凤凰镇脱贫攻坚工作总结

    脱贫攻坚以来，凤凰镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习、深刻领会习近平总书记关于扶贫系列讲话、重要指示批示精神，以党中央、省市县各项决策部署为工作主线，进一步强化思想认识、提高政治站位，增强行动自觉，把脱贫攻坚作为统领全镇经济社会发展的头等大事，守好扶贫主业，尽好扶贫主责，采取系列措施突出解决“三保障”及饮水安全等方面存在问题，努力围绕实现全镇399户1158人脱贫目标，扎实开展了以下工作。

一、基本情况

凤凰镇脱贫攻坚扶贫任务共涉及13个行政村，其中两个贫困村湖东村和酒西村，已在2016年全部出列。

2014年我镇共有建档立卡贫困户420户、1241人。贫困发生率2.99%。2014年脱贫52户146人，2015年脱贫52户168人，2016年脱贫289户840人，2017年脱贫20户69人。2018年新识别1户5人，脱贫3户10人。2019年脱贫4户11人，贫困发生率降至0.0094%，2020年脱贫1户4人。目前，经过历年动态调整，我镇共建档立卡贫困户499户1158人。

我镇主要致贫原因是因病、因残。贫困人口中因残致贫154户438人、因病致贫110户367人，因自身发展动力不足致贫75户218人，因缺劳力致贫34户51人，因缺技术致贫47人，因学致贫10户30人，因灾致贫2户7人。

二、主要做法

（一）加强组织领导，压实主体责任

为切实加强对全镇扶贫工作的组织领导，我镇建立党委书记抓总、党委副书记抓细、扶贫工作站抓具体的扶贫工作机制。同时，镇下派13个包村干部负责村日常工作，2个贫困村各由市县单位进行驻村帮扶，每村配备1名扶贫专干，每户确定帮扶责任人，形成全方位、立体式、全覆盖的帮扶格局。真正扎根群众、解决困难、落实各项帮扶政策，确保脱贫成效显著。

（二）聚焦问题整改

 我镇以县级巡视整改《方案》为依据，在4月3号成立由镇党委书记、镇长为组长的巡视“回头看”整改领导小组，共召开6次专题党委会、15次推进会研究部署整改工作。共认领29个问题，涉及8大类16项26＋3个具体问题，研究制定81条整改措施，截至6月8日，已取得实质性成效，完成销号。

其中中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”认领3大类7项13个，制定37条措施；国家脱贫攻坚成效考核认领5大类9个方面12个，制定33条措施；“不忘初心、牢记使命”主题教育认领1个，制定2条措施；各级督查暗访调研等反馈问题认领3条，制定9条措施。全镇13个村均已按照要求，结合视情况，主动认领问题，按时完成整改。

    （三）聚焦疫情洪涝灾害影响

（1）抗疫情影响

疫情期间，在做好疫情防控的同时，以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，扎实开展脱贫攻坚“春季攻势”。

四个清零开展情况：学生线上学习，通过全面摸排，捐赠了9部手机给缺少智能手机的贫困学生用于上网课，同时及时帮助学生解决缺网络、流量、电视信号等问题，确保网上教学不漏一人。贫困户就业务工，我镇407名贫困劳动力均正常务工就业，受疫情、灾情影响较小，其中介绍3名劳动力到带贫企业务工，使用3名贫困劳动力参与疫情防控。扶贫企业复工复产，疫情期间我镇9个扶贫项目未受到影响，通过帮助企业申请安康码、发放防疫物资、进行防疫培训等，扶贫项目都在三月份陆续复工复产，目前正常运营。滞销农产品销售，我镇贫困户农产品销售渠道畅通，未受影响。

    （2）抗洪灾影响

自6月中旬进入汛期以来，我镇总降雨量与往年相比较多，发生了较为集中降雨的情况，8月份后水位有所下降。我镇受洪涝灾害影响较小。未出现贫困户、边缘户、带贫企业受洪涝灾害影响情况。

（四）聚焦“两不愁三保障”和饮水安全落实

我镇全面实现“两不愁三保障”一安全。

1.“两不愁”方面。聚焦贫困户可持续稳定增收脱贫要求，狠抓帮扶措施全覆盖，全面实现“不愁吃不愁穿”。

2.“三保障”方面。

一是教育保障。全面形成政府和教育齐抓共管的控辍保学联动机制和脱贫攻坚教育保障机制。目前全镇学前教育阶段学生18名、小学阶段学生80名、初中阶段学生41名、高中阶段学生17名，中职学生28名，大学生10名。在扶贫干部宣传走访、鼓励支持下合计194名贫困学生均正常就学、享受政策帮扶，未出现因贫困失学辍学现象。脱贫攻坚以来累计发放教育补助资金107.004万元。疫情期间帮助9名学生实现线上学习，不让一个学生掉队。

二是健康医疗保障。没有全民健康，就没有全面小康，我镇深入推进健康扶贫工程。实行“三保障”，全部贫困户享受基本医保、大病保险医疗救助等综合补偿政策；享受351、180兜底补充政策，实行一站式结算服务；落实“两免”，免除贫困户新农合个人自费部分、免除住院预付金。2014、2015年脱贫户和边缘户享受每人90元大病补充保险。13个村卫生室均正常使用，签约医生定期对贫困户开展健康体检。持续丰富医疗服务种类，让不断下沉的优质医疗资源为脱贫攻坚筑起一道道“健康防线”。

三是住房安全保障。定期开展贫困群众住房安全入户摸排，形成台账，切实做到贫困户住房安全底数清,情况明。脱贫攻坚以来，我镇投入80.33万元实施贫困群众危房改造工作，累计为以来帮助2户贫困户房屋重建。为40户贫困户及边缘户进行房屋修缮。

3.饮水安全保障。将脱贫攻坚饮水安全保障工作作为脱贫攻坚的重大政治任务，定期进行饮水安全质量监测，各村水质均达到安全标准。

（五）聚焦防范返贫致贫风险

按照《关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的实施意见》文件要求，开展脱贫人口“回头看”和边缘户核查工作，通过入户走访、核查“两不愁三保障”及饮水安全以及核算预收入，我镇无新增边缘户和脱贫监测户。

加强分类管理。按照三户一体要求，对1户拟脱贫户，399户已脱贫户，38户边缘户建立台账进行监测管理。

落实帮扶措施。经统计，我镇共有边缘户38户84人，共享受102条措施。措施包括1、对每户边缘户建立联系人制度，通过入户走访、电话等方式及时了解生产生活状况，解决实际困难和问题。2、购买商业补充医疗保险，90元/人。3、按照“应保尽保”原则，强化低保、五保等兜底保障,边缘户中12户享受低保，1户享受五保，4户享受残疾补贴。4、享受住房提升工程，我镇今年为边缘户维修房屋5次。

（六）聚焦产业项目管理

发展产业是实现脱贫的根本之策，极探索产业项目扶贫方式，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，通过扶贫产业的培育、发展和壮大，增加贫困户经济收入，提高他们的生活水平，助力全镇脱贫攻坚。

（1）大力发展光伏扶贫

我镇共100户贫困户从农商行贷款约1.8万建设户用光伏电站，贫困户每年会有1200元发电收益。同时，市质监局对酒西村三户贫困户捐款7.2万元，建设3户家庭光伏电站。每年稳定增加贫困户收入。

2020年贫困村按照新文件要求拿出去除经营成本后光伏收益的80%用于贫困户，目前已按分配计划支出。两个贫困村共设置村级电站管护员3名。

（2）积极谋划主体带动项目

我镇扶贫产业项目共计13个。

2017年与正祥农业科技有限公司签订的生猪养殖带动扶贫项目协议。带动100户贫困户，每户每年获得2000元收益；春瑞蔬菜合作社带动本村13户贫困户发展蔬菜种植；陈圩村“三新”蔬菜种植合作社项目带动本村10户贫困户发；得成獐子特种养殖项目带动贫困户117户。

村集体经济产业项目。2个贫困村发展食用菌大棚项目，每村年收益3万元，其中至少55%分红到贫困户，其余留作村集体经济发展收益。

贫困村产业园区项目，2018年我镇两个贫困村谋划建设产业扶贫园区，其中湖东村肉牛标准化养殖扶贫基地带动贫困户27户；酒西村蔬菜设施扶贫基地带动贫困户19户。

2018年谋划“一自三合”产业项目，明菊林木专业种植合作社与55户贫困户合伙发展参与种植中山杉。

2019年建设蛋鸭标准化养殖项目，带动周边4村共40户贫困户发展产业。

2020年谋划产业扶贫项目三个，申请扶贫资金共计58.6万元。分别是湖东村稻田综合种养项目、酒东村瓜菜种植基地项目、酒东村稻田综合种养项目，带动贫困户30户。

（3）特色种养业直补到户项目

我镇大力扶持贫困人口发展特色种养业，脱贫攻坚以来直补到户项目覆盖448户(次），累计发放53.606万元直补资金。

（七）聚焦金融扶贫

落地落实金融精准扶贫有关政策措施，精准对接贫困人群金融需求。脱贫攻坚以来，全镇为182户（次）贫困户办理扶贫小额信贷，用于建设光伏电站、发展“一自三合”产业。

（八）聚焦基础设施建设

我镇把完善贫困村各项基础设施建设作为推进脱贫攻坚的突破口。2014年以来为贫困村修建11条水泥路，合计约5000米，使用专项资金486万余元，方便周边群众日常生产生活。

（九）聚焦就业帮扶

脱贫攻坚以来，我镇为进一步激发贫困劳动者内生动力，帮扶贫困劳动者提质增收，积极开展劳动技能培训，累计组织贫困户参加各式技能培训班10余期，累计培训205人次。

开发公益性岗位59个，安排贫困户在村里做光伏电站管护员、保洁员、秸秆禁烧等等工作，切实帮助贫困户实现就近就业，同时，制定相关管理办法，规范岗位内容、做好岗位补贴发放等工作，强化扶贫实效。

   （十）聚焦社会保障扶贫

聚焦贫困人群，做好兜底保障。按照兜底保障不落一人的原则，我镇聚焦特困供养对象、农村低保户、孤儿、困难残疾人等贫困人群，精心组织全面排查摸底工作，定期开展信息比对，全面摸清人员信息，建立工作台账。

按照应保尽保严要求，贫困户中共有240余户低保及特困供养户，按标准发放相关低保金、特困供养金及残补。确保每户贫困户生活有保障。

三、扶贫工作中的亮点

(一)强化宣传,把扶贫扶志作为脱贫内生动力

积极开展大走访活动,融合了干部群众情感。通过会议、标语及宣传单、新闻媒体、入户宣传等多种途径,强化宣传引领作用。重点宣传脱贫攻坚的重要性、脱贫致富典型和广大贫困户直接受益的扶持政策,使扶贫开发政策家喻户晓、深入人心,增强贫困农户脱贫致富信心,引导他们通过自身辛勤劳动脱贫致富,切实解决精神贫困问题。

(二)培育产业,把产业发展作为持续增收举措

立足本地资源优势和产业基础,实施贫困村发展特色产业行动,始终把产业扶贫摆在更加突出的位置上,不断增强贫困群众“造血”功能。重点扶持贫困村一村一品、蔬菜大棚、畜牧养殖等项目。形成了9个产业项目,带动贫困户300余户实现增收。

四、下一步规划

一是坚持标准，巩固脱贫攻坚成果。“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

二是科学推进，全面实施乡村振兴战略。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加快土地开发复垦。生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。