关于印发《古店乡脱贫攻坚“百日总攻”实施方案》的通知

古发〔2020〕37号

关于印发《古店乡脱贫攻坚“百日总攻”

实施方案》的通知

各村、乡直各单位：

  《古店乡脱贫攻坚“百日总攻”实施方案》已经乡党委、政府研究同意，现予印发。

                                                     中共古店乡委员会  古店乡人民政府

                                                               2020年3月24日

古店乡脱贫攻坚“百日总攻”实施方案

为认真贯彻落实中央决战决胜脱贫攻坚座谈会、省委市委决战决胜脱贫攻坚部署会和县脱贫攻坚工作推进会议精神，确保如期完成全乡脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会，经乡党委、政府研究决定，从3月24日起至6月30日，开展古店乡脱贫攻坚“百日总攻”大决战。现制定如下实施方案：

一、组织领导

为保障脱贫攻坚“百日总攻”指挥统一、职责明晰、推进有序，成立决战决胜脱贫攻坚指挥部，负责“百日总攻”大决战的协调指挥、方案制定、决策部署、过程研判、督查调度。

   （一）指挥部

总 指 挥：曹  伟  乡党委书记

李微微  乡党委副书记、乡长   

常务副指挥：张  波 乡人大主席

刘晓燕  乡党委副书记

副总指挥：缪  宏  乡党委委员、副乡长

吕飞龙  乡党委委员

常  旭  乡纪委书记                                          

倪  明  乡党委委员

成    员：乡十大工程负责部门主要负责同志，13个村的书记、主任

成立综合协调办公室

秘书长：刘晓燕

成  员：刘  晨、宋  涛、刘良智、陈  楠

传达中央和省、市、县关于脱贫攻坚的最新要求，掌握各组工作动态，召集各类会议、保障指挥部工作运转。

二、目标任务

（一）总体目标：聚焦确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会，以相关乡直部门为主体，以村为单位，以全面、彻底、干净、精准为原则，建好当前问题“一乡一方案”、“一村一清单”，全面排查解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，全面整改中央巡视“回头看”发现问题和国务院扶贫办对安徽成效考核指出问题和县委“不忘初心、牢记使命”检视的脱贫攻坚问题，全面梳理完成总攻工作任务，咬定目标、倒排工期、集中全部力量，发起最后总攻，奋战一百天，实现项目完工、短板补齐、问题清零、任务基本完成。

（二）重点任务：

1、全面排查。逐村逐户逐人逐项开展以“七看七查”为主要内容的总攻任务排查摸底，相关乡直各部门、各村摸清任务底数。

2、整改问题。对中央巡视“回头看”发现问题和国务院扶贫办对安徽成效考核指出问题和县委“不忘初心、牢记使命”检视的脱贫攻坚问题，全面认账、归类建账、建立“问题、措施、责任、时限”四项清单，逐项整改、见底清零；全面解决“两不愁、三保障”及饮水安全突出问题；全面补齐“双基”短板。

3、防止返贫致贫。对出列村、脱贫户,保持现有政策和帮扶措施总体稳定。落实《凤台县关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的实施意见》，开展脱贫人口分类管理、返贫监测预警和边缘人口致贫监测。

4、强化基础。围绕“识别、帮扶、退出”三精准要求，彻底核实贫困家庭现实情况，做到家庭情况与国办、省办信息系统保持一致。提高建档立卡数据质量，提高基层基础工作水平。

5、降低疫情影响。动态核查新冠肺炎疫情对贫困家庭脱贫质量的影响，千方百计帮助复工复产、促销贫困村（户）农产品、解决有劳动能力有就业愿望的贫困人口务工问题、确保贫困家庭所有学生网上学习全覆盖零遗漏。

（三）分组任务

1、村级组织建设工作组

组  长：倪 明

成  员：各包村干部、各村书记、主任，驻村工作队长、张凯迪，各村组织委员

进一步夯实基层党组织建设，持续整顿软弱涣散村党组织，配齐建强村“两委”班子；扎实开展“抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴”以及党建引领信用村建设，牵头推进扶持壮大村级集体经济，在促进集体增收、农民增富的同时，进一步提升2个贫困村党组织的组织力和战斗力；与选派帮扶干部协调合作，聚焦解决“两不愁三保障一安全”突出问题和脱贫攻坚重点任务，抓好攻坚能力提升培训，积极发挥驻村工作队作用，做好精准帮扶，确保如期脱贫；进一步关心关爱扶贫干部，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，对表现优秀、实绩突出、符合条件的干部，优先提拔使用或晋升职级。

2、教育扶贫工作组

组  长：刘晓燕

副组长：王殿玉、徐  波、刘  晨

成  员：各包村干部、各村扶贫干部、各帮扶教师

全面保障义务教育。让每一个适龄儿童少年有学上、上得起学，不让一个学生因家庭经济困难而失学辍学。对不具备随班就读条件的残疾学生采取送教上门的形式，并保障学时；加强教育扶贫学生资助、生源地助学贷款的政策宣传力度，提高知晓率和满意度，及时足额发放“雨露计划”、贫困家庭大学生和县外就读贫困家庭义务教育阶段学生补助，做到教育资助全覆盖、无遗漏；继续做好家庭经济困难学生师生结对帮扶工作，从心理疏导、生活学习等多方面关心学生学习与成长。

3、健康扶贫工作组

组  长：刘晓燕

副组长：李桂洪、各包村干部

成  员：李  伟、田菊昌、各包村干部、各村扶贫干部、签约医生

全面精准落实健康脱贫各项政策和服务。一是将全乡建档立卡的贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围并落实政策，实行一站式结算，全面保障“351”“180”综合医保政策落地。二是进一步加强乡卫生院和各村卫生室标准化建设，配备必要的医疗设备，确保具备合格的医生。进一步规范家庭医生签约服务工作，做好慢性病患者管理和服务工作。

4、住房安全工作组

组  长：吕飞龙

成  员：王殿席、各包村干部、各村扶贫干部

乡村镇所负责对建档立卡贫困户等四类人员及贫困边缘户的住房安全进行全面鉴定；配合住建局组织人员对各村C级、D级危房进行改造提升；负责对建新是否拆旧、面积是否超标、有无负债等问题进行监督。对鉴定为A级、B级房屋出现开裂、漏雨、渗水等问题落实整改，保障住房安全，全面完成贫困户住房提升。

5、饮水安全工作组

组  长：缪  宏

成  员：吕  标、各包村干部、各村扶贫干部

全面排查贫困户饮水安全问题，完善供水支管网、户管网建设，提高贫困家庭安全饮水保障水平；配合县水利局开展供水质量检测；排查解决贫困户饮用水水量、水质、用水方便程度和供水保证率等指标问题，逐户确认贫困户饮水是否安全；乡水利站要配合好县水利局、县卫健委定期开展供水质量检测，与各村共同排查解决自供水贫困户的饮水安全等问题。

6、产业扶贫工作组

组  长：张  波

副组长：刘晓燕、缪  宏

成  员：李士林、刘  晨，各包村干部、各村扶贫干部

排查贫困户特色产业直补扶贫项目真实性、政策符合性，提升资金减贫效益；解决缺乏技术指导和跟踪服务措施问题，核查解决“一村一品”扶贫项目实施、解决预期效益发挥不够、“四带”经营主体与贫困户之间的利益联结机制不紧密等问题。

积极构建扶贫产品线上线下销售体系,充分发挥电商扶贫、消费扶贫作用，提升电商网点服务功能。积极配合开展扶贫产品认定工作，积极推进农产品产销对接“八进”行动。

谋划实施资产收益型产业扶贫项目，确保资金安全、收益稳定、产权明晰、程序规范。

进一步规范村级光伏扶贫电站智能运维管理，细化收益分配方案，将光伏收益80%用于开展公益性岗位保障贫困户增收。

7、就业扶贫工作组

组  长：缪  宏  

成  员：童树山、各包村干部、各村扶贫干部

全面动态排查全乡贫困劳动力（有就业意愿的）就业情况；全面排查贫困劳动力实用技能、就业技能培训等情况，做到每人至少掌握一项就业技能，促进就业；全面排查因受疫情影响贫困劳动力就业情况，开发公益岗位、培育产业扶贫基地和居家扶贫就业基地，确保就近就业。深入推进“三业一岗”就业扶贫模式，落实“四帮四促”要求，兑现援企稳岗帮扶政策，巩固就业扶贫成果，完成今年就业扶贫重点工作。

8、综合保障工作组

组  长：刘晓燕

副组长：余亮亮、刘  晨

成  员：武婷婷、各包村干部、各村扶贫干部

排查贫困家庭低保、五保、残疾人补助政策及时足额到位情况；优化服务流程、简化办事程序，按照“应保尽保、应退尽退”的原则，为符合条件的边缘户、建档立卡贫困户提供社会保障兜底；继续做好五保贫困户医保有效接续；做好失地贫困家庭人员政策落实和鳏寡孤独残等城乡居民养老保险参保财政补助；依法解决贫困家庭无户口人员的身份核查登记。

9、“双基建设”和人居环境工作组

组  长：张  波

副组长：吕飞龙

成  员：李士林、高云燕，各包村干部、各村扶贫干部

全面排查登记道路、农用电、宽带等基础设施建设，学校、图书室、文化服务等基本公共服务短板台账, 大力实施农村“双基建设”提升工程；结合全面小康“三农”领域问题短板排查，加快农村人居环境整治三年行动推进实施，整治“乱堆乱放、乱搭乱建、水上漂浮物”等环境问题，推进农村改厕、垃圾处理和污水治理，进一步提升13个村人居环境质量，引导贫困群众培养良好卫生意识，养成良好个人卫生习惯，保持室内外整洁。

10、宣传工作组

组  长：吕飞龙

成  员：高云燕、宋  涛，各包村干部、各村扶贫干部

发挥好融媒体作用，通过广播电视报纸及网站微信等多种方式,积极宣传各村、各乡直单位各部门脱贫工作中的经验做法，广泛报道扶贫战线生动事例和感人事迹，营造决战决胜脱贫攻坚的良好氛围。负责信息收集与上报、简报印发、乡外新闻媒体对接等，及时关注负面舆情，做好应对与处置。

11、项目谋划推进工作组

组  长：刘晓燕

成  员：李士林、刘  晨，各包村干部、各村扶贫干部

排查解决项目谋划不准、项目效益偏低、项目进度不快、项目管理不规范、利益分配不足额不及时等问题；负责项目实施督查调度，推进2020年产业项目3月30日前全部开工建设；对2016年以来资金使用和资产管理进行自查，确保资金安全、收益稳定、管理规范；接续推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

12、督查督战工作组

组  长：刘晓燕、常  旭、倪  明

成  员：刘  晨、刘良智、陈  楠、汤  帅、张凯迪

对各村、乡直各单位脱贫攻坚“百日总攻”开展情况进行督导督查（乡纪委另行制定落实监督责任专项方案），推进脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，对中央巡视“回头看”反馈问题整改、各级各类问题“四项清单”建立、问题整改进度、党员干部作风等进行全面督查。

三、保障措施

1、全体动员。乡党委、政府领导亲自挂帅，各村、乡直各单位主要负责同志既要负责好日常工作，又要布置调度承担的脱贫攻坚任务，同时及时向上级汇报决战决胜脱贫攻坚情况。各村、各乡直单位在摸清任务底数的基础上，实行挂牌决战、倒排工期，坚决完成各自任务。5家定点帮扶单位、2支驻村工作队成员、所有帮扶联系人都要在岗在位、履职尽责。乡党委、政府将适时召开决战决胜脱贫攻坚百日总攻“誓师”动员大会，进行全面动员、全面部署。

2、全力保障。各村、相关乡直单位根据摸排的“补短板”“强弱项”任务，申报统一谋划筹措专项资金，任务较多的分清轻重缓急，分时分阶段实施，必须确保脱贫攻坚普查验收指标各项任务首先完成，乡政府专题研究落实必要的保障经费，并采取以奖代补方式奖励“百日总攻”先进村、单位。

3、全面要求。如期全面完成脱贫攻坚目标任务没有弹性、没有退路，各村、各乡直单位不能停顿、不能大意、不能放松，要聚焦“全面胜利”和高质量要求，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，坚持从严标准、强化作风建设、强化责任落实、严格追责问责，只争朝夕、合力攻坚，交出满意答卷。

4、全程调度。建立“百日总攻”全过程的周督查、周汇报、周调度机制，动态掌握各村、各乡直单位工作安排、过程进展、总攻态势和措施成效，协调解决工作推进中遇到的各类困难，确保全面完成总攻任务。

   附件：有关名词解释

附件：

有关名词解释

“七看七查”：即一看贫困户“两不愁三保障”及饮水安全的现状和需求，查在教育、医疗、住房和饮水安全方面存在的问题，逐户逐项建立台账；二看贫困劳动力务工情况，特别是逐人掌握去年在湖北务工的贫困劳动力目前就业情况，查务工收入对该户家庭收入的影响程度；三看各类扶贫项目开工复工、资金拨付情况，疫情对该户产业、就业等方面的影响，核查乡村“四带”企业减贫效益是否受影响、查2020年直补到户特色产业实际实施情况；四看今年的帮扶措施有没有因疫情影响而减少，查家庭人均收入有没有骤减、开支有没有骤增；五看乡镇、村近期决战决胜脱贫攻坚开展，重点看对207个村基础设施短板和基本公共服务弱项摸排登记上报、边缘户信息更新和帮扶、“九类人群”摸排建账、光伏收益分配等，查脱贫攻坚工作推进和调度情况；六看贫困户家庭基础信息有没有错误，查家庭人口有没有变化，《扶贫手册》基础信息与国办省办信息系统是否账实相符、手册中措施与成效是否对应；七看贫困户帮扶责任人有没有按期走访、定点帮扶单位有没有履职、驻村工作队在岗在位情况，查帮扶计划制定、帮扶措施落实、帮扶工作开展情况。

“九类人群”：疑似危房户、受灾户、家庭重大变故户、有大病或慢性病户、残疾人户、义务教育阶段辍学失学儿童户、低保户、分散供养特困人员、无劳动力户。

“四帮四促”：帮外出务工困难人员尽快返岗、促稳定就业，帮本地企业复工复产、促就近就业，帮开发临时性公益性岗位、促灵活就业，帮企业扩产扩能、促增岗就业。

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