打击非法采砂工作持续加力。一是集中开展砂场、煤场、码头清理整治工作。从2014年开始，县委、县政府组织县水利、河道、海事、公安、交通、市容等多家单位，联合开展淮河河道砂场、煤场、码头整治工作。经过集中清理行动，整治工作取得了显著成果，通过2014年初和2016年下半年两次大的集中行动，淮河二桥至永幸河引河段非法砂场、煤（货）场、码头全部取缔。共投入挖掘机等机械70台次；对没在限期内清除的非法堆场采取了物料转运，场地挖穴等措施，清理砂场近40家、煤（货）场23家、非法码头9个；清运黄砂约25万吨（含自行清运）；犁垦恢复河滩地约15万平方米；整治拆除违建86处，约2600平方米。非法堆场、码头违法经营、污染环境等问题得到有效控制。二是严厉打击非法采砂行为。2014年10月前凤台县原有涉砂船只313艘，其中采砂船只187艘、运砂船只126艘，全部为200吨左右的小型水泥船。自打击河道非法采砂行动开始以来，经过宣传引导和严厉打击，其中有75艘船因自身原因报废；112艘船转为渔船或住家船（我县85%的砂民原为渔民）；85艘船放弃采砂、渔业，借助“渔民上岸”工程上岸生活；41艘船改为运输船只；由于采砂利益的驱使，部分采砂船只重新作业，自2015年8月份以来，根据省市相关部门的工作部署，我县在淮河干流凤台段开展持续打击行动，共开展联合执法行动220余次，出动执法人员近2000余人次，驱逐离境涉砂船舶300余艘，现场销毁采砂机械200余台，基本杜绝了境内违法采砂活动。按照采砂机具全部拆除的要求，对现为渔船或住家船的船只砂架（共计48艘）全部强制性拆除，截至目前，我县境内所有采砂船只砂架已经全部拆除完毕，并实现集中停靠管理。清理淮河岸线河滩地上的非法堆砂场22处，非法堆场、码头22处，非法船只制造点4处，整顿船只制造企业1家。

二、2017年工作总结

1、防汛抗旱工作常抓不懈。2017年，我局严格按照坚持以防为主、常备不懈、防抗结合的思路，全面落实防汛抗旱责任制，切实做好汛前检查，及时修订完善应急预案，建立健全防汛队伍，加强防汛会商和防汛值守，全面完成西淝河左堤两处裂缝险情的应急处置，科学调度，有效应对，成功抵御了“6.10”强降雨和7月份持续高温干旱天气的抗旱工作，取得了今年防汛抗旱的初步胜利；目前，针对淮河上游来水和近期长时间持续降雨双重影响，采取得力措施，做好防秋汛工作。

2、“河长制”工作全面推行。我县先后出台了《凤台县全面推行河长制工作方案》、《贯彻落实〈凤台县全面推进河长制工作方案〉实施意见》，各乡镇、村也结合实际制定了本级工作方案。已设立县级河长10人，乡级河长48人，村级河长183人，建立了覆盖县、乡、村的三级河长体系。将排污口整治、船只违停清理、黑臭水体整治、农村环境整治、非法码头堆场整治和非法采砂整治6个方面内容列入河长制目标任务范围。全面建立了河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度、联络员制度、年度考核验收办法、奖惩制度和信息报送制度。已完成县乡村三级河长公示牌设立工作，已设立县级10块、乡级44块，村级269块。内容信息已按照省市要求进行补充完善。县乡两级河湖“一河（湖）一策”实施方案，现已完成初稿，正在评审，河长制各项工作都有序推进。

3、重点工程建设进展顺利

（1）小型水利工程改造提升民生工程快速推进。今年年初，我局要求各乡镇抓紧摸排，落实具体项目点，提前开展设计、施工监理、设备采购招投标等前期工作；工程开工建设后，我局每周一调度，发现问题及时要求整改并通报。截至8月底，已完成小型泵站更新改造119座3950kW，小水闸建设8座，塘坝扩挖67口，河沟整治73条，机电井新建及修复181眼，末级渠系改造10万亩，至此已全面完成年度建设任务。

（2）农村饮水安全工程稳步推进。2017年农村饮水安全工程采取新建、改扩建自来水厂和管网延伸形式实施，计划覆盖桂集镇、刘集镇、岳张集镇、新集镇、钱庙乡5个乡镇56个行政村农村人口11.17万人。截至目前，已基本完成省下达任务14个贫困村3.0629万人饮水安全问题入户安装工程，具备通水条件；通过地方融资解决计划外42个行政村饮水安全问题正在按序时进度稳步推进，计划到10月底，完成工程主体建设，通水试运行，11月中旬，工程全面完工。

（3）提前完成小型水利工程管理体制改革。我县积极推进小型水利工程管理体制改革，以“两证一书”为抓手，为新建小型水利工程确权登记颁证。截至目前，已全面完成我县小型水利工程管理体制改革任务，涉及我县214个行政村，已颁发“两证一书”的工程3020个，颁发“两证一书”9060份；已颁发“一证一书”的工程5个，已发“一证一书”25份。

同时，县政府印发了《凤台县小型水利工程运行管护办法》（凤政〔2017〕44号），以该《办法》为抓手，将有效加强小型水利工程运行管护，巩固深化水管体制改革工作成果，扭转我县小型水利工程“有人建、有人用、无人管”的被动局面，确保小型水利工程安全运行和充分发挥效益。

（4）迅速启动小农水项目县工程。该工程全部在古店乡境内，其中，渠系工程整治渠道34条，总长14370m；排水工程：共清淤排水沟3条，清淤长度3510m；配套建筑物共335座，其中：新建节制闸7座，放水闸24座，过路涵21座，放水口278处，生产桥5座，修建机耕路1385m。工程总投资约458.65万元，7月26日完成招标工作，8月20日开工建设，力争年底前全面完成工程建设。

4、不断加大打击河道非法采砂力度。一是坚决查处水事违法案件。截至目前，共驱离200余艘不按规定停靠、流窜的外籍非法采砂船只,其中行政处罚了44起,罚没款60余万元,治安拘留4人,刑事拘留1人。二是加大巡查力度。今年以来，共开展联合执法80余次,出动执法巡逻艇100余次、执法车辆220余台次、执法人员1400余人次，巡查淮河河道累计近1000公理。

5、有效提高水政水资源管理水平。一是加大法治宣传力度，提升水资源保护意识。2017年3月22日，围绕“落实绿色发展理念，全面推行河长制”主题，在实小广场举办2017年第二十五届“世界水日”、第三十届“中国水周”护水惜水节水行动进基层大型宣传活动。二是坚持取水许可制度，加大水资源费收取力度，全面完善水资源费管理制度，纳入财政预算管理，实行收支两条线，专款专用。三是加强饮用水源地的保护，综合治理全县饮用水源。做好水资源综合规划前期工作，科学利用、有效保护、有序管理水资源。

6、继续深入开展党建和党风廉政建设。根据县委的统一部署，我局把党建和党风廉政建设作为重要的政治任务，精心组织、周密部署。一是围绕中心抓党建，抓好党建促发展。水利系统扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和 “敢担当、有作为”集中教育活动，认真落实“三会一课”制度，积极组织召开了专题民主生活会和专题组织生活会；同时，加强全面推进基层党组织标准化建设力度，已基本完成基层党支部标准化建设任务。二是落实全面从严治党，强化党风廉政建设。3月27日，召开2017年度党风廉政建设工作会议，要求全县水利系统的党员干部要认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省市县纪委全会精神，牢固树立“四个意识”，凝聚共识，强化担当，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把党风廉政建设引向深入，不断推进全面从严治党向纵深发展。

7、切实做好安全信访维稳工作。一是认真落实安全生产工作责任制，层层签订安全生产目标责任书，认真开展安全隐患排查，尤其做好了“春节”、“五一”期间的安全生产工作，特别是汛前开展了安全生产大检查，有效杜绝了安全事故的发生。二是认真接待和办理群众来信来访，全面落实工作责任，实行“一案一专班”，明确包案领导、责任主体、化解和包保稳控措施，全面负责“问题解决”和“人稳当地”。在重大政治活动和节假日期间实行“零报告”制度，坚持24小时值班制和领导带班制。

8、强化水利保障，助推脱贫攻坚。以推进民生水利建设为重点，以进一步改善农业农村基础条件为目标，抢抓机遇，真抓实干，为全县脱贫攻坚战役助力。一是“八小”水利解决农村生产“最后一公里”难题。2017年“八小”工程共涉及11个乡镇27个贫困村，总投资746万元，截至目前，主体工程已全部完工，完成小型泵站28座1010KW、小水闸项目7座、河沟清淤18条、塘坝扩挖19口、机电井建设28眼。二是加快农村饮水安全工程，助推精准扶贫。截至目前，已基本完成省下达任务14个贫困村饮水安全问题入户安装工程，具备通水条件；三是全力争取小农水项目支持，彻底改善农田水利基层设施薄弱问题。2017年共争取杨村镇前圩村农田水利项目、刘集王咀村排涝建设工程、顾桥王庄村防渗渠工程、新集镇朱庄村农田水利工程、大兴镇赵王村农田水利工程、桂集镇童徐村防渗渠项目、古店乡北王集村灌溉渠系改造工程、朱马店镇利民村灌溉渠系改造工程共8个项目，涉及扶贫人口近900人，耕地面积16000多亩，总投资183.8万元。目前，项目实施方案已全部通过专家组审查，各项目乡镇10月中旬即可组织实施。

9、积极参与县重点工作。在做好本职工作的同时，我局积极参与县重点工作的建设。今年3月，按照县委统一部署要求，为深入推动我县城乡文明创建，打造美丽凤台，我局组织永幸河灌区管理处20余人、民工20余人，购置了清理垃圾工具，并组织挖掘机2台、船只4艘及运输车辆，对永幸河进行大规模集中整治。共清理河面漂浮垃圾200余吨，沿线堤防垃圾100余吨，清除拦河渔网（具）9处，清理乱搭乱建14处，清除违章种植物80余亩。

经过集中整治，永幸河沿线环境得到了明显的改变，有效的改善了永幸河沿线的人居环境，同时向沿线群众宣传城乡文明创建的重要性和必要性，使群众树立保护永幸河的重要性，增强了沿线群众的环保意识。

三、未来五年工作思路、发展目标和主要任务

1、工作思路。全面贯彻落实党的十九大精神，利用国家大力发展水利的契机，以项目为抓手，结合我县实际，争取通过各类水利项目的实施，进一步提高防汛抗旱能力，大力发展民生水利，全面推行河长制，改善生产生活用水环境，为农业现代化发展、提高人民群众生活质量和水平、为全县全面建成小康社会做出应有的贡献。

2、发展目标。一是以淮河治理项目谋划为中心，加快水生态环境与水系综合治理、采煤沉陷区水系综合治理、灌区续建配套、水利风景区、防洪排涝体系、节水型社会、智慧水利的谋划工作；二是姚家湖排涝站和大山排涝站的提升增效；三是分年实施农田水利建设工程，全面改善我县农田灌溉和排涝问题；四是全面完成农村饮水安全工程的提质增效；五是全县用水总量控制在4亿立方米左右，万元GDP用水量逐年下降6.4%；六是建立健全水利信息化建设。

3、主要任务。一是构筑生态网。全面建成河长制，落实最严格水资源管理制度，开展河湖源头和饮用水水源地保护，加强水体污染综合防治、水域岸线及采砂管理、行政监管与执法，强化跨界断面和重点水域监测，完善河湖保护管理制度等举措，将推动我县河湖生态环境保护与修复，全面改善河湖水质和水环境，有力促进我县经济社会与生态环境协调发展。二是构筑防洪网。继续做好防洪抗旱工作，加快淝左堤加固防洪工程、中小河流治理等项目建设，对姚家湖排涝站、大山排涝站进行提升增效，解决防洪安全问题。三是构筑灌溉网。做好2018-2022农田水利专项规划、高效节水项目、小农水项目县等项目的实施，解决农业灌溉渠系老化、用水效率低下的问题。四是构筑供水网。加快推进已建成农村安全饮水工程的提质增效建设，解决供水保证率不足和水质不达标问题。五是构筑信息网。完善防汛抗旱指挥系统，开展各类重要水利工程的信息化建设，解决管理水平较低和手段不足的问题。

四、2018年工作谋划

1、目标计划和重点任务

目标计划：以农田水利基础建设水平提升为抓手，以水生态文明建设为指向，以河长制工作为统揽，把我县水利改革发展各项工作不断引向深入，确保水安全、修复水生态、彰显水文明，为实现凤台又快又好发展提供安全、可靠、有力的水利支撑。

重点任务：一是做好2018年度农田水利专项规划建设；二是谋划下一年度小农水项目县和高效节水灌溉工程，争取项目获批；三是做好河长制相关工作；四是继续跟踪大山排涝站和姚家湖排涝站更新改造工程，争取项目落地。

2、具体举措

（1）加强防汛抗旱工作。保持清醒头脑，统一思想，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，切实落实好以行政首长负责制为核心的各项责任制。继续抓好上级防汛抗旱重要文件的落实和执行，加强基层防汛抗旱综合能力建设，完善基层防汛抗旱组织体系，确保全县安全度汛。

（2）继续深入推行河长制工作

深入贯彻落实《凤台县全面推行河长制工作方案》的实施意见及相关文件、制度，继续做好我县河长制有关工作。

（3）全面实施民生水利工程

继续做好“八小水利工程”建设和农村饮水安全工程建设工作，确保按时保质完成年度目标任务。

（4）全力推进重点水利工程建设

继续进行西淝河等沿淮洼地治理应急工程建设；实施小型农田水利项目县建设项目；推进姚家湖排涝站和大山排涝站拆除重建工程建设；做好2018年农田水利专项规划建设。

（5）提高水资源管理水平

继续加强水行政执法和水资源管理与保护工作。开展水行政执法队伍能力建设；加大水行政执法力度；积极推进水资源费征收工作；依法审批建设项目水土保持方案，征收水土保持设施补偿费。

（6）继续做好打击非法采砂工作。

继续做好打击非法采砂24小时值班巡查工作，严厉查处水事违法案件。

（7）加强水利安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制度，坚决杜绝人为安全责任事故发生。认真抓好局属各泵站的运行管理，确保安全运行。

（8）全力抓好党建和党风廉政建设工作。做好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的基础工作，确保组织生活严肃、认真、规范；同时加强干部管理和教育，强化机关作风建设，巩固“两学一做”成果，加强警示教育，发挥正反两方面典型的教育警示作用，让领导干部受警醒、明底线、知敬畏。