【部门解读】《凤台县农村净水攻坚行动方案的政策解读》

《凤台县农村净水攻坚行动方案的政策解读》

一、制定《方案》背景和依据

为切实解决农村水体突出环境问题，全面消除农村黑臭水体，根据省委、省政府，市委、市政府关于深入打好污染防治攻坚战和农村人居环境整治提升的决策部署及市县委、市县政府有关工作要求，结合我市县实际，制定本行动方案。

二、制定《方案》的总体考虑

加强基础设施建设，综合采取控源截污、清淤疏浚、水体净化等措施，实行系统治理、精准施策、多元共治，全面开展农村净水攻坚行动。

三、《方案》的起草过程

参照市生态环境局文件要求，结合我县实际情况，编制该方案初稿，并多次征求乡镇、县直有关部门的意见，进行归纳整理，最后形成该方案的最终稿。

四、《方案》的发展目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，聚焦农村黑臭水体突出环境问题，加强基础设施建设，综合采取控源截污、清淤疏浚、水体净化等措施，实行系统治理、精准施策、多元共治，全面开展农村净水攻坚行动。到2025年，全市县农村水体黑臭现象全面消除，管护机制建立健全，农村水环境质量明显改善。

五、《方案》的主要内容

《凤台县农村净水攻坚行动方案》共分六个部分、十三项内容。第一部分“总体要求”，介绍农村黑臭水体整治的要求。第二部分“深入开展排查”，提出农村黑臭水体的排查方案。第三部分“制定治理计划和方案”，结合我县实际制定水体的整治方案。第四部分“强化源头治理和生态修复”，提出8条具体落实措施：一是治理生活污水谋划；二是治理畜禽养殖废水；三是治理水产养殖尾水；四是治理工业和服务业废水；五是治理种植业面源污染；六是清理各类垃圾；七是清理淤积底泥；八是实施水系连通。第五部分“加强验收和管理”提出完善的验收和管护机制。第六部分“完善保障措施”，提出从组织领导、资金投入、督察考核等方面保障完成目标任务。

六、《方案》的创新举措

加强组织领导。在县委农村工作领导小组（县委实施乡村振兴战略领导小组）下成立县农村净水攻坚行动协调组，统筹推进净水攻坚行动。各乡镇要将农村净水攻坚行动与实施农村公路提质改造工程、农村人居环境整治提升行动、中小河流治理、高标准农田建设、小田变大田、美丽乡村建设、水美乡村建设等统筹谋划、合理分工、一体推进，优化项目实施流程，制定“负面清单”，力戒形式主义官僚主义，防止出现形象工程。

加大资金投入。支持开展省级农村黑臭水体治理试点，积极争取省级农村黑臭水体治理试点资金,采取竞争性评审方式对农村黑臭水体面积达到一定规模的地区给予奖补。同时，采取后奖补方式，对试点以外地区农村黑臭水体治理考核后，择优给予奖补县级财政根据当地农村黑臭水体实际情况，按照2025年全面消除的总目标任务和年度目标任务，统筹整合相关资金，分年度落实治理和管护经费。积极申报中央财政专项资金项目，用于农村净水攻坚行动。引进社会资本，探索实践生态环境导向开发（EOD）模式，推动农村黑臭水体治理与产业开发项目融合实施。

加强督察考核。将农村净水攻坚行动成效纳入污染防治攻坚战成效考核、乡村振兴战略实绩考核，以及县政府对各乡镇政府和县直相关部门的目标管理绩效考核，作为县生态环境保护督察的重要内容。对农村净水攻坚行动进展缓慢的，采取通报、约谈等措施，督促加快进度；对敷衍应付、弄虚作假、验收把关不严的，按照有关规定追究责任。

七、《方案》的保障措施和下一步工作考虑

一是加强组织领导。各级党委政府要切实落实责任，确保规划任务有序推进、目标如期实现。

二是保障资金落实。完善政府投入、分级分类负责的防灾减灾救灾经费保障机制，持续保障投入力度。

三是加强部门协调。加强统筹协调，优化整合资源，完善跨地区、跨部门规划实施协同配合机制。

四是强化监督管理。建立规划实施的管理、监测和评估制度，加强对本规划实施情况的跟踪分析和监督检查。